鹤煤集团

2016-05-20

导读：“不能怪职工们觉悟不高，而是我们观念转变工作没做好！”强岱民用调研来的数据给职工们算了一笔账：一个三口之家，丈夫是采煤队技术员

本网记者赵鹏璞通讯员温留正王一风

人到中年，往往是多事之秋。

煤炭形势严峻的2014年2月，50岁出头的强岱民，被河南能源化工集团派往50余岁的鹤煤公司任董事长时，是怎样的心情？

强岱民笑而不答，略略一顿，直接谈起了鹤煤公司。

1957年6月3日，鹤煤公司的前身——鹤壁矿务局经原国家煤炭工业部批准成立，同年11月1日一矿移交生产，到1962年有8对矿井建成投产，当时总设计能力337万吨，实际原煤产量212万吨。

如今的鹤煤公司，系河南能源化工集团下属煤业子公司，拥有鹤壁矿区、荥巩矿区、济源煤田和内蒙古鄂尔多斯煤田矿区、陕西富源党家河煤田等五个矿区。有配套洗选厂8座，年入选能力750万吨左右，主产低灰、特低硫、高发热量优质环保动力煤和冶炼精煤。另有热电厂、铁运处、供电处、迎宾馆等多家地面企业。

“在中央提出有效化解过剩产能之际，煤企靠什么脱困？我看，要靠供给侧改革。”强岱民说，2015年以来，他们先后停、缓建内蒙海华露天矿、十一矿基建项目，暂停顺发矿技改项目，并对资源枯竭、亏损严重的寺湾井、北许沟矿、徐庄矿实施关闭，对柴厂矿、克井一矿和财源矿停止通风排水，最大限度地淘汰落后产能，减亏止亏。2015年，鹤煤公司在安全态势总体平稳基础上完成煤炭产量1497.8万吨、煤炭销量1497.96万吨，非煤产业实现利润5786.8万元。今年一季度，尽管所属矿井和洗煤厂处于亏损状态，但非煤产业实现利润811万元，职工已由4.6万人降至不足4万人。“今明两年，我们还计划退出31对矿井，化解产能663万吨左右。涉及在职职工人数15186人，其中距法定退休年龄不足5年的1602人，另有离退休职工4559人。”

天底下许多事，说来容易做来难。人要减肥尚非易事，这么大个企业“瘦身”，哪有那么轻巧？

眼睛向外：

以团队式劳务派遣培养职工社会竞争力

“作为国企，化解产能面临的最大难题，是减下来的人到哪里去，”强岱民似乎看出了记者眼中的疑虑，却依然不温不火，“这个，我们倒是有所尝试。”

他们的尝试就是，以团队式劳务派遣形式，让职工直接到市场上培养社会竞争力、提高自身生存能力。

“这也是被市场逼出来的！”强岱民说，他上任之初调研发现，鹤煤公司真实的形势比预计的更严峻。比如一个百万吨的矿井，千人左右搞生产就够了，实际却有职工三四千人。“黄金十年”中问题还不那么明显，如今全行业面临危机时，破解这一难题就成为当务之急。

“所以，我一上任，就不得不谋划富余职工另找出路的问题。”强岱民说。

上新项目？全国煤炭行业普遍资金链紧张的前提下，新的资金从哪里来？技术瓶颈如何破解？

只有一条路：劳务输出。

自助者，人恒助之。在与本地二十多家用工短缺企业进行接触遇到瓶颈之时，他们偶然获悉，苹果手机代工厂——富士康公司部分厂区内迁河南之后面临人才缺口，立即前往郑州接洽。鹤煤公司文化素质和动手能力普遍高于农民工的熟练工人正是富士康公司所需要的。双方就劳务输出管理方式、职员权益等问题进行了长达1个多月的艰苦谈判，最终签订了合作用工协议。

