11月1日是《中华人民共和国突发事件应对法》颁布实施9
周年。根据8月16日自治区应急管理工作电视电话会议精神和2016年应急管理工作总体要求，自11月1日至11月30日在全局范围内开展2016年“应急知识宣传月”活动。
解读《中华人民共和国突发事件应对法》
中华人民共和国突发事件应对法
2007年8月30日，国家主席胡锦涛签发了第六十九号令：《中华人民共和国突发事件应对法》已由第十届全国人大常委会第二十九次会议通过，自2007年11月1日起施行。
《中华人民共和国突发事件应对法》（以下简称《突发事件应对法》）有总则、预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建、法律责任和附则共七章七十条。
一、《突发事件应对法》的立法背景
我国是一个自然灾害、事故灾难等突发事件较多的国家。突发事件的频繁发生，给人民群众的生命财产造成了巨大的损失。近年来，党和国家高度重视，积极主动地预防、及时有效地处置和最大限度地减少各类突发事件的发生及其造成的损失，对保护人民生命财产安全发挥了重要作用。
党的十六届三中全会明确提出了“建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发公共事件和风险的能力”的要求，并开始着手国家各类应急预案的编制和有关法律的立法工作。
二、《突发事件应对法》的主要特点
（一）坚持效率优先：赋予政府多项应急权力
《突发事件应对法》规定，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件发生后，履行统一领导职责的人民政府可以采取多项应急处置措施：
1、组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施；
2、迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施；
3、立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施；
4、禁止或限制使用有关设备、设施，关闭或限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施；
5、启用本级人民政府设置的财政预备费用和储备的应急救援物资，必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具；
6、组织公民参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的人员提供服务；
7、保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应。
社会安全事件发生后，有关人民政府应当：
1、立即组织有关部门依法采取强制隔离当事人、封锁有关场所和道路、控制有关区域和设施、加强对核心机关和单位的警卫等措施；
2、发生严重危害社会治安秩序的事件时，公安机关还可以根据现场情况依法采取相应的强制性措施。
此外，《突发事件应对法》还授权政府：
1、依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序的行为，稳定市场价格，维护市场秩序；
2、依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序的行为，维护社会治安；
3、采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。
（二）八条高压线：约束政府履行职责
《突发事件应对法》规定，地方各级政府和县级以上各级人民政府有关部门违反本法规定，不履行法定职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
1、未按规定采取预防措施，导致发生突发事件，或者未采取必要的防范措施导致发生次生、衍生事件的；
2、迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息，或者通报、报送、公布虚假信息，造成后果的；
3、未按规定及时发布突发事件警报、采取预警期的措施，导致损害发生的；
4、未按规定及时采取措施处置突发事件或者处置不当，造成后果的；
5、不服从上级人民政府对突发事件应急处置工作的统一领导、指挥和协调的；
6、未及时组织开展生产自救、恢复重建等善后工作的；
7、截留、挪用、私分或者变相私分应急救援资金、物资的；
8、不及时归还征用的单位和个人的财产，或者对被征用财产的单位和个人不按规定给予补偿的。
（三）限制和保护相统一：最大限度保护公民权利
《突发事件应对法》明确规定，有关政府及其部门采取的应对突发事件的措施，应与突发事件可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应，有多种措施可供选择的，应选择有利于最大程度地保护公民权益的措施。
（四）早发现、早报告、早预警：不得迟、谎、瞒、漏报突发事件信息
（五）应急信息主动公开：政府须统一准确及时发布相关信息
（六）处罚虚假宣传：编造传播有关突发事件事态发展或应急处置工作虚假信息将被处罚
（七）特别规定：宣布紧急状态须由全国人大常委会或国务院决定
三、《突发事件应对法》的主要内容
（一）突发事件的管理体制
（二）突发事件的预防和应急准备
（三）关于突发事件的监测和预警
（四）关于突发事件的应急处置与救援
（五）关于事后恢复与重建
转自：青春新源
