市市监局：护航“六新”产业发展、助力“四新”设施建设- 大数跨境

华准工研院

2022-11-14

习近平总书记五年内三次来吉林视察调研，赋予吉林“新担当、新突破、新作为”重要使命，牢记殷殷嘱托，吉林大力发展“六新产业”，加快建设“四新设施”，扎实推动“一主六双”高质量发展战略落地见效。今年以来，为深入贯彻落实省、市党代会精神，市市监局充分发挥市场监管职能，聚焦服务“六城联动”等中心工作，切实加强知识产权保护，持续优化产业生态和消费环境，不断激发市场主体活力，全面助推经济社会高质量发展，为吉林省发展注入“新”活力，搭建“新”底盘、提振“新”士气、增添“新”动力。

一、强化知识产权保护运用，支撑实体经济创新发展

“创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新”。市市监局加快实施知识产权强市战略，不断强化知识产权全链条保护，提升知识产权转移转化成效。

一是提高知识产权保护水平。聚焦生物医药、光电信息等领域，帮助企业创新成果快速获取专利保护。今年4月，中国（长春）知识产权保护中心获批运营，新一代信息技术和现代农业的专利授权周期由原来的18~22个月缩短至3~6个月。8月24日，知识产权保护中心获得其首件国家授权发明专利，授权周期从原来的22个月缩减至29个工作日。截至目前，全市共有137家创新主体、83家代理机构在长春保护中心完成注册，接收专利预审服务申请78件、专利授权3件。

二是提升知识产权运营服务水平。推进国家知识产权运营服务体系重点城市建设，打造完成数字化展厅、运营服务平台、资产评估平台，知识产权服务业聚集区已初具规模，目前已备案知识产权服务机构55家，申请入驻机构24家。积极探索高价值专利培育的新路径、新模式，配合加强校地战略合作，突出“专精特新”企业，推动专利成果就地转化，举办“创新杯”高价值专利培育活动，发掘高价值专利20件，通过组织优秀项目对接，实现直接经济效益300多万元，产生总体经济效益超亿元。

三是开展开放许可专利活动。联合省市场监管厅出台支持专利转化实施十条政策，围绕高校院所输出专利、企业有效转化实施专利、高价值专利培育、企业融资、托管服务等方面进行奖补，首批开放许可专利达到573件。2021年，全市专利质押融资金额达到12.22亿元，位居东北四市之首。第二十三届中国专利奖评选，我市荣获外观设计金奖2项、专利优秀奖5项，创历史最好成绩。今年8月，我市又成功进入第一批国家知识产权强市建设示范城市行列。

四是加强商标品牌和地理标志培育。以冰雪旅游、汽车及零部件等我市特色产业为重点，打造吉林区域品牌，目前33户企业纳入品牌推介联盟名单。深入推进地理标志挖掘培育，指导“双阳胖头鱼”、“公主岭鲜食玉米”等5件商标申请地理标志，推荐“双阳梅花鹿”入选地理标志运用促进重点联系指导名录和“吉林十大地理标志”。截至目前，全市注册商标达16.61万件，同比增长21.6%，占全省49%；地理标志证明商标15件，其中“长白山人参”证明商标成为我省首个被认定为驰名商标的地理标志，获中国商标金奖提名。

中国（长春）知识产权保护中心

二、培育检验检测新技术产业，支撑主导产业健康发展

发展检验检测认证科技服务业是推动产业转型升级、实施创新驱动发展的重要手段。市市监局加快补齐检验检测、标准引领、计量服务短板，更好地发挥对产业的支撑作用。

一是加速整合全市检验检测资源。组建长春市检验检测认证高技术服务业联合会，搭建服务平台，打造长春检验检测高技术服务业聚集区，为我市各类产业健康发展提供“一站式”高质量服务，截至目前，吸纳发起单位22家，会员单位78家。

二是打造汽车产业良好生态环境。服务国际汽车城建设，建立汽车产业知识产权运营服务中心，为汽车产业专利转化运营提供精准服务，推进国家汽车零部件产品质量监督检验中心续建项目建设，加强汽车零部件检验检测能力建设，加大汽车产品质量抽检力度，助力汽车产业发展。

三是提高质量基础设施“一站式”服务水平。突出重点区域、重点产业，推进全市质量基础设施“一站式”服务试点创建工作，为企业提供高效便捷的检验检测技术服务。截至目前，已有7家质量基础设施“一站式”服务站挂牌启动并发挥服务效能，汽开区、双阳区两家服务站被评为省级服务试点单位，累计投入经费11万元，为93家企业提供了279次服务，减免企业费用2.9万余元，解决技术问题122个。