于是，8个月后的2014年10月份，鹤煤公司第一批296名劳务派遣工人就到了富士康。

且慢，没这么简单。这之前还有一场小小的风波。

第一批入围的工人并不是人人都理解，激烈时，他们甚至开始堵门闹了起来。

“不能怪职工们觉悟不高，而是我们观念转变工作没做好！”强岱民用调研来的数据给职工们算了一笔账：一个三口之家，丈夫是采煤队技术员，平均工资3000多元，妻子是地面服务人员，平均工资1000多元，每月要还房贷2000多元，长此以往，最后岂不是寅吃卯粮，越来越过不下去？如果妻子接受劳务派遣到富士康公司工作，仅多出的工资就够还房贷了，有何不可？

人心都是肉长的，大家一下子就明白了道理。强岱民接着说：第一，人是最可宝贵的财富，国企职工是要为社会创造价值，而不是毁灭价值；第二，劳务派遣不是让职工没有饭吃，而是要吃得更好；第三，分流一部分职工，是要到市场上培养自己的生存力、竞争力；第四，第一批只是试点，过一段时期可以轮换，今后还会有第二批、第三批……

为进一步打消职工顾虑，他们决定，劳务派遣实行团队式派出，首批由公司团委副书记和多名科级干部带队，职工的三险一金缴纳渠道不变，依然由鹤煤公司缴纳，富士康公司支付的工资则直接归个人支配。

如今，鹤煤公司连续与富士康公司开展跨行业合作用工，月均劳务输出385人，生产旺季时达600人。由于平均工资在3000元到5000元之间，职工都愿意在富士康干，有的职工表现优秀还从操作工当上了富士康的车间负责人，有人愿意长期留在那里，更有一些职工，夫妻双双主动要求鹤煤公司将自己派遣进富士康公司工作。

如今，除了富士康公司之外，在鹤壁市政府的帮助下，鹤煤公司正在进一步拓展深化合作用工的深度和广度，与中国人寿鹤壁分公司、郑州思念集团、中鹤集团、鹤壁市人力和社会保障局、鹤壁市淇河家政公司等单位的用工洽谈进入实质性运行阶段，5月12日，鹤煤八矿第一批30名职工也已经到中鹤集团工作。

去产能的同时争取让更多职工端上新饭碗——这条团队式劳务派遣之路，终于被他们尝试着走通了。

眼睛向内：

以契约化管理试点激发企业内生动力

家有余粮，心中不慌。可以说，在考虑内部分流之前先考虑外部就业岗位，既使企业增效、职工增收又维护了稳定——这种以人为本的思路，为鹤煤公司的优化产能之路扫平了障碍。

但是，仅仅眼睛向外就够了吗？

远远不行。因为企业的市场战车要想有战斗力，还需要内部动力强劲。

为此，他们开始了又一项试点——契约化管理。

与当年安徽凤阳小岗村诞生的农民承包责任制有些相似的是，这项试点，也是有感于基层干部职工 “绝处逢生”的呼声和“背水一战”的决心，鹤煤公司这才支持先在十矿搞起来的。

所谓契约化管理，全称“生产经营契约化管理”，就是将生产组织、劳动用工、人事管理、薪酬分配等8项权利下放给矿井，既为企业自主经营、自负盈亏创造条件，又将目标任务和职工的切身利益联系起来。

契约化管理充分调动了十矿干部职工的积极性。4月1日，鹤煤公司总经理杨联合与代表十矿职工的矿长张诚签订了《生产经营契约化管理目标责任书》。在考核体系上，十矿全面实行薪酬分配承包管理，充分体现各单位的自主权，建立完善内部考核机制，对矿领导班子成员在安全、利润、稳定等方面强化日常工作考核，依据结果对矿领导的收入进行二次分配。矿分管领导选择区队长、科长一级干部，副区队长、副科长等则由上一级选择，各级实施薪酬承包管理，工资总额增人不增、减人不减，个人收入依据工作表现二次分配。同时，成立干部劳务市场，针对进入内部市场的干部进行考评，优秀的将顶替表现差的在岗干部，既使进入劳务市场的干部有机会重新上岗，又使在岗干部有压力有干劲。

