5月27日，中国共产党陕西省第十四次代表大会在西安隆重开幕。
刘国中代表中共陕西省第十三届委员会向大会作报告。
5月27日上午，中国共产党陕西省第十四次代表大会在西安隆重开幕。
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报告摘录
坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位 促进房地产市场平稳健康发展
以居家养老为主要形式 健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系
大力发展保障性租赁住房 多途径解决新市民、青年人等群体住房困难问题
推进城镇老旧小区、城中村、背街小巷改造 加强城市综合管廊、停车场建设
加快布局5G、物联网、工业互联网、区块链等新型基础设施
发展软件和信息技术服务 网络安全等数字产业
创新增加居民财产性收入举措 提高低收入群体收入 扩大中等收入群体规模
建立完善三孩生育养育教育配套政策
经济年均增长6%左右 人均生产总值达到10万元
确保粮食播种面积稳定在4500万亩以上 产量保持在1200万吨以上
促进健康、家政、物业等生活性服务业向高品质和多样化升级
推动市县、高校、院所、企业协同联动 探索“创新飞地”“离岸孵化”等模式
全面落实“双减”政策 推广“名校＋”办学模式 积极稳妥推进考试招生制度改革
发挥秦创原示范牵引作用 优化高新区、经开区等园区功能
省第十三次党代会以来的五年，是陕西极不平凡的五年。我们两次无比喜悦迎来习近平总书记亲临陕西考察，隆重庆祝新中国成立70周年、中国共产党成立100周年，经受了世纪疫情和重大汛情的严峻考验，实现了摆脱绝对贫困、全面建成小康社会的千年梦想。五年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉更加坚定，各项事业坚定沿着习近平总书记指引的方向扎实推进。五年来，全省综合实力稳步提升，改革开放持续深化，民主法治深入推进，文化自信不断增强，人民生活显著改善，生态环境明显好转，管党治党全面从严，经济社会发展和党的建设取得新成效。
成绩来之不易，根本在于习近平总书记掌舵领航和党中央坚强领导。党的十八大以来，习近平总书记以马克思主义政治家、思想家、战略家的非凡理论勇气、卓越政治智慧、强烈使命担当，带领全党全国各族人民应对世所罕见的复杂严峻环境，推进史所罕见的繁重艰巨任务，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。习近平总书记情系三秦百姓、关心陕西发展，三次来陕西考察并发表重要讲话，给全省广大干部群众极大鼓舞、极大激励，为做好陕西新时代各项工作提供了根本遵循。陕西的一切进步都是在习近平总书记科学指引和谆谆教导下取得的。我们深切体会到，核心就是力量、核心就是方向、核心就是未来，只要深刻认识“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不折不扣按照习近平总书记的重要讲话重要指示办，按照党中央的决策部署干，陕西的工作一定会不断进步，陕西的未来一定会无限美好。
当前全省工作中还存在问题和不足，主要是：发展不平衡不充分问题仍然突出，创新潜能释放不够，产业升级步伐缓慢，对外开放水平不高，区域发展不协调，县域经济偏弱，群众收入偏低，民生保障和社会治理任务繁重，环境保护、减污降碳任务艰巨，防范化解风险压力较大，“四风”特别是形式主义、官僚主义问题表现仍很突出，反腐败斗争形势依然严峻复杂。对此，必须高度重视，切实加以解决。
谱写陕西高质量发展新篇章，是习近平总书记对我们提出的殷切期望，饱含着对三秦儿女的深情关怀，指明了陕西迈向第二个百年奋斗目标的必由之路。踏上新征程，要始终牢记习近平总书记嘱托，坚定不移把贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署作为全省工作的总纲，坚持以推动高质量发展为主题，深入践行“五个扎实”，落实“五项要求”，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，扎实迈出全面建设社会主义现代化新步伐。
世界百年未有之大变局加速演进，我国发展继续保持稳中向好、长期向好态势。陕西是共建“一带一路”的重要节点和向西开放的前沿，是构建新发展格局和服务国家科技自立自强的重要力量，是实施黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推进西部大开发形成新格局等国家战略的重要省份，有110多所高校、1500多家科研机构和一大批优秀企业、优秀人才形成的创新力量，有多门类较为坚实的产业基础，有能源、农业等领域的丰富资源，有几千年民族发展史和伟大革命史积淀的文化底蕴，有地处我国地理版图几何中心的区位优势，有勤劳勇敢、坚韧质朴的三秦人民，有信念坚定、踏实肯干的广大党员干部，有人心思进、人心思上的干事创业环境，只要我们抓住用好有利条件，充分发挥比较优势，顽强拼搏，苦干实干，就一定能够在人民共同富裕、民族伟大复兴的历史进程中展现陕西的新作为，就一定能够把习近平总书记为陕西擘画的宏伟蓝图变成美好现实。
谱写陕西高质量发展新篇章，今后五年的奋斗目标是：经济发展质效更高，人民生活水平更高，生态环境品质更高，社会文明程度更高，治理体系效能更高，党的建设质量更高。总体要求是：坚决落实党中央决策部署，认真践行以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，大力弘扬光荣革命传统，下大气力解放思想，排除万难改革创新，铆足干劲再接再厉，交出让习近平总书记和党中央放心、让三秦人民满意的时代答卷。
优化经济结构、提升经济质量、做大经济总量是陕西高质量发展的关键任务。要推动创新驱动发展做实成势，构建现代产业体系，深入实施扩大内需战略，构建区域协调发展新格局，加快以人为核心的新型城镇化，提升县域经济发展水平，实现经济质的稳步提升和量的合理增长。要加快重要领域和关键环节改革攻坚突破、推动改革任务落地见效，加大对内对外开放力度、补齐开放不足短板，促进各类生产要素在陕西自由流动、高效聚集。
要统筹粮食增产和农民增收，坚决守住不发生规模性返贫底线，保障粮食安全和重要农产品供给，发展特色现代农业产业，扎实稳妥推进乡村建设，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。要统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，当好秦岭生态卫士，守护好黄河母亲河，强化南水北调中线工程水源地保护，深入打好蓝天碧水净土保卫战，积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动经济社会发展全面绿色转型。
要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，提升全面依法治省水平，充分发挥统一战线重要法宝作用，健全充满活力的基层群众自治制度，更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造。要坚持守正创新，牢牢掌握意识形态工作领导权，培育和践行社会主义核心价值观，加强文物保护利用，推动文化事业和文化产业蓬勃发展，让中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化在三秦大地赓续发展、弘扬升华。
让全省人民生活越来越好是我们一切工作的出发点和落脚点。要着眼实现共同富裕，下大气力促进就业增收，办好人民满意的教育，织密社会保障安全网，加快建设健康陕西，让三秦百姓每年都能得到更多的实惠和便利。要全面贯彻总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设，维护经济安全，全力保障人民生命安全，维护社会稳定和安全，坚决守住不发生系统性风险的底线。
办好陕西的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。要深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持严的主基调不动摇，把党的政治建设摆在首位，强化理论武装，打造高素质专业化干部队伍，加强基层组织建设，大力培养引进用好人才，以钉钉子精神推进作风建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续构建风清气正的政治生态。
全省各级党组织都要以时不我待的精神，带领干部群众锚定目标，艰苦奋斗、团结奋斗、不懈奋斗。全省党员干部特别是各级领导干部务必珍视岗位、不负韶华，心无旁骛、负重前行，用心干、扎实干、少说多干，用实干实绩体现对党和人民的忠诚。
让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示和党中央决策部署，大力弘扬伟大建党精神和延安精神，解放思想、改革创新、再接再厉，谱写陕西高质量发展新篇章，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗！
中国共产党陕西省第十三届纪律检查委员会以书面形式向大会报告工作。
不是主席团成员的省级领导干部，省各民主党派、工商联主要负责人和无党派人士代表列席。
曾担任过省级领导职务的部分老同志，不是代表的十三届省委委员、省委候补委员和省纪委委员，部分省直单位、高校、企业和中央在陕单位等有关方面党员负责人列席。
抗
未来五年 陕西这样干
战胜抗战胜利纪念日利纪念日
■经济发展
实现质的稳步提升和量的合理增长
优化经济结构、提升经济质量、做大经济总量是陕西高质量发展的关键任务。要把创新驱动作为主攻方向，把握扩大内需战略基点，大力发展实体经济，加快转变发展方式，实现经济质的稳步提升和量的合理增长。
■科技创新
打造更多“国之重器”
推动创新驱动发展做实成势。抓好重大科技创新平台和大科学装置建设，积极创建综合性国家科学中心，优化构建陕西实验室体系并争创国家实验室，加快建设高精度地基授时系统、分子医学转化中心，推进先进阿秒光源、电磁驱动聚变等设施建设，打造更多“国之重器”。组建物理、化学、生命科学等基础学科研究中心，推进基础研究与应用基础研究融通创新，实施“卡脖子”关键核心技术攻关行动，实行“揭榜挂帅”、技术总师负责制等制度，努力多出成果、出好成果。
实施科技型中小企业和高新技术企业倍增计划，催生更多科创项目、科创产业。发挥秦创原示范牵引作用，优化高新区、经开区等园区功能，使其向创新驱动发展聚焦，推动市县、高校、院所、企业协同联动，探索“创新飞地”“离岸孵化”等模式，使创新成果转化惠及更多市县和市场主体。
■现代产业
以链长制为抓手
推进延链补链强链
构建现代产业体系。做实做强做优制造业，以链长制为抓手推进延链补链强链，加强质量、标准和品牌建设，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。
培育壮大高端装备制造、新一代信息技术、新能源汽车、新材料、生物医药等战略性新兴产业，加快有色、冶金、食品、纺织等传统产业高端化、智能化、绿色化升级，前瞻布局生命健康、氢能与储能等未来产业。
推进能化产业高端化多元化低碳化发展，优煤稳油扩气增电，加强传统能源智能绿色安全开采和清洁高效深度利用，延伸发展煤基特种燃料、煤基生物可降解材料等下游精深加工和终端应用产品，提高光伏、风电等新能源产业比重。
■数字经济
推动互联网、大数据等同各产业相互赋能
积极发展数字经济，推动互联网、大数据等同各产业相互赋能，建设国家新一代人工智能创新发展试验区，发展软件和信息技术服务、网络安全等数字产业，促进平台经济健康发展，打造共享经济等新增长点。大力培育成长性企业，发展一批领航企业、单项冠军企业、“专精特新”企业。
■新型城镇化
推动西安特大城市瘦身健体
加快以人为核心的新型城镇化。完善城镇体系，推动西安特大城市瘦身健体，推进西安-咸阳国土空间、创新驱动、产业发展、基础设施、生态环保、公共服务一体化，提升中心城市综合承载能力，增强中小城市发展活力，下气力推进县城补短板强弱项，促进大中小城市和小城镇协调发展。科学划定、严格遵守城镇开发边界，强化城镇规划权威，合理安排城市生产生活生态空间，推进产城融合发展，加强城市治理能力建设，积极破解“城市病”。深入实施城市更新行动，推进城镇老旧小区、城中村、背街小巷改造，加强城市综合管廊、停车场建设。
■县域经济
力争绝大多数县形成1-2个百亿元以上产业集群
提升县域经济发展水平。坚持分类发展，引导农产品主产区发展农产品加工业、农业生产性服务业，引导城市化地区做强县域制造业，做大劳动密集型和技术密集型产业，引导重点生态功能区发展生态产品和生态产业。推进工业集中区、现代农业园区和物流园区整合，提高县域产业园建设和专业化运营水平，力争绝大多数县形成1-2个百亿元以上的产业集群。完善县域商业体系，健全农村电商和物流配送网络。
■改革攻坚
力争上市企业数量实现翻番
