内蒙院合规之声（第一期）：工程总承包商项目招标采购管理要点

内蒙院合规之声

为推动内蒙院职工提高合规意识、履行合规管理职责，加快提升依法合规经营水平，提升项目合规管理履职能力，保障企业持续健康发展。内蒙院开设“合规之声”专栏。

本期立足于工程总承包商项目招标采购管理要点进行分析。

在工程总承包合同项目启动前期，我们需要对各个阶段对供应商进行严格的评估和管理。这包括准入评估、日常行为评估以及合作履约后的全面评估。这些评估信息需进行统计并构建成企业的供应商数据库。在企业内部，需确立合适的评估标准，以供项目参考和使用。由于项目参与方的需求可能各不相同，项目可以在企业设定的评估标准基础上进一步细化，形成符合项目特性的供应商评估体系。

对于供应商的准入评估，我们需要根据不同的类别（如施工类、材料设备类、服务类）制定相应的评估内容。包括但不限于供应商企业基本信息、资质情况、历史业绩、承担采购项目的能力以及匹配度的全面评估。同时，我们也需要考虑供应商的获奖情况、受罚情况等正面和负面评价信息。所有的评估和行为记录进行动态累积，形成供应商的全面信息，为企业其它项目选择供应商提供科学的判断和参考依据。

招标采购活动必须确保合规性、合理性和效益性的统一。招标采购是一项政策性极强的工作，参与方必须严格遵守国家法律法规，依法进行招标投标活动。

作为项目总承包商，需要将合规性贯穿于项目招标采购活动的始终。同时，作为供应链生产活动的首要环节，追求效益、创造价值也是重要目标。因此，招标采购活动应全面考虑合规性、合理性和效益性的平衡。

招标文件、采购文件的质量和深度直接关系到招标采购活动的成败。在文件编制过程中，除了采购人员，还应邀请设计人员参与，主要负责技术参数、性能指标等内容的编制。文件编制完成后，需要进行深入的评审，对于专业性强、技术性高的设备采购，在有条件和必要的情况下，可以组织外部专家进行评审。编制和评审应重点关注以下内容：招标范围、工作界面、工作内容、质量标准、工期要求、项目实施主要人员等描述的准确性、完整性、清晰度；最高限价设置的合理性；设备数量规格型号及相关技术指标的描述是否满足项目及产能要求；供货期限、验收标准、相关服务配套要求（如提供安装指导、培训、备品配件、故障响应等）的明确性和可实现性；文件的相关约定是否符合国家法定要求；评标办法的合理性、可行性及是否能客观体现投标人对招标文件要求的理解与响应程度；合同主要条款内容、商务条款、违约责任约定的合法性、完整性、清晰度及风险控制的合理性等。

充分利用全流程电子化招标采购信息系统提升招标采购合规性及管理效能。全流程电子化招标采购信息系统能够固化管理流程，规范招标采购行为，降低采购工作成本，同时设置关键事项预警条件，实现事前有效管控，提高工作效率和采购过程合规性。借助信息化系统，我们可以对招标采购活动相关数据进行有效管理、归集和分析，积累历次采购价格信息，为企业投标及招标采购提供价格数据参考。信息化系统还能实现企业采购、成本与合同等业务环节数据的无缝对接，解决业务数据不统一、流程不贯通的问题，消除项目管理中的痛点，提升采购工作效能。

为确保资金的有效利用和稳定流转，实施全面预算管理制度，严格把控事前、事中的资金支出。全面预算管理涵盖项目运作的各个环节，包括预算编制、分析与考核，确保项目中的每一项资金收支均纳入预算管理框架之中。对于总承包项目而言，应基于设计、采购、施工等关键因素制定预算，并特别关注采购及施工费用的预算控制。在工程总承包项目总承包商的采购管理中，应全面统筹各环节的成本效益，而非仅追求某一采购项的低价。项目全体人员应从思想上提高对采购管理的重视程度，树立项目采购管理全流程及全生命周期管理理念，注重采购策划，将采购纳入设计过程中，加强供应商管理，严格把控合规性，提升采购效能，以实现项目的预期目标。同时，需做好项目款收支工作。根据合同约定和工程进度，及时催促业主按时足额付款。对于采购和分包商及时按合同约定付款，确保工程顺利进行和树立企业的良好信誉和形象。