以生产材料费用为例。契约化管理以后，十矿现场管理和修旧利废水平大大提高，更多性价比更高的材料也通过内部招标进入了生产环节。同时，他们科学计算材料费总额，每月把材料费分解到各单位，与各单位工资挂钩，超出部分由工资抵扣，结余部分全数发放，极大调动了员工积极性。运行以来，仅材料成本一项就下降了60%至70%。

5月10日，在推广十矿契约化管理经验的会议上，强岱民对十矿的变化作了三项总结：

首先是生产成本大幅降低。4月份矿井材料费支出107万元，环比降低75万元，修旧利废复用材料价值达125万元，吨煤制造成本364.06元，环比降低93.2元；

其次是经营状况明显好转。十矿22个机关科室和地面单位合并为6个管理部门，裁撤了3个辅助区队，矿井在岗人数由原来的1829人减少到1325人，且安全、产量、进尺不受任何影响，利润环比减亏300余万元；

其三是职工思想进一步转变。减人提效使职工有了更切身的危机意识，部分职工还主动表达了愿意走出去的想法，十矿目前也正在积极开拓机修、养殖、纯净水等行业的外部市场。

也就在当天，五环分公司总经理程章允也代表全体职工在《生产经营契约化管理目标责任书》上庄严地签下了名字。

目前的内部契约化管理，还只在十矿和五环分公司进行试点。不过，以此为契机，鹤煤公司放权激活、放开搞活、分流提效工作已全面展开。生产效率提升是重中之重。他们围绕转变煤炭生产方式，依靠机械化提效率，真正实现安全高效集约生产；他们加快关系着产量、安全和效益的矿井技术改造，要求本部矿井的安全技改项目年底前全部完工；他们高度重视煤质管理，从管理机制、配采措施等方面强化源头煤质管控，切实做到既要出有质量的煤，又要出市场需要的煤，最大限度提高综合效益……

即使非试点单位，“全成本管控”模式也已全面展开，使成本控制涵盖生产经营的方方面面。以六矿为例，通过加强现场指挥，搞好生产组织协调，克服工作面条件差、设备老化、顶板压力大等困难，今年一季度吨煤成本347.86元，同比下降了47.86元。

2016年的鹤煤公司，分别为煤与非煤产业定下了目标：

煤炭主业，坚守“六字诀”——成本管理要“细”，物资管控要“紧”，存量资产要“清”，考核监管要“严”，洗选销售要“活”，政策争取要“广”；非煤产业，实现新突破——积极推进低热值煤发电项目前期准备工作，力争尽早开工建设；加快热电厂超低排放改造工程进度，适时推进五一一厂乳化炸药生产线技术改造；加快推进福田嘉苑房地产项目建设，力争11月底全部竣工……

“我们要继续加强非生产性支出的控制和审计，比如公务车管理上，总体费用再下降30%以上。”强岱民说。

面向未来：

我们为什么要坚持供给侧改革

“习近平总书记纠正一些错误认识时说，新常态不是不干事，不是不要发展，不是不要国内生产总值增长，而是要更好发挥主观能动性、更富有创造精神地推动发展，”强岱民说，“因此，我们的理解是，没有供给侧改革，就不是真正的新常态。”

改革和发展并不矛盾。新常态带来的变化，是我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进的必经过程，因此，供给侧改革，是面向未来的。

在执行276个工作日组织生产和节假日公休制度上，鹤煤公司不折不扣地贯彻执行，严格按照生产设计能力或核定能力的84%组织生产，法定节假日和周日不安排生产。强岱民说，这一来，在供给侧改革过程中，内部契约化经营管理模式就更显示出了制度的魅力。

对无边际利润的矿井和地面生产单位，鹤煤公司将按照“自主经营、自我管理、责权利相统一”的原则，在十矿、五环分公司试点成功的基础上，继续扩大试点范围，推行承包经营。期间，鹤煤公司将以“服务、监督”职能为主，在河南能源化工集团政策允许范围内充分放权，赋予矿井安全管理、生产组织、人力资源结构调整等自主权，充分调动基层单位生产经营的主动性。

