国务院取消不合理限制，支持多渠道灵活就业、发展零工市场

会议要求，鼓励个体经营，支持非全日制就业，对新就业形态实行包容审慎监管，加强就业公共服务，动态发布社会需要的新职业等。

数据显示，上半年全国城镇新增就业564万人，完成全年目标任务的63%；6月份全国城镇调查失业率5.7%；市场需求实现由负转正，并延续回升态势。

• 落实好已出台的各项纾困政策。对高校毕业生、农民工、下岗失业人员等重点群体从事个体经营的，按规定给予创业补贴、担保贷款、税收优惠等支持。
  

• 对就业困难人员、离校2年未就业高校毕业生从事非全日制等工作的，按规定给予社保补贴。
  

• 对网络零售、移动出行、线上教育培训、在线医疗等新就业形态实行包容审慎监管，激励互联网平台创造更多灵活就业岗位。

• 适应企业灵活用工需要，发展零工市场。维护灵活就业人员薪酬、职业安全等权益，严禁拖欠劳动者工资。研究制定平台就业劳动保障政策。
  

• 动态发布社会需要的新职业，开展有针对性培训，增强群众灵活就业能力。
  

支持灵活就业一直是国务院推进就业工作的重要内容之一。

2019年12月4日召开的国务院常务会议曾强调，各地要着眼稳就业大局，出台更多支持新增就业岗位的措施，抓紧清理取消不合理限制灵活就业的规定。当天会议部署进一步多措并举做好稳就业工作，要求大力支持灵活就业。

灵活就业是社会就业的重要形式之一。今年以来，各级政府部门对灵活就业的支持力度明显加大。

• 1月30日，人力资源和社会保障部办公厅发出通知，要求各地切实做好新冠肺炎防控期间社会保险经办工作。通知指出，对灵活就业人员和城乡居民2020年一次性补缴或定期缴纳社会保险费放宽时限要求，未能及时办理参保缴费的，允许疫情结束后补办，并在系统内标识。

• 3月20日，国务院办公厅印发《关于应对新冠肺炎疫情影响 强化稳就业举措的实施意见》，强调支持多渠道灵活就业。其中特别提出，取消灵活就业人员参加企业职工基本养老保险的省内城乡户籍限制，对就业困难人员、离校2年内未就业高校毕业生灵活就业后缴纳社会保险费的，按规定给予一定的社会保险补贴。

• 今年5月，人社部在官网上发布了《灵活就业，我有话想说——灵活就业人员问卷调查活动》，该问卷调查中一共列出14个灵活就业人员最关心的问题。调查结果显示，群众对灵活就业的需求很大，灵活就业可以按需解决新增就业的问题。

此外，对于企业自身所面临的经营成本高、税负重的问题，灵活用工是一个非常重要的渠道。

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