行政工作报告

    总经理 党委副书记 副董事长 刘德民在会上作行政工作报告    王红欣摄

各位代表，同志们：

现在，我代表鹤煤公司向大会作行政工作报告，请予审议，并提出宝贵意见和建议。

2017年，我们按照集团公司夺取二次创业新胜利的战略部署，以扭亏增盈为总目标，以管理提升为总抓手，以深化改革为总举措，以强化党建为总保障，坚定信心，保持定力，狠抓落实，各项工作协同推进、稳定向好，企业挺过了最为艰难的发展时期。

安全生产：实现“零死亡”。

煤炭产量：880万吨，完成计划的90%。

总 进 尺：56744米，完成计划的104%；开拓进尺18728米，完成计划的112%。

吨煤制造成本：296.98元/吨，较计划下降13.02元/吨。

营业收入：203亿元，较第一台阶目标增收18亿元，较第二台阶目标增收3亿元。

利    润：3.04亿元，较第一台阶目标增利3400万元，超额完成第二台阶目标，同比减亏增利13.63亿元。

一年来，鹤煤上下秉持“忠党报国、奉献河南”的企业信念，以强烈的责任担当、高度的行动自觉，凝心聚力抓改革，多措并举促提升，苦练内功保增长，扭转了连续五年的亏损局面。整体工作成效主要体现在以下七个方面。

——风险防控能力稳步提升。一是牢固树立习近平总书记“发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识”，始终把安全生产作为企业发展的“生命线”，正确处理“亮点与实用、局部与整体、过关与过硬、投入与效益”四个关系，狠抓精品线路、标杆工程和安全生产标准化创建，3对矿井通过省一级安全生产标准化初验，中泰矿业顺利通过国家一级安全生产标准化验收；强化安全“双基”建设，组建专业防治水队伍，建立完善相关制度42项，公司机关副处级以上干部带头转作风、树形象，有效促进了安全责任制落实；全年提取安全费用4亿元，积极推进装备升级和重大灾害治理，有效提高矿井防灾抗灾能力；严格落实跟值班、安全包保等制度，建立矿井主要负责人轮流带班驻矿机制，扎实开展煤矿安全“体检”、安全大检查和防突、防治水专项检查，整改安全隐患和问题1.5万余条；开展在用井筒全面排查，保证了25个井筒具备安全使用条件，对八矿-655进行注浆堵水加固，为安全施工创造了条件；举办各类培训3.2万余人次，组织应急演练36场次，职工安全素质和意识明显增强；以问责追究倒逼责任落实，层层传递安全压力，处罚231人次。二是牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，自筹资金1亿元，争取大气污染防治专项资金300万元，强力推进煤场封闭、废气及除尘治理、矸石山绿化等环保项目，加大监管力度，落实环境安全责任，积极构建绿色矿区。三是强化资金风险防控，新增贷款7.37亿元、续贷86.58亿元；争取煤矿安全改造项目等资金6479万元、税费优惠1799万元；扎实开展清欠专项行动，应收款项总额较基期下降4.23亿元，有效缓解资金压力，确保了企业经济平稳运行。四是坚持推行依法逐级走访、阳光信访等工作机制，依法依规解决职工合理诉求，维护职工合法权益，营造了和谐稳定的发展环境。

——企业深化改革扎实推进。抢抓政策机遇，蹄疾步稳推进改革，以南许沟矿关闭退出为切入点，开启了2017年我省化解煤炭过剩产能的序幕，关闭退出矿井12对，淘汰落后产能240万吨，争取国家财政专项奖补资金4.11亿元，妥善分流安置职工2537人，提前完成去产能年度目标任务，为社会稳定做出积极贡献。加强顶层设计，注重沟通对接，强力推进“三供一业”分离移交，争取国补资金6.2亿元，圆满完成了65个职工家属区维修改造工程和分离移交任务，以及47个自然村转供水、供电移交工作；按时间节点顺利完成30864名退休人员的社会化管理、60615名医疗生育在保人员的属地化管理，全面打赢了剥离企业办社会职能这场硬仗。积极开展产权梳理、重整重组和僵尸企业处置，对61个法人单位进行实地调研，初步形成鹤煤公司内部资产整合重组方案；深化医疗板块改制，顺利完成资产评估、信息预披露等前期工作；依规进场转让人工晶体股权，回收资金1589万元；对鹤蒙公司进行清算注销，提前完成僵尸企业处置任务；积极移交帅杰公司管理权，促进了企业瘦身健体、轻装上阵。在煤炭行业率先开展的劳务输出工作取得开创性成果，全年分流富余人员1324名，为企业增收5200万元，开辟了具有鹤煤特色的富余人员分流安置新途径。

