6月1日，国务院新闻办公室举行政策例行吹风会，国家市场监督管理总局副局长熊茂平介绍支持小微企业和个体工商户发展有关工作情况，并回答记者提问。
个体工商户发展平稳，4个月新设605.9万户
在会议上，国家市场监督管理总局副局长熊茂平介绍：个体工商户是公民以自然人身份依法开展经营活动的市场主体形式，伴随着改革开放不断发展，到今年4月底，全国登记在册的个体工商户达9586.4万户，占各类市场主体总量的三分之二，在繁荣经济、稳定就业、促进创新、方便群众生活等方面发挥着独特的重要作用。
党中央、国务院高度重视个体工商户的发展。习近平总书记指出，要高度重视支持个体工商户发展，提供更直接更有效的政策帮扶。李克强总理强调，个体工商户是重要的就业主体，要进一步支持个体工商户纾困和发展。
近年来，特别是新冠肺炎疫情以来，党中央、国务院把保就业、保民生作为宏观调控的重要政策取向之一，把保市场主体放在更加突出位置。各有关部门深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，聚焦市场主体，在税收、金融、就业、社保等方面出台了一系列普惠性政策，对帮助广大个体工商户应对疫情影响，实现平稳发展起到了积极的作用。今年1至4月，全国新设个体工商户605.9万户，同比增长55.2%，新办纳税事项个体工商户187.5万户，同比增长70.8%，除受疫情影响比较直接的接触性服务行业外，个体工商户基本恢复到疫情前的水平，经营活跃状况较去年有了大幅提高。
多举措支持个体工商户纾困发展
会议上，针对记者提出的“自去年疫情以来，各方面出台了支持个体工商户发展政策，取得了明显的效果，请问下一步在帮助个体工商户纾困发展方面，还有哪些具体务实的措施？”问题，熊茂平表示，近年来，特别是新冠肺炎疫情以来，党中央、国务院把保就业、保民生作为宏观调控的重要政策取向之一，把保市场主体放在更加突出的位置上。各有关部门出台了一系列的普惠性政策，帮助个体工商户应对疫情影响，实现平稳发展取得了积极作用。这几个方面可以表达一下，总的来说，政策效果还是比较明显的。
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一是从今年1-4月新登记的个体工商户数量来看，今年新设个体工商户605.9万户，同比增长55.2%。这个数量高于2018年同期的387.5万户，也高于2019年同期的497.8万户。同时我们也有一个数据，2020年整个一年全国的个体工商户进入和退出市场的比例是2.4：1，跟往年相比，没有大的变化；
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二是复工复产率逐步得到了提高。据我们调查，除受疫情影响比较直接的接触性的服务性行业以外，个体工商户基本恢复疫前水平；
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三是带动就业水平更加明显，今年1-4月净增加个体工商户292.9万户，统计部门调查显示，目前个体工商户户均带动就业是2-3人，预计个体工商户以及各类灵活就业人员的就业总数已经达到2亿左右；
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四是新办的涉税个体工商户稳定增长，今年1-4月份，到税务部门新办税种认定、发票领用以及纳税申报的个体工商户是187.5万户，同比增长70.8%。反映出个体工商户经营活跃状况较去年有了比较明显的提升。
所以总体上来看，个体工商户发展基本平稳。
但是，受疫情不确定性和成本上升因素的影响，个体工商户发展目前仍然面临一些困难，主要表现在这么几个方面：
一是成本压力普遍加大。特别是房租高、原材料价格上涨，目前成为影响个体工商户经营的主要因素。
二是招工难用工成本增加。年轻人觉得到个体工商户工作既辛苦也缺少稳定的保障，导致个体工商户招工难，留住人更难。
三是获取贷款比较难。因为个体工商户普遍规模小、抵押物少，缺少一个完整的财务制度，信用积累不够，获得银行的信贷比较难。
四是政策落实和服务体系还有待进一步加强。个体工商户大多缺少创业经营管理能力，对市场风险的识别和抵抗能力也比较差，在经营中容易走弯路，亟待政府、社会、市场各方合力推动完善创业辅导服务体系。
五是市场公平竞争环境还有待进一步完善。在享受政府政策的时候，一些企业可以享受的政策，个体工商户目前还享受不到。部分平台电商变相实施二选一，也挤压了个体工商户的生存空间，限制了经营者的正当权利。
为了做好对个体工商户帮扶工作，市场监管总局高度重视，专门召开个体工商户座谈会，听取意见建议，会同国务院有关部门专题调研，研究政策措施，国务院常务会议部署，下一步我们重点从以下七个方面来做好工作。
一是持续落实好已经出台的政策措施。
加强部门和地方的联动，及时总结经验，查找不足，实现精耕细作，保持政策措施精准实施。
二是营造公平竞争的市场环境。
对各类市场主体一视同仁，严格落实公平竞争审查制度，清理废除各类歧视性政策法规。深入推进反垄断、反不正当竞争执法，严厉查处具有优势地位的企业，为抢占市场份额，恶意补贴、低价倾销等不正当竞争行为。同时，持续严厉整治各种乱收费、乱罚款、乱摊派等行为，坚决制止加重个体工商户负担的各类违法行为。
三是帮助个体工商户降低经营成本。
聚焦就业导向，支持各地按规定给予个体工商户稳岗就业补贴。鼓励地方政府因地制宜增加经营场所资源供给，为个体工商户提供租金低廉的经营场所。同时，督促引导相关的平台企业，降低过高的不合理收费和抽成，提高各项收费标准、规则和抽成比例的公开透明度。
四是完善个体工商户社会保障服务体系。
推动个体工商户以及灵活就业人员参加社保，放开在就业地参保的户籍限制，提高个体工商户参保积极性。同时，发挥商业医疗和养老等保险的补充保障作用，提高个体工商户的保障水平。
五是加大对个体工商户的金融支持力度。
试点建立个体工商户信用评价体系，推广“信易贷”模式，扩大信用贷款的规模，持续增加首贷户，推广随借随还贷款，便利个体工商户获得贷款，使资金更多的流向个体工商户。
六是完善创业辅导和职业培训服务。
鼓励就业服务机构、创业孵化机构为个体工商户提供更多的创业培训、创业服务和就业服务，缓解个体工商户招工难问题，同时为个体工商户提供线上的职业培训、灵活就业的供需对接等就业服务，帮助个体工商户提升素质和抗风险能力。
七是建立个体工商户发展的相关协调机制。
推动建立扶持个体工商户发展的部门协调机制，加强工作协同，统筹做好各项政策的制定和落实工作。地方政府也要完善个体工商户的服务体系，建立信息平台，为个体工商户提供政策、信息、咨询、用工、融资等方面的专门服务。
抓好政策落实，精准扶持个体户
此外，记者还提出“现在各部门出台的政策不少，请问下一步在抓好政策落实上有什么具体的举措和考虑？”，对此，熊茂平局长表示，在前期的调研过程中，我们注意到，目前在政策执行层面还存在着政策宣传不持续、政策解读不细致、政策执行精准性不够等问题。下一步，我们将着力完善服务体系，突出精准施策，着力构建更普惠、更公平、更可及、更持续的扶持个体工商户长效机制，主要做好四个方面的工作。
四个方面
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