四是加强认证与检验检测监管。以“食品、机动车安检、环境监测”等9个领域的机构作为整治重点，开展检验检测机构专项整治行动，严厉打击检验检测机构违法违规行为，检查检验检测机构253家，限期整改或责令改正101家、立案调查5家、注销CMA资质认定证书3家，有效净化了检验检测市场环境。

质量基础设施“一站式”服务站

三、聚焦“量质双升”目标，培育壮大市场主体

市场主体是经济发展的核心要素，稳经济增长首先要稳市场主体。市市监局聚焦“量质双升”目标，坚持“条块结合”，全方位、多层次助力市场主体发展。

一是压实培育主体责任。以市政府名义出台《长春市培育壮大市场主体三年行动方案》，压实属地和行业主管部门主体责任，协调各成员单位积极对冲疫情影响，出台措施优化服务、保障融资降低成本、纾难解困精准帮扶。督导各辖区政府压实街道和行业管理部门主体责任，将目标任务细化分解到最小作战单元。

二是加强统计分析运用。通过对市场主体总量、新登记数量、退出数量以及不同行业、不同区域等多个维度的分析，密切关注市场主体发展变化趋势，为政府调控和决策提供数据支撑。同时，加强日常调度，强化督导考核，用好“赛马机制”，变季度通报为月度通报。

三是努力提升服务效能。开展“服务企业月”“个体工商户服务月”活动，针对市场主体面临的困难和诉求，推动各项纾困政策落实落地，确保困难问题有效解决、政策红利充分释放，推动各类市场主体健康发展。出台《帮助市场主体纾困解难促进经济恢复发展若干政策措施》，制定优化行政审批服务、减免技术服务收费等六个方面、28条优惠政策措施。截至目前，为市场主体减免条码服务、检验检测等技术服务费用321.9万元。

四是深入挖掘增长潜力。立足职能，研究各类推动措施，指导各类园区、孵化基地的企业，以集群注册方式吸纳更多电商登记注册。指导属地政府，引导有固定摊位的早晚市经营者办理营业执照，利用好《四小》条例，千方百计寻求新的增长点。截至8月底，全市市场主体总量达到139.22万户，同比增长16.25%。

吉林省市场主体培育发展调研现场会

四、优化放心消费环境，支撑区域消费中心建设

消费是经济发展的基础，是经济增长的第一驱动力，优化消费环境可以有效推动消费高质量发展。市市监局充分发挥消费者权益保护工作联席会议办公室和质量强市领导小组办公室作用，以提高消费者满意度和公共服务质量满意度为重点，不断优化消费环境。

一是提高消费者满意度。建立“行政调解、社会调解、司法调解”多元化解机制，规范预付式消费市场秩序。在行政调解方面，配合12345市长公开电话办公室，牵头开展突出问题治理，落实商务、旅游、教育等行业主管部门的行政调解职责，形成齐抓共管合力。为解决预付卡消费纠纷问题，制定了《长春市单用途预付式消费合同范本》，指导各行业管理部门规范行业经营行为。协调配合商务部门深入整治预付卡消费问题，以市政府办公厅名义出台《长春市规范预付式消费经营行为管理办法》，推动各行业管理部门落实主体责任；在社会调解方面，充分发挥消协组织功能，聚焦消费投诉热点、维权难点，开展消费者满意度调查、消费体验、消费评议等活动，提升投诉处理效能，让消费者投诉进得了门、找得到人、办得成事，截至目前，受理调解消费投诉3705件，调解率达到94.55%。在市场监管方面，综合运用日常监管、示范创建等行政手段，压实企业消费维权主体责任，提高线上消费纠纷“源头和解”率，大幅提高ODR企业占比，全市ODR企业已达到1337户，同比增长925%，全省占比达到60%。大力推进放心消费示范创建，初步确定400家参创主体。2021年我市消费者满意度比2020年上升17个位次。

二是提高公共服务满意度。聚焦公共交通、公共就业、公共文化、公共体育、公共安全、公共事业、社会保障、医疗服务、生态环境等9个低于全国平均水平的领域，召开专题会议，组织各行业管理部门全面开展自查整改，制定整改提升方案，建立整改工作台账并实行销号管理，持续提升全市公共服务质量水平。

下一步，市市监局将认真贯彻落实市委、市政府决策部署，坚决答好“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三张政治答卷，强化“打先锋、站排头”意识，以“四个服务”为抓手，充分发挥市场监管职能，全力服务经济社会高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

【声明】内容源于网络

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吉林省华准工业技术研究院专注于先进制造服务平台建设，助力制造业企业创新发展，助力企业发展新质生产力。现有成员单位300家，覆盖汽车零部件，光电信息，轨道交通，智能传感器等先进制造业。

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