——煤炭主业发展稳定向好。着力推进“三优、三减、三提”，从采掘设计、生产工艺、系统优化等源头抓起，优化12个采掘工作面设计方案，完成系统优化项目11项，减少2个生产采区，停运三矿南翼风井，降低了生产成本，节约资金1000余万元；利用淘汰支架研制轻型超前支护液压支架，提高了支护强度，减少了替棚用工；在保证产能的前提下，本部矿井工作面从2014年的17个减少到9个，生产矿井实现了“一井一面”或“一井两面”布局。大力提升岩巷施工质量，出台正向激励政策，对中泰矿业42采区、八矿-655水平等七个重点地区岩巷工程，加强跟踪督导，9个回采工作面顺利投产，三矿四水平首采工作面有望在今年二季度投产，苏家沟煤矿二水平开拓延深设计获得批复，并备好6101首采工作面，采掘接替紧张局面进一步缓解。坚定不移提升装备水平，在六矿投用1套ZF6400型、五环分公司投用1套ZF2800型综采配套设备，推广使用单轨吊、无极绳绞车等设备42台（套），除八矿外其余矿井全部实现综合机械化开采，公司采煤、掘进机械化率分别达93.4%、45.9%，本部矿井综放工作面单产6.69万吨、同比提高1500吨，煤、岩巷平均单进水平分别提高到78米和72.5米。推进矿井自动化建设，本部矿井的主皮带和集中巷皮带全部实现集中控制，党家河煤矿综合自动化平台搭建完毕，六矿、九矿综合自动化平台完成招标。坚持提质增效，全过程抓好煤质管控，全年完成原煤发热量5088千卡/千克，同比提高23千卡/千克。在十矿停产的情况下，实现了煤炭主业收入稳中有增。

——经济运行质量显著改善。充分利用市场倒逼机制，在生产矿井和3家地面单位推行契约化管理，强化经营业绩对标考核，深挖内潜提升效益，除三矿、十矿外，其余7对生产矿井全部盈利、实现利润10.56亿元；供应公司、机电公司、供电处盈利能力持续提升，铁运处拓宽经营思路，积极开展公路运输，实现扭亏为盈，同比增收4702万元；12家地面生产经营单位较计划减亏3281.96万元。大力开展降本增效，九矿建立水源热泵系统，充分利用矿井水、空压机、瓦斯发电机组和抽放泵冷却水余热，满足矿井生产生供暖需要，年节约运行费用200万元。强化物资供应管理，节约采购资金6435万元，调剂闲置积压物资价值1072万元，修旧利废物资原值2.35亿元；强化预算约束与定额控制，非生产性支出同比下降4810万元。加强法务和审计管理，各类诉讼结案316起、收回欠款3700万元，审减工程资金1283.38万元。积极盘活闲置资产，回收调剂关闭矿井设备净值700余万元，处置废旧物资收入789万元；竞拍出售广州房产2套，回收资金707万元；出租一矿砖厂、链条公司老厂区等4处场地和636套房屋，租金收入1539万元。

