今天我们谈谈工程款支付担保······

       长期以来，建设单位拖欠工程款已成习惯，不仅给施工单位的生产经营带来巨大影响，也直接侵害了广大农民工的合法权益，极大程序地影响了社会稳定。工程款拖欠问题已得到了国务院及各部委的高度重视。2017年2月，国务院出台《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，要求“严格执行工程预付款制度，及时按合同约定足额向承包单位支付预付款。通过工程款支付担保等经济、法律手段约束建设单位履约行为，预防拖欠工程款。”为贯彻落实国务院要求，住建部等18个部委制定了《贯彻落实<国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见>重点任务分工方案》，予以重点落实。

       近日，为响应顶层设计，湖北住建厅印发《关于进一步加强建设领域拖欠工程款问题治理工作的通知》，全面部署落实建设领域拖欠工程款问题。通知的重点内容之一为：“建设单位需提供等额支付担保。总承包单位向建设单位提供工程履约担保的同时，建设单位必须向总承包单位提供等额工程款支付担保，并在施工合同备案时一并提交。”

       小编相信：不用多久，各省市住建部门将会陆续颁布关于“建设单位提供支付担保”的相关管理规定，施工单位久盼已久的春天即将来临。为了迎接“春天”的来临，让我们首先来了解一下工程款支付担保的主要形式吧。

       根据《担保法》第二条规定：“本法规定的担保方式为保证、抵押、质押、留置和定金。”即通常的担保方式为5种，但适用于建设单位支付担保的一般只有保证、抵押、质押3种。

一、保证

       保证是指保证人和债权人约定，与债务人不履行债务时，由保证人按照约定履行主合同的义务或者承担责任的行为。像银行保函、履约保证书等都属于保证方式。保证方式有一般保证和连带责任保证两种。

（一）银行保函

       银行履约保函是由商业银行开具的担保证明，通常为合同金额的10%左右。银行保函分为有条件的银行保函和无条件的银行保函。建筑行业通常倾向于采用有条件保函的形式。

 （二）履约保证书

       履约保证书是指由担保公司（保险公司）、建设单位股东或其他第三方开具履约担保书，当建设单位在执行合同过程中拖欠工程款时，由开出担保书的担保公司（保险公司）、建设单位股东或其他第三方承担连带支付责任。履约保证可约定具体的保证金额，若未约定或约定不明，则保证人应对被保证人的全部债务承担保证责任。

      值得注意的是，保证人应为具备代为清偿能力的法人、其他组织或公民。但以下组织不得担任保证人：

1、国家机关不得为保证人，但经国务院批准为使用或者国际经济组织贷款进行转货的除外。

2、学校、幼儿园、医院等以公益事业为目的的事业单位社会团体不得为保证人。

3、企业法人的分支机构、职能部门不得为保证人，但是企业法人的分支机构若有法人书面授权的，可以在授权范围内提供保证。　

二、抵押

       抵押是指债务人或者第三人不转移抵押财产的占有，将抵押财产作为债权的担保。当债务人不履行债务时，债权人有权依照担保法的规定以抵押财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。建设单位可以将其所有的房屋、机械设备、机动车、土地使用权等作为抵押物，作为工程款支付的担保。抵押合同，必须办理抵押物登记的自抵押物登记之日起生效，自愿办理抵押物登记的自抵押合同签订之日起生效。像房屋、机动车等抵押物必须在相关部门办理抵押登记。

三、质押

       质押是指债务人或者第三人将其动产移交债权人占有，或者将其财产权利交由债权人控制，将该动产或者财产权利作为债权的担保。债务人不履行债务时，债权人有权依照担保法的规定以该动产或者财产权利折价，或者以拍卖、变卖该动产或者财产权利的价款优先受偿。

       质押可以分为动产质押和权利质押两种，像建设单位拥有的汇票、支票、本票、股份、股票、商标权、专利权等都可以作为质押物进行质押。质押合同自质物移交于质权人占有时生效。