强岱民还举十矿的例子，他们根据洗煤厂提供的信息，及时调整产品结构和产能，狠抓煤质管理。由于明细了责任范围和管控标准，加强工作面现场放煤管理，严格控制矸石和执行煤矸分运措施，“当市场要求发热量5200大卡时，十矿所产的煤，任何时候检测都恒定在5200大卡。”

“供给侧改革，既是当前的脱困之道，也是今后的发展之基。”强岱民说，下一步，鹤煤公司要通过供给侧改革，既实现脱困，又注重发展。而无论是脱困还是发展，都离不开人才的支撑。经过近两年的尝试，鹤煤公司已经初步取得了通过人力资源配置推进供给侧改革的经验。

随着50余年的开采，鹤煤公司人力资源结构老龄化现象突出，目前公司距离退休不足5年的职工8600人，约占在册员工总数的四分之一，内部养老负担非常沉重。同时，分流职工的安置不仅关系到职工“养家糊口”的切身利益，也关系到企业的改革发展稳定大局。

他们定下的方针是“因地制宜、分类有序、积极稳妥”：

对于协议工，解除劳动合同时必须依法支付经济补偿金：对于原来的劳务派遣工，按协议约定依法支付相关费用并退回劳务派遣公司；对于兼并重组和资源整合矿井接收原矿井人员和自行招收人员，解除劳动合同并依法支付经济补偿金；对于劳动合同制员工，距法定退休年龄5年以内的，在双方自愿基础上实行内部退养，鹤煤公司向其发放生活费并缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费……

“但是，这些都不是最好的办法，”强岱民说“最好的办法，还是要力争让职工们端上新的更好的饭碗。”

对于中国煤炭工业协会4月下旬发布的一季度全国煤炭经济运行情况，采矿专业毕业的强岱民耳熟能详：“全国规模以上煤炭企业产量8.1亿吨，同比减少4540万吨，下降5.3%……”

他据此分析，这次煤炭产能过剩，与2000年左右那一次相对过剩不同，而是绝对过剩。同时，鹤煤公司的能源枯竭压力又比其他很多资源优势企业大得多。因此，及早实现团队走出去战略，是个必然趋势。鹤煤公司工会正在组织月嫂培训，已经培训了两批150多人，将来争取让大部分富余女工都能走上新的工作岗位。同时他们还在与鹤壁市8家医疗机构合作，通过社会招聘协调解决全公司309名医疗富余人员的安置问题。

与此同时，又要严防高素质人才流失。强岱民说，下一步，他们将多给来到煤矿的大学生 “压担子”、“搭台子”、“架梯子”，建立健全大学生培养机制，帮助大学生实现从理论知识向实践能力的转化。同时，建立单独的校园招聘毕业生薪酬体系，对于业绩考核合格的，3年内薪酬不得低于同类岗位平均应发工资。并且，完善管理和技术职务“双通道”评聘、专业技术人员年度考核制度，合理调整专业技术职务管理，创造公开、公正、平等机会，把人才放到重点工程、重点项目、重要任务和关键岗位，在实践中锻炼人才。

强岱民掰着手指头说：

“5月份，我们还要派遣500多名职工到富士康公司……”

这时，“咚咚”的敲门声响起，打断了采访。一名身着西装的工作人员匆匆进门：

“强董事长！鹤壁市区一家企业，又要400余名劳务派遣工！”

“不好意思，我先看看这个材料，”强岱民站起身来，拿过对方递来的材料，一边看，一边微微颔首，顺手抄起了一支笔……

小编推荐河南能源化工集团鹤煤公司供给侧改革经验，也是希望把好的经验尽快传播出去，看到能转岗分流人员能在富士康拿到3000-5000的月薪，小编略有激动，要是都能这样转岗，职工的转岗压力就不会太大了！

近期，人民日报也连续对煤炭企业供给侧改革经验进行报道，感兴趣的话翻出来看看吧。

人民日报

聚焦供给侧改革
对煤企进行报道