——协同发展潜能逐步释放。坚持调结构、激活力、增效益，着力培育发展新动能。积极拓展电力产业发展空间，成立了河南泰豫电力供应公司，Ⅱ牟胡架空输电线路提前实现并网安全运行，月节省电费100万元，按时完成了衡牟输电线路铁塔架设工程。狠抓非煤产业转型升级，链条公司年产3万吨汽车配件项目顺利试生产，单条生产线年产值可达2000万元；运输带公司阻燃输送带节能减排改造项目，顺利通过省转型升级补助项目评审。以市场价格为导向，动态调整精煤、电煤和副产品结构，加大掺配力度提高产品附加值，商品煤产率98.42%，增收8783万元；积极开辟无烟煤市场，抓好配煤业务，增利605万元。集中开展整顿劳动组织、规范劳动用工专项工作，补充招收协议工482人，自谋职业1002人、内部退养3599人，在册人员同比减少3347人，既充实了采掘一线队伍，又精减了富余人员，人力资源结构持续优化，生产矿井在册人均效率395吨/年，同比提高44吨/年，实现了减人提效。

——创新创效氛围日趋浓厚。牢固树立创新引领发展的理念，着重围绕制约企业安全高效发展的重大问题，推动产学研深度融合，先后多次到重庆研究院、松藻集团和同煤集团等单位考察学习，进一步开阔视野、解放思想，打破思维定势，2017年科技创新立项21项、科技成果推广13项，预算投入2.7亿元。着力解决瓦斯治理瓶颈问题，加强与重庆研究院科研合作，签订了以钻代巷技术协议，制订了水力化措施示范工程技术方案；中泰矿业坚硬顶板水力压裂控制技术试验成功，并与中国矿大签订技术服务合同。与徐矿集团开展技术合作，在八矿进行巷修支护试验，进一步提高岩巷巷修质量，降低生产成本。推动选煤技术升级改造，福祥工贸实现增收1440万元，鹤润工贸改进工艺系统，提高混煤产量1200吨。持续强化管理创新，6项成果在集团公司获奖，4项成果受到中煤协会表彰。注重凝聚职工创新智慧，推出“五小”创新成果80项；挂牌成立的15个创新工作室获专利124项、创成果1101项，创造效益2541万元，节约成本231.9万元，三矿、五环分公司两个创新工作室荣获省级荣誉称号。

——和谐向好局面持续巩固。坚持企业与职工利益相统一、共发展，在资金异常紧张的情况下，补发了2016年拖欠的职工工资。高度关注弱势群体，筹集资金189万元，慰问困难职工4014人，对14名职工进行了大病和意外灾害救助，帮助366名困难职工子女圆了上学梦。大力弘扬劳模精神，慰问省部级劳模33人，组织健康体检、外出参观学习，营造了尊重劳模、崇尚劳动的浓厚氛围。关心关注职工职业生涯发展，3412人受聘技术职称，673人纳入人才库管理，199人取得技师或高级技师资格。着力打造高素质职工队伍，专业技能水平显著提升，矿山测量等4个工种获得集团公司职工技能大赛团体第二名，矿山救护等2个工种囊括鹤壁工匠技能大赛前六名，在省煤炭系统3个工种技能大赛中，矿山测量工种荣获个人、团体双第一，其余两个工种取得了团体第二名；武保系统大比武总分第一，被集团公司授予金奖。丰富职工文化生活，开展“砥砺奋进新国企、喜迎党的十九大”系列活动，举办企业之歌大家唱比赛，在集团公司“庆祝十九大，永远跟党走”大合唱比赛中，荣获一等奖。加强治安巡逻防范，持续开展反盗窃专项行动，挽回经济损失300余万元，构建了平安和谐矿区。拨付资金支持鹤山区毕吕寨村党组织场所修缮，为卢氏县岗头村捐助衣物千余件，彰显了企业社会责任，树立了鹤煤良好形象。

