科创服务平台与创新创业主体共成长的“中关村模式”

截至2023年，全国20个省市分布着22个与中关村有着类似科技创新体制机制的国家自主创新示范区，如何复制推广示范区的成功经验成为政界、业界和学界面临的现实议题。由于不同示范区在资源禀赋、战略定位、特色产业等方面存在着显著差异，直接复制落地难度较大，对标打造符合属地定位的科创服务平台成为推动示范区成功经验落地的一个重要切入点：一方面，经过国内外实践探索，通过打造市场化运作的科创服务平台，整合属地创新资源推动发展的思路已经成为共识；另一方面，一些先行先试示范区的科创服务平台企业已经形成了各具特色的成熟运营模式，例如中关村发展集团、上海张江集团、上海临港集团、深投控、深创投等，后续可以通过直接引进或合作打造等方式迅速复制相关模式落地。

中关村发展集团（以下简称“中发展”或“集团”）作为北京市为推进中关村示范区（以下简称“中关村”）建设而设立的市级科创服务平台，致力于为国内外创新创业主体提供覆盖科技成果转化全周期的集成服务[2] 。自2010年成立以来，中发展立足首都发展大局和中关村先行先试政策，创新性打造包含空间载体、债权融资、股权投资、专业科技服务在内的圈层服务体系，紧抓数字经济时代特征，深入开展产业孵化和产业组织运营，加速推动中关村形成具有规模效应的科技成果转化和产业化体系，并在此基础上实现了平台自身的改革发展，以平台核心功能锻造企业核心竞争力，探索出一条“成人达己”的科技成果转化服务新范式，为各地落实创新驱动发展战略，打造符合本地产业定位的创新生态提供了一类实践样板。

依托首都深厚的高校、科研院所科技成果积淀，中关村打造具有规模效应的科技成果转化和产业化体系有着极强的先天优势——大量科技成果会在属地落地转化，形成以初创科技型企业为主的创新创业主体集群，这种集群会通过开展技术研发、孵化、转移、交易、扩大再生产等科技成果转化市场化运行机制，推动创新链和产业链融合，将创新要素转化为生产要素的同时对已有生产模式做出改善，最终实现以创新为主动力的经济社会发展新模式。

其中，科技成果转化的“最初一公里”最难发力—— 尽管政府出台了一系列政策鼓励、支持科技成果转化， 但是碍于科技成果转化的市场化属性，政府并不能直接下场从事相关工作，而初创科技型企业“高风险、长投入、收益不确定”的特征导致多数市场化主体不愿意或没能力大规模介入，相关工作呈现出“政府想做不能做， 市场不愿做、做不好”的情况，此时亟需一个平台在政府和市场之间做链接、做粘合，实现政府意图和市场行为有机统一。

面对这一现实需求，中发展将打造创新资源整合平台作为企业战略定位，充分发挥创新资源枢纽作用，通过市场化机制在全球范围内构建创新网络并推动相关要素在中关村落地转化，在厚植创新土壤的同时推动优化创新资源配置效率，比如，充分借力独角兽企业发展 联盟、大数据联盟等中关村核心行业协会和产业联盟的媒介作用，从源头上深度挖掘、储备高校、科研院所的科技成果转化项目；比如，依托市场化专业团队在天津、南宁、保定等重点合作区域和城市打造类中关村创新生态，通过“产业飞地”等方式“让适宜的种子在适宜的环境中开花结果”；再如，承办中关村论坛，推动打造面向全球科技创新交流合作的国家级平台，着力提升对全球创新资源的聚集和承接能力。通过补齐中关村亟需创新要素和相关主体，中发展持续推动科技成果转化创新链向原始创新和产业化两端延伸，培育、吸引符合首都城市战略定位的领军企业和优质创新创业主体在京发展，逐步在中关村打造由科技成果转化为引领、以科技型企业为核心，具有规模效应的创新生态。

瞄准初创科技型企业在科技成果转化过程中的需求，中发展以“强服务”作为业务主要布局方向，培育形成以“空间+投资+服务”为核心的平台功能——专业化的生产生活空间是企业开展经营活动的必要需求，中发展通过“建用并举”的方式打造了中关村软件园、中关村集成电路设计园、中关村医疗器械园、中关村前沿技术研究院、中关村（京西）人工智能科技园、中关村生命园等一系列标志性园区，同时通过为创新创业主体和人才配套建设高品质生活设施，营造“衣食住行、文教体卫” 的社区氛围，用优质优价的空间载体迎接“科创回归都市”。

融资是初创科技型企业落地的首要需求，由于体量小、资产轻等行业特征，银行等传统市场化融资渠道授信力度较小，往往造成“融资难、融资贵、融资慢”等困境，面对中关村年均以数以万计的新增科技型企业，中发展沿着债权和股权两种融资渠道进行了布局，债券融资方面，中发展开发了担保业务帮助企业提高征信，开展租赁业务帮助企业购置重大设备、盘活知识产权、布局供应链金融业务帮助企业盘活以应收账款为核心的企业信用。股权投资方面，中发展通过主导/合作设立和代持政府资金等方式，打造能够对接多层次资本市场的母子基金体系，承袭着早期投资的风格偏好，聚焦高精尖产业企业开展产业投资，在我国创投界塑造了一支实现市场化“募投管退”的国有“耐心资本”力量，极大的撬动了社会资本对优秀企业的接续投资。

随着高精尖产业发展的不断深入，初创科技型企业持续发展壮大的独特需求会不断凸显——一个有价值的科技成果转化项目往往要深入到特定学科的细分领域，同时还需要有针对性地配置特定的生产要素和创新要素才能推动其有效转化。在此背景下，中发展创新性的提前布局专业科技服务板块，一方面采用“自建-控/参 股-合作-大数据链接”圈层范式广泛积累服务资源，协同国内外优质专业科技服务商形成“朋友圈”；另一方面， 新设中关村科服、北京知识产权运营管理公司等专业子公司，围绕北京10大高精尖产业的14个垂直细分领域， 布局以共性技术服务平台、知识产权运营管理为核心的专业科技服务业务，支撑集成电路设计、医疗器械、生物医药等领域企业开展检验检测、中试小试、知识产权投融资等活动，还通过线上大数据平台和线下“一对一”专人服务相结合，为专利技术的供需双方提供精准对接，持续激发科技成果转化市场活力。