一切发展盯战略 | 用改革之笔，描摹战略落地的生动图景

习近平总书记强调：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”在国企高质量发展的征程上，改革同样是破解发展难题、激活内生动力的“金钥匙”。

当前，建筑行业同质化竞争严重，多数建筑企业业务模式、技术能力、管理水平等呈现同质化，改革创新是打造企业独特竞争优势的关键。2023年10月，一航局正式开启新一轮改革深化提升行动，细化分解出38项改革任务、67条改革举措和253条完成标准，并在2024-2025年陆续明确了总部“三定”改革、机构优化改革、流程再造等专项活动。

于企业而言，改革从来不是抽象的概念，是让战略走稳走实的“方向盘”。深入推动改革，既是企业战略落地的内在需求，也是提升企业发展质量的必然要求。

从内部治理看，对子公司的穿透式治理改革，是为战略执行装上“导航系统”，将一航局宏大的战略目标细化为一条条清晰的责任清单。之后，再用绩效这把“标尺”时刻校准方向，避免了各部门“各吹各的号”，实现让发展的步调更统一。

从组织架构看，企业发展战略要实现不断迭代，打造与之相适配的组织形态是必然需要。构建高效率的战略管控体系，需要有效打破阻碍协作的“部门墙”和“层级壁垒”，让高效的战略管控体系更加顺畅运行，为战略落地按下“加速键”。

从时代机遇看，党的二十届三中全会带来的政策东风，让改革迎来难得的“窗口期”。在政策机遇的推动加持下，企业可以更好地突破体制机制瓶颈，释放企业内部深藏的发展潜能，在战略转型的赛道上抢占先机，为发展赢得更大空间。

为让改革更好地服务于战略落地，一航局结合实际，逐渐探索形成了“1+N+6”的特色改革模式。“1”，即总体行动方案和工作台账，是本轮改革的纲领性文件；“N”，即各部门围绕行动方案主动谋划，在各业务条线制定了共计29项机制、方案与制度，作为本轮改革的具体指导性文件；“6”，即“6个改革保障机制”，分别是改革领导包保、改革自查与改革考核、改革简报、改革帮扶指导及改革协作组机制，同时这也是改革重点发力的6个维度。六个维度齐头并进、互相融合，推动公司改革与战略紧紧相拥。

以组织改革强效能，适配战略穿透。一航局积极顺应改革发展态势，2025年对总部进行大刀阔斧的“三定”改革。其中，海外事业部、投资事业部的职责更明确，资产中心、采购中心相继成立，技术中心逐步实体化运作，再加之改革办、督查办的“保驾护航”，形成了一套闭环管理的“组合拳”；区域布局上，12家低效分公司被精简，粤港澳等3个区域分公司应运而生。调整后的组织架构，战略传导与落地执行更加顺畅。

以业务改革优结构，支撑战略转型。近年来，立足高质量发展和战略性部署，一航局持续明晰各单位的战略定位，三级公司专注于主责主业，港航资质升级和专业化发展更进一步。城建、河海、生态、管道等公司不断找准自身专业定位，在水利、环保、新能源等新赛道上积极布局。同时，建立战新产业培育机制，新产业管理小组和战新产业专题组的成立，为新业务的突破更加添火助力，让战略转型有了坚实的业务支撑。

以市场改革拓空间，践行战略方向。持续升级经营体系，构建以总部统筹引领、区域分公司统一领导、子公司主力攻坚、项目部赓续经营的“四位一体”立体营销体系，“1+5”区域布局和城市包保机制落地见效。境外市场聚焦亚太、非洲，向中东、中亚等地区延伸拓展。公路特级、电力一级等资质的取得，为一航局发力“进城、出海”扫清障碍，战略方向在市场拓展中得到充分践行。

以质效改革固根基，保障战略落地。8月4日，一航局召开流程再造启动会，对升级统一、高效、标准的项目全生命周期管控流程进行系统部署，开启了“以机制性建设升维管理质效”的新篇章。通过项目管理流程再造，公司170条管理流程逐一梳理，32条流程得到补充细化，权责和协同标准一目了然。建立“一项目一策”的亏损治理机制，162条减亏措施落实到人、定好时限，减亏效果实实在在。通过SPV基金回购、处置低效资产等方式回笼资金，让盈利根基更牢固，为战略落地筑牢后盾。