一年来，公司各级各部门紧紧围绕夺取二次创业新胜利宏伟目标，迎难而上，顽强拼搏，广大干部职工担当作为，奋勇争先，在鹤煤发展史上留下了浓墨重彩的一笔。同时，综合协调、效能监察、宣传教育、后勤服务和老干部等工作，均取得较好成绩。这得益于集团公司的正确领导和大力支持，凝聚着全体干部职工的心血汗水和智慧力量，离不开广大职工家属的关心理解和无私奉献。在此，我代表鹤煤公司，向在座的各位代表、先进集体和先进个人，并通过大家向广大干部职工、家属和离退休老领导、老同志，表示衷心地感谢和崇高敬意！

各位代表、同志们，2017年，尽管各项工作都取得了良好成效，但企业发展面临的瓶颈问题还未得到有效解决，我们绝不能盲目乐观，必须保持清醒头脑，充分认识自身存在的短板和不足。一是安全基础不够牢固。本部矿井生产条件日益复杂，瓦斯、水、火等不安全因素进一步增加，尤其是十矿“3·10”、三矿“9·16”和中泰矿业“12·23”三起事故，充分暴露出安全工作还存在薄弱环节和短板。重大灾害治理尤其是防治水方面，随着开采深度逐渐增加，受底板承压水威胁愈加严重，专业队伍、人员和设备还远不能满足安全生产需要。个别矿井依法依规生产意识不强，发生了压风管吹瓦斯探头、瓦斯监控数据造假、隐瞒采掘头面等问题；部分矿井安全生产标准化还有差距，经不起动态检查，现场精细化管理不到位，重复隐患和“三违”现象仍未杜绝。同时，环保政策越来越严，监管力度越来越大，也给企业正常生产经营带来了挑战。二是经营风险仍然存在。杠杆居高不下，刚性兑付压力大，现金流异常紧张，市场稍有波动债务风险就会迅速集聚；已关闭退出的23对矿井，资产总额39亿元，但资产变现率低，债务偿还困难，诉讼风险较大；个别基层单位领导干部法律意识淡薄、法律素质较低，不能适应市场现状对法务工作的要求，法律风险防控有待加强。三是发展压力依然沉重。煤炭主业生产效率较低，单产单进水平不高，采掘接替困难，管理水平有待进一步提升，与建设安全高效矿井的要求相比还有差距。加之，非煤单位盈利水平低、经营机制不活等现实问题，严重制约了企业健康发展。四是人力资源结构不合理。人员总量富余、但结构性缺员的矛盾，还没有得到根本解决，仍需进一步优化；一些职工思想不解放，对公司通过劳务输出等多种方式开辟的就业途径，认识不足、安于现状，不愿意走出去谋发展；部分在岗人员业务素质和专业水平不高，与岗位要求不适应、不匹配，制约了管理水平的提升，影响了工作的效率和质量。五是工作效率有待提高。部分领导干部危机感和紧迫感不强，缺乏勇于担当、主动作为意识，不求有功但求无过，在工作中推推动动、拨拨转转，致使压力传导不到位、推进力度不够大、工作效果不明显。以上这些问题，我们必须高度重视、深刻反思、彻底整改，以敢打必胜的精神状态、拼搏奋进的良好作风、滚石上山的坚韧毅力，扎实推动2018年各项工作再上新台阶。

今年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是推动鹤煤管理提升的关键之年，改革发展的担子依旧很重、任务仍然艰巨。我们要深入学习贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照中央、省委经济工作会要求和集团公司“三会”部署，在鹤煤公司党委的正确领导下，坚持稳中求进总基调，坚持安全第一、效益优先，抓重点、强弱项、补短板，统筹做好风险防控、深化改革、管理提升等重点工作，确保全年既定目标圆满完成，不断巩固经济运行向好态势，主动适应我国经济由高速增长向高质量发展转变的新形势，不以规模大小论英雄，真正走出一条具有鹤煤特色的兴企、强企、优企之路。

各位代表、同志们，目标在前，重任在肩。进入2018年，我们要超前谋划、主动作为，分清主次、排出重点，安全抓责任，经营抓指标，改革抓推进，民生抓落实，真正用业绩展示新作为、以担当整装再出发。

