6月份国家宏观政策关注重点为全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战、深化服务贸易创新发展试点、利用外资推动经济高质量发展、2018年外商投资准入负面清单、对原产于美国500亿美元进口商品加征关税、港口岸线使用审批管理等。其中，中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见明确了党中央对生态文明建设和生态环境保护的坚定态度，并鼓励企业以PPP、政府购买服务模式参与到环境治理项目中，对二航院生态环保业务是重大利好，下面对此文件进行重点解读。
文件解读
中共中央 国务院《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》
1、文件解读
2018年6月24日，中共中央和国务院发布了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，对全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战作出部署安排。
（1）总体目标
到2020年，生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效管控，生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应。
（2）全面加强党对生态环境保护的领导
省委书记、市委书记、县委书记，省长、市长、县长对本行政区域的生态环境保护工作及生态环境质量负总责；制定对省级党委、人大、政府以及中央和国家机关有关部门污染防治攻坚战成效考核办法，考核结果作为地方各级党委、人大、政府以及中央和国家机关有关部门领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。
（3）打好三大保卫战和七大标志性战役
打好三大保卫战（蓝天、碧水、净土保卫战）、七大标志性重大战役（打赢蓝天保卫战，打好柴油货车污染治理、水源地保护、黑臭水体治理、长江保护修复、渤海综合治理、农业农村污染治理攻坚战）。
坚决打赢蓝天保卫战，是污染防治攻坚战的重中之重。突出四个重点、优化四大结构、强化四项支撑、实现四个明显。突出四个重点即重点防控污染因子是PM2.5，重点区域是京津冀及周边、长三角和汾渭平原，重点时段是秋冬季，重点行业和领域是钢铁、火电、建材等行业以及“散乱污”企业、散煤、柴油货车、扬尘等领域。优化四大结构即优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构。强化四项支撑即强化环保执法督察、区域联防联控、科技创新和宣传引导。实现四个明显，就是要进一步明显降低PM2.5浓度，明显减少重污染天数，明显改善环境空气质量，明显增强人民的蓝天幸福感。
着力打好碧水保卫战，保障饮用水安全，基本消灭城市黑臭水体。在攻坚目标上，强调保好水、治差水，保障群众饮水安全，守住水环境质量底线。在攻坚举措上，强调减排和扩容两手发力。一手抓工业、农业、生活三大类污染源整治，大幅减少污染物排放；一手抓水生态系统整治，有效扩大水体纳污和自净能力。
扎实推进净土保卫战，重点是防控环境风险。全面落实土壤污染防治行动计划，采取推进受污染耕地安全利用、严格建设用地用途管制、加快推进垃圾分类处置、全面禁止洋垃圾入境等措施，突出重点区域、行业和污染物。
（4）努力夯实污染防治攻坚战的基础支撑
推动形成绿色发展方式和生活方式。坚持节约优先，加强源头管控，转变发展方式，培育壮大新兴产业，推动传统产业智能化、清洁化改造，加快发展节能环保产业，全面节约能源资源，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护。
加快生态保护与修复。坚持自然恢复为主，统筹开展全国生态保护与修复，全面划定并严守生态保护红线，提升生态系统质量和稳定性。
改革完善生态环境治理体系。完善生态环境监管体系，省级党委和政府加快确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，制定生态环境准入清单。健全生态环境保护经济政策体系，增加中央财政对国家重点生态功能区、生态保护红线区域等生态功能重要地区的转移支付，继续安排中央预算内投资对重点生态功能区给予支持；采用直接投资、投资补助、运营补贴等方式，规范支持政府和社会资本合作项目；对政府实施的环境绩效合同服务项目，公共财政支付水平同治理绩效挂钩；鼓励通过政府购买服务方式实施生态环境治理和保护。健全生态环境保护法治体系，强化生态环境保护能力保障体系，构建生态环境保护社会行动体系。
2、主要影响
《意见》将“全面加强党对生态环境保护的领导”独立成章，充分反映了党中央对生态文明建设和生态环境保护的坚定态度和坚强决心，为坚决打好污染防治攻坚战提供坚实的政治保障。过去一些地方存在对生态环境保护考核不硬、不实的问题，将生态环境保护的考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据，对我国解决生态环境保护问题提供了重要保证。
《意见》要求，坚决打赢蓝天保卫战，着力打好碧水保卫战，扎实推进净土保卫战，打好柴油货车污染治理等几大标志性战役，是针对我国生态环境最突出的问题和领域，抓住薄弱环节，集中攻坚解决，将带动污染防治攻坚战的纵深突破和生态环境保护的全面进展，为生态环保领域企业带来更多的市场机会。
《意见》明确提出，增加中央财政对国家重点生态功能区、生态保护红线区域等生态功能重要地区的转移支付，继续安排中央预算内投资对重点生态功能区给予支持，意味着今后国家重点生态功能区内的环保项目将受到中央预算内资金的支持，为企业在重点生态功能区域内实施环境治理项目提供了充足的资金保障。《意见》还指出，要采用直接投资、投资补助、运营补贴等方式，规范支持政府和社会资本合作项目，并鼓励通过政府购买服务方式实施生态环境治理和保护，表明了政府对以PPP和政府购买服务模式实施环境治理项目的支持。
按行政区划来看，我国国家重点生态功能区的县市区数量已达676个，占国土面积的53%。根据《全国生态功能区（修编版）》，我国重点生态功能区包括水源涵养生态功能区、生物多样性保护生态功能区、土壤保持生态功能区、防风固沙生态功能区、洪水调蓄生态功能区等几类。
国家重点生态功能区分布图
其中，与公司业务紧密相关的主要有水源涵养生态功能区和洪水调蓄生态功能区，水源涵养生态功能区包括大兴安岭、秦岭－大巴山区、大别山区、南岭山地、闽南山地、海南中部山区、川西北、三江源地区、甘南山地、祁连山、天山等区域；洪水调蓄生态功能区主要包括淮河中下游湖泊湿地、江汉平原湖泊湿地、长江中下游洞庭湖、鄱阳湖、皖江湖泊湿地等。针对上述重点生态功能区，建议公司各区域中心进行定向跟踪和对接，并采用PPP、政府购买服务等方式积极参与到上述区域的环境治理项目中，加快拓展公司生态环保领域业务范围。（二航院区域综合开发研究院）
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