以创新改革赋动能，助力战略突破。2023年改革深化提升行动以来，136个重大科技项目稳步推进，34项“卡脖子”技术被攻克。一航局研发投入和在研项目的督查工作做实做细，确保科研进度和成果质量不打折扣。强化研发平台建设，投入近800万元持续强化港口岩土工程重点实验室、海洋工程水动力重点实验室、中交管道研发中心三个集团研发平台创新能力建设，以技术创新支撑战略落地。

以人才改革激活力，储备战略力量。人才队伍建设有突破，“五优”工程让人才培养更有方向，建立健全“年轻干部骨干库”，推动80后、90后人才到海外、新产业等战略一线“练兵”。选人用人更看重基层经历，越来越多的一线干部得到提拔，人才结构与战略需求越来越匹配，为战略执行储备了充足的“生力军”。

通过“六维改革”发力，一航局改革成效深度转化为战略落地成果，在组织、业务、市场、质效、创新、人才等多个维度结出累累硕果。

组织效能显著提升，战略穿透更顺畅。总部部门从19个精简到17个，岗位减少13.1%，65家分支机构、6家法人实体被优化，真正实现了“机构能增能减”。一航局连续开展三年“制度建设年”活动，全级次新编修订制度超3000项，企业管理更加“清单化、标准化、流程化、表单化”，制度成为战略执行的“贴心保障”。

业务结构越来越优，战略转型见实效。一、二、三公司成功升级港航特级资质，一、二公司连续三年跻身集团TOP20三级工程公司行列，9家单位入选集团专业领航企业，4家单位获评专精特新企业。战新产业“异军突起”，2024年新签合同额、营收占比分别达到企业整体规模的25%、33%，校对2020年提升超20%，成为“上新”战略的核心动力。

市场空间不断拓展，战略布局落得实。“进城”路上，打破天津、秦皇岛的“灯下黑”，在长春、成都等市场创新商业模式；“出海”征程中，亚太、非洲成为一航局核心阵地，经营国别新增11个，覆盖到28个，海外新签合同额五年激增7倍，从亏损转变为稳定盈利；“上新”领域亮点频出，河南叶县风光一体、浙江舟山海洋牧场等项目顺利中标，战新业务新签合同额达160亿元，市场布局与战略方向高度契合。

发展质效稳步增强，战略根基更牢固。建立预警、沟通、监控、数据分析和评价四大管理机制推动流程再造，项目管控成效逐步提升；“一项目一策”发力减亏，2025年上半年减亏1.5亿元，通过SPV基金回购等方式收回资金2.45亿元，盘活低效资产10.77亿元，资产运营效率明显提高。2020年至2024年，一航局累计新签合同额近5200亿元、营收超2600亿元、利润80余亿元，新签合同额实现翻番，战略根基越扎越牢。

创新动能越来越足，战略突破有支撑。一航局强化创新这一企业发展动力，深水基床夯实系统、沉管隧道最终接头技术等22项成果达到国际领先水平，85项达到国际先进。134项成果获省部级科技进步奖，110项工法获省部级工法。研发的“AI+生产”工程机器人等5款产品，业务替代率超90%，工效提升2-3倍。智能梁场、数字孪生工厂建设有声有色，连续四年获评集团数字化先进单位，为战略突破提供了硬核支撑。

人才队伍活力满满，战略执行有保障。“优总量、优素质、优路径、优结构、优效能”的目标逐步实现，基层一线提拔的干部占比超半数，“80后”年轻干部占比达42.3%，全员劳动生产率从2020年的43万元/人涨到2024年的超过53万元/人，人才成了战略执行的“坚强后盾”。

站在“十五五”规划推进的关键节点，企业改革之路将越走越宽阔。深入贯彻中期务虚会暨流程再造启动会精神，坚持“一切发展定战略”，锚定“六大导向”，聚焦“六大永恒性战略性问题”，做好“六篇大文章”，将是企业持续的追求。

接下来，一航局将重点深化战略穿透机制，完善“战略-预算-执行-考核-优化”联动体系，让“进城、出海、上新”在各层级实现落地生根。同时，积极推进三级公司分类改革，打造集团TOP20梯队和专业领航企业，对低效单位果断“断舍离”，并加大海洋能源、智能建造等领域的研发投入，让新质生产力成为战略突破的核心动力。

改革的道路从不会一帆风顺，但企业会带着“永远在路上”的坚韧与执着，让改革始终与战略同频共振，为高质量发展不断注入新动能，在时代的舞台上续写更加精彩的篇章。