面对新任务，紧盯新目标，2018年，我们要立足“六个坚持”，全力做好六项重点工作。

（一）坚持把安全稳定作为首要任务。安全是根基，稳定是保障，越是发展任务艰巨，越要高度重视安全稳定，切实做到警钟长鸣、常抓不懈。

第一，务必要确保生产安全。一是思想认识要再提升。要深入学习、深刻领会和认真贯彻党的十九大关于安全工作的新要求，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，进一步提高政治站位。认真落实国家安监总局关于安全生产宣传教育“七进”工作要求，营造全员参与安全生产的良好氛围，不断提高全员安全意识。准确把握集团公司“提升理念与完善机制并重、落实责任与齐抓共管并重、重点管控与全面防范并重、技术支撑与装备提升并重、保证投入与注重效果并重”五个并重的要求，正确处理安全与生产、安全与发展、安全与改革、安全与效益的关系，巩固拓展安全生产大讨论成果，始终绷紧安全生产这根弦。二是标准化工作要过得硬。要高度重视，端正态度，找准标准化创建与“双基”建设的结合点，从责任落实、资金保障、工程设计、过程控制、细节管理等方面入手，推动点、线、面静态达标向全过程、全方位动态达标转变。要把这项工作作为检验矿井班子工作能力、管理水平和工作业绩的硬指标，严格考核奖惩，确保达到规划目标。三是灾害治理要下真功。重大灾害治理事关安全生产、效率提升、效益增强，必须保证安全精准投入，强化瓦斯、水、火等重大灾害防治。要认真学习“两淮”瓦斯治理经验，树立“治得住、治得快、治得省”的理念，不断提高人员素质，提升工程质量和抽放效果；尽快完善矿区水文地质评价报告、防治水灾害治理规划，升级装备、提升管理、锻炼队伍，十矿、八矿要在一季度完成地面注浆站建设，努力消除水害威胁；因地制宜落实矿井防灭火措施，健全完善基础手段，做到防灭火有方法、有设备、有条件；着重围绕矿井通风、供电、排水、运输等环节，推进系统调整改造，一季度要完成人员定位系统联网工作，达到“系统可靠、设施完善、管理到位、运转高效”的目标。四是安全管理要严细实。坚持问题导向，完善安全制度、操作规程、安全禁令，大力推进全员安全生产责任制落实，强化公司、矿（厂）、区队、班组四级联动，主动担负起安全主体责任、监管责任和业务保安责任，深化安全自保互保联保，把安全责任压紧压实到每一名干部、每一名职工；严格安全监督检查，加强关键环节、重点地区和特殊敏感时段的安全监管，坚持查现场必须查措施、查问题必须查根源，有针对性地开展专项检查、重点督查和突击夜查，实现安全防控关口前移；深化隐患排查治理，突出系统会诊、隐蔽致灾因素普查、异常信息分析管控、预测预报预警等工作，强化安全风险预控和重大隐患防治，确保整改大问题、完善大系统、防范大事故；推进反“三违”常态化，强化培训教育，着力提升职工安全素质；加强顶板、供电、提升运输等环节，以及高空作业、易燃易爆、交通、消防等安全管理，强化应急设备、材料储备，努力保障安全生产。五是工作作风要更扎实。注重发挥领导干部和机关部门的带动作用，严格执行跟值班、安全包保和应急值守等制度，深入井下一线，加强对重点头面的盯班写实，提升现场发现问题、解决问题的效果。同时，要以“三不”“四铁”态度加强执纪问责，抓住不落实的事、不尽责的人，从严进行追究处理，牢牢掌握安全工作主动权。

第二，务必要确保环境安全。推进绿色发展既是新时代的要求，更是企业履行社会责任的重要体现。一要强化环境法制观念，主动适应环保监管新常态，加强与地方政府、环保部门的沟通协调，保持紧密互动，抓好环保手续办理，处理好生产销售和环保的关系，切实把因环保问题对企业正常生产经营的影响降到最低。二要全面落实大气和水污染防治攻坚管控措施，抓好矸石山、储煤场、运煤道路扬尘治理和污水处理改造等工作，上半年要完成煤场封闭后续工程建设，探索煤矸石综合利用新途径，加强辐射安全监管，倡导绿色生产生活方式，创建美丽矿区。三要加大环保督查力度，增加督查频次，严厉惩处被动应付、落实不力的现象，及时通报曝光，保持高压态势，提升环保工作执行力。