加快重要领域和关键环节改革攻坚突破，推动改革任务落地见效。积极参与全国统一大市场构建，深化土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置改革，推动“标准地+承诺制”改革走深走实，力争上市企业数量实现翻番。
加大对内对外开放力度，补齐开放不足短板。积极参与西部陆海新通道建设，着力构建亚欧陆海贸易大通道，加快建设西安国际航空枢纽，高水平建设中欧班列西安集结中心，持续创建国家多式联运示范工程，优化口岸综合服务体系，构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道。
打造高能级开放平台，推进自贸试验区高质量发展，加快综合保税区、跨境电子商务综合试验区、临空经济示范区建设，加强上合组织农业技术交流培训示范基地对外合作，抓好国际合作产业园区建设，提升丝博会、欧亚经济论坛、杨凌农高会等展会层次。
■生态环境
守护好我国中央水塔
当好秦岭生态卫士。健全常态化长效化保护体制机制，守护好我国中央水塔和中华民族祖脉。完善“天地一体化”、线上线下相融合的监管体系，搞好违规问题动态排查整治，做到扭住不放、露头就打。持续推进生态修复，严格落实林长制，深入实施秦岭生态空间治理十大行动，继续推进秦岭国家公园创建和大熊猫国家公园陕西片区建设。
■教育民生
全面落实“双减”政策
办好人民满意的教育。落实立德树人根本任务，加强师德师风建设，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，加快学前教育普及普惠发展，促进普通高中教育多样化发展。推动职业教育增值赋能，促进职普融通、产教融合、校企合作。推进“双一流”建设，加快地方应用型高校转型发展。支持和规范民办教育健康发展，完善特殊教育保障机制，积极发展“互联网+”教育，健全终身学习体系。深化教育评价改革，全面落实“双减”政策，推广“名校＋”办学模式，积极稳妥推进考试招生制度改革。
■社会保障
建立完善三孩生育养育教育配套政策
织密社会保障安全网。全面实施全民参保计划，积极推进基本养老保险纳入全国统筹，加快基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，扩大生育保险覆盖面，完善社保转移接续和待遇调整机制。以居家养老为主要形式，健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。建立完善三孩生育养育教育配套政策。做好退役军人工作。改革完善社会救助制度，加强社会福利体系建设，发展慈善事业，保障妇女儿童合法权益，关爱服务残疾人等特殊困难群体。
构建区域协调发展新格局
关中
以壮大先进制造业、现代农业、现代服务业，加快西安-咸阳一体化进程，做实关中平原城市群、西安都市圈为主要抓手，推动关中协同创新发展。
西安：发挥西安国家中心城市龙头辐射带动作用，打造全国重要科研和文教中心、高新技术产业和制造业基地。
宝鸡：强化宝鸡制造业高质量发展排头兵和副中心城市地位，重点发展装备制造、新材料、食品加工等产业。
咸阳：打造咸阳秦创原科技成果转化先行区，重点发展电子信息、高端装备制造、食品医药等产业。
铜川：加快铜川西部产业转型示范城市建设，重点发展先进制造、现代建材、光电子等产业。
渭南：推进渭南黄河中游生态保护和高质量发展示范区建设，重点发展增材制造、冶金建材、现代农业等产业。
杨凌：深化杨凌区校融合发展，做实农业科技创新、示范推广、国际合作“国家队”。
陕北
围绕打造世界一流高端能源化工基地，发挥能源革命创新示范区引领作用，推动陕北转型升级发展。
延安：建好延安中国革命圣地、历史文化名城，重点发展能源化工、果业畜牧、红色旅游等产业。
榆林：建设榆林陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市，重点发展综合能源、现代煤化工、旱作节水设施农业等产业。
陕南
坚持产业生态化、生态产业化，建立健全生态产品价值实现机制，推动陕南绿色循环发展。
汉中：推进汉中现代化区域中心城市建设，重点发展高端装备制造、生物医药、文化旅游等产业。
安康：建设安康汉江生态经济带重要节点城市，重点发展富硒食品、生态旅游、新型材料等产业。
商洛：打造商洛生态康养之都，重点发展休闲旅游、绿色食药、新型材料等产业。
转自华商报
