检修作业的风险分析不足，防范措施缺少；现场人员、监管人员重视不够，不能严格按规程办理；对外来施工队伍的安全监管不力……检修作业环节是危险化学品企业事故发生的“重灾区”。为此，国家应急管理部门将“未按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度，或者制度未有效执行”列为重大事故隐患判定标准。8月6日，应急管理部督导组在北京一企业查出，盲板抽堵作业开始时间为7月5日10时10分，完工验收时间是10时04分，完工比开始时间还要早6分钟，判定为“重大事故隐患”。
为规范现场特殊作业，陕化结合实际情况，依据《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022），高度凝练了一套合规合法、行之有效的“三必须，五到位”特殊作业安全管控法，即“作业现场必须拉设警戒线、作业现场必须有看板、作业现场必须有监护人，风险辨识到位、控制措施到位、防护器具到位、应急器材到位、监护人履职到位”。通过一段时间的管理实践，事实证明“三必须，五到位”管控法是可行的，能保障特殊作业过程中各项管理要求和措施执行到位，高效快速地指导工作，能够最大程度的管控作业风险。今年，在修订公司特殊作业管理制度时将其固化，写入公司特殊作业安全管理制度。
当下正值全国重大事故隐患排查整治重点时期，为进一步深入推进公司重大事故隐患排查工作，消除管理上的软隐患。8月16日，根据“三必须 五到位”释义，公司制定并下发了《作业现场“三必须 五到位”管控法隐患排查表》，并要求各单位对照排查表进行全面、全方位排查，自8月17日起安全监察部将进行现场检查，对“三必须 五到位”管控法落实不到位的责任人、责任领导进行安全帮扶教育。
安全管理的出发点是人，落脚点也是人，管安全就是控风险。控风险的前提是知道风险之所在，然后制定措施并加以落实，这是“五到位”的精髓。“三必须 五到位”管控法是筑牢作业现场安全生产防线的有力抓手，要不折不扣地执行，是控制风险的最直接举措，需要刚性执行。（安全监察部 边锋 李洪艳）