第三，务必要确保信访稳定。坚决扛起信访稳定的政治责任。一要强化排查。各单位要深入排查不稳定因素，畅通信息反馈渠道，掌握职工具体诉求，建立信息共享和问题互动机制，提高信访舆情应对处置能力。二要严密稳控。按照“分级负责，属地管理”的原则，抓住重点人、重点事，分析透原因，采取好措施，做到严防死守、稳控到位。对于恶意挑拨和组织者，要联合地方政府和执法部门予以严厉打击。三要注重化解。依法依规处理信访事项，能解决的抓紧解决，不能解决的要拿出合理方案，变被动接访为主动化解问题，提高信访工作质量，消除不稳定因素。

（二）坚持把安全高效作为发展主线。建设安全高效矿井、稳定总量规模是企业积聚竞争优势的基础。全面落实集团公司“三优三减三提升新四化”发展理念，按照安全高效矿井建设三年规划目标，科学组织煤炭生产，打好“两个攻坚战”，保持增产增收增效的好势头。

一要狠抓瓦斯治理和采掘接替“两个攻坚”。从矿井“四量”平衡入手，理顺岩巷快速掘进与瓦斯治理的关系，凸显开拓工程的重要性，保证开拓工程不滞后，从根本上为瓦斯治理赢得时间和空间；进一步优化瓦斯冲孔技术和管路连接方式，切实提高抽采浓度和效果，确保瓦斯治理取得新突破，为矿井安全高效生产创造条件。要牢固树立抓接替就是抓发展的理念，按照矿井水平设计、采区设计和工程规划，集中力量抓好三矿42、九矿33、中泰矿业42采区和六矿-585、八矿-655水平、苏家沟251盘区、党家河二盘区等重点延深工程，保证水平、采区大接替正常；加强对三矿4202、苏家沟5101等6个综放工作面的安装回采和技术指导，实现工作面有序生产、稳定接替。二要持续提升生产效率。围绕“四化”要求，大力推进装备升级。在八矿、六矿各新增一套ZF6400型综采设备，逐步淘汰悬移炮采工艺和轻型综采设备，力争到11月底公司综采机械化率达到100%；新安装综采工作面全部采用端头支护和超前液压支架，消除“单体柱+π型梁”支护工艺。在本部矿井有条件地区推广使用岩巷机械化作业线，继续投用无极绳绞车、单轨吊等装备，取消调度绞车运输方式；出台岩巷掘进工资倾斜政策，广泛调动积极性，将开拓巷道、底抽巷月单进分别提高到100米和120米。有序推进“机械化换人、自动化减人”项目实施，六矿、九矿6月底前，其它矿井12月底前完成综合自动化信息化系统建设。探索研究布置“大斜长”采煤工作面，六矿2142工作面月单产要达到10万吨以上，为公司积累经验、创立标杆。三要深入开展系统优化。立足长远考虑采掘布局，持续简化和优化生产系统、生产布局，实施大断面、强支护、重装备，尽可能减少生产水平的采区数量，减少生产环节，重点抓好三矿32采区、中泰矿业26采区、八矿-655水平等生产系统优化，做到生产连续化、系统简单集中化。通过安全高效矿井建设，实现装备水平、干部管理能力、职工操作技能和工资收入“四个提升”。四要抓好煤质管理。树立“算账搞经营”的理念，处理好质和量的关系，从源头抓起，通过优化生产工艺、合理控制采高、严格顶板管理、细化原煤水分灰分控制标准、提高煤矸分运能力等措施，确保原煤发热量达到5100千卡/千克以上，真正以过硬的质量适应市场，做到以质提效。

（三）坚持把改革创新作为关键路径。深化改革创新既是贯彻上级要求的应有之义，也是推进企业焕发新生机的根本之策，对鹤煤未来起决定性作用。我们要始终坚持正确方向，切实用改革推动发展，用创新激发动力。

在深化企业改革方面，要突出问题导向，紧盯重点任务，做到精准发力。一是持续化解过剩产能。按照退出方案制定工作计划，明确时间节点、责任部门及配套考核办法，统筹谋划、规范操作，确保11月底前五环分公司、磨庄矿、克井二矿关闭退出到位，全面完成三年去产能任务。同时，要努力争取上级和地方政策支持，利用好财政补助资金，积极拓宽分流渠道，确保职工安置到位。二是持续推进放权提效。坚持放权和监管结合、激励与约束并重，进一步优化经营机制，认真总结契约化管理经验，在责权利相统一的基础上，赋予生产单位充分的经营自主权，科学合理确定契约化经营目标，严格按照约定考核、兑现职工和契约化团队薪酬，激发内部活力，实现增利增效，确保“放下去”权力、“提上来”效能。三是持续理顺产权关系。在集团公司的指导下，稳步推进内部资产整合重组工作，进一步理顺产权结构，优化管控方式，减少法人单位，着力保留发展一批、退出管理一批、关停处置一批。严格按照《公司法》要求，依法依规对改制企业行使股东权利、承担股东责任。加大混改工作力度，有序推进医疗板块整体改制；尽快完成五一一厂的重组整合。四是持续深化三项制度改革。改革人事制度，落实好集团公司《推进领导干部能上能下实施细则》，推进竞聘制、任期制、岗薪制、末位淘汰制，变身份管理为岗位管理，实现干部队伍的良性循环；改革用工制度，严格定编定员管理，建立公开透明、竞争择优的招聘、流动机制，构建合法有序的退出机制，实现企业内部劳动用工优胜劣汰；改革薪酬制度，坚持效益决定分配的原则，制定职工收入与单位效益、个人贡献相适应的浮动机制，力争年内实现采掘、辅助和井上薪酬分配比例达到3：2：1，促进人员由地面、辅助单位向生产一线流动。五是持续处置僵尸企业。按照集团公司统一部署，坚持依法依规原则，充分利用国家、省出台的各项政策，加强分析、科学研判，在妥善解决资产、债务的前提下，可以通过转让、盘活、注销等多种方式进行处置，做到一企一策、稳妥处置；对已形成“僵尸企业”的去产能矿井，要逐一核对资产、负债和涉法涉诉情况，有序推进相关工作，促进企业瘦身健体、轻装上阵。同时，要抓好重大不良资产处置，积极寻找战略合作伙伴，努力盘活华安煤业建设项目。六是持续完善激励机制。有关部门要研究出台相关办法，设立特别贡献奖，对为鹤煤改革发展、经济效益提升作出突出贡献的同志，给予重奖，真正让有重大贡献的人员得到实惠，更好地带动和凝聚起广大干部职工干事创业的强大力量。

在实施创新驱动方面，要立足企业实际，突出问题导向，加大科研投入，着力破解改革发展的难题。一要积极搭建平台。坚持重实效、强激励，加大创新成果评比频次，实行每季度一收购、一奖励，充分调动科技人员的积极性，着力培养造就一大批创新型人才，让创新在企业成为常态。二要强化科研攻关。以提升安全保障能力、煤炭开采效率为主攻方向，走出去、请进来学习外部先进经验，积极与重庆煤科院、河南理工大等科研院所，永煤、义煤、焦煤等兄弟单位开展学习交流，加强技术合作，加快推进重点科研项目。瓦斯治理上，要推进顶板裂隙高位定向长钻孔安全高效抽采技术、松软低透煤层水力化增透技术研究，学习底板巷布置和水力冲孔抽采瓦斯技术，大幅提高瓦斯抽采治理效果和工程效率；地测防治水上，要通过开展断层突水防治技术研究，摸清鹤壁矿区深部地质构造情况，为采掘工程通过断层或薄弱地段制定可靠的技术路线；支护技术改革上，要加快推进深部巷道变形破坏规律及巷修联合支护技术、深部软岩综合支护技术、中深孔空气柱爆破技术的研究，提高支护强度，降低支护成本，提高岩巷单进。此外，要在系统自动化、余热综合利用上下功夫，为智能化矿井建设和节能环保发展提供技术保障。三要注重管理创新。各级管理、专业技术人员作为管理创新的主体，要有“逢山开路、遇水架桥”的精神，勤动脑子，多想办法，为公司改革发展献计献策。矿井单位如何降本增效，非煤单位怎么放权搞活，体制机制能否更有活力等等，都是管理创新上的课题。希望同志们站位大局、心怀企业、深刻思考，确保在安全管理、经营管理和市场化管理等方面，都能够有所创新、有所突破。四要加强人才队伍建设。人才是实现企业振兴、赢得竞争主动的宝贵资源。要健全完善年轻同志培养机制，对管理和业务骨干分期、分批进行培训，着力提升年轻同志综合素质和业务水平；加强人才梯队建设，坚持待遇留人、职位留人、情感留人，进一步畅通“技术、技能”双通道，从体制机制上解决骨干职工、专业人才流失问题，使企业人才接续走向良性循环；要着力提升职工技能，广泛开展技能大赛、技术比武和劳动竞赛等活动，打造高素质、高技能职工队伍。同时，要以“五小”经济技术成果评比和合理化建议活动为抓手，形成全员参与创新创效的生动局面。

（四）坚持把调整优化作为主攻方向。结构调整是扩大经济增长点、提升发展潜力的重要手段，必须持之以恒、深入推进，为增强企业发展后劲提供支撑。

一要打好产业结构优化升级牌。集中精力发展煤炭产业，在确保安全的前提下，按照煤炭产量“创千万”的目标，加快推进十矿注浆堵水，力争四季度恢复生产，稳定本部产量规模；抓好陕西党家河、内蒙苏家沟煤矿扩能事宜，尽快释放优势产能；积极推进内蒙古海华矿露天改井工相关手续办理工作，为项目开工创造条件。要加快发展电力产业，以新的售电公司为平台，做好第三批增量配电申报工作，积极拓展新型电力业务；优化矿区电网电源布局，有序推进电网项目实施，重点做好150万吨煤焦油项目、豫鹤同力水泥用电接入；推进新能源发电项目，争取技师学院老校区、十矿光伏发电项目落地。要提升优化非煤产业，抓好链条公司年产3万吨汽车配件项目实施，力争一季度投产见效，促使其早日成为新的经济增长点；推进环保建材余热利用项目，确保3月份试运行；尽快完成运输带公司节能改造搬迁，降低供热成本，提升发展质量；整合后勤服务资源，探索组建餐饮服务公司，加强集中管理，减轻企业经营负担。同时，要抓好非煤单位治亏创效工作，强化“企业不消灭亏损、亏损就会消灭企业”的忧患意识，从人事、政策、经营管理等方面大胆放权，激活各种要素，今年减亏增盈要有新突破，力争早日实现全面盈利。二要向产品结构调整要效益。持续完善商品煤产销存预警机制，密切关注煤炭市场价格波动情况，做好效益比较分析，科学组织洗煤生产和电煤掺配，确保整体效益最大化。切实强化选煤技术管理，优化洗选工艺系统，进一步提升精煤产出率和高附加值产品销售比率，提高产品“含金量”。积极拓展煤炭外购市场，科学合理掺煤、配煤，实现优质煤炭资源品种互补、效益提升。三要推进人力资源结构调整攻坚。坚持人力资源总量控制，适时补充一线力量、解决结构性缺员问题，剥离超定员、低素质人员，并通过劳务输出、转岗培训、内部调剂等方式妥善分流安置，力争年底将员工总量控制在3万人以内。要在推进装备升级同时，进一步优化劳动组织，探索组建安装、回收、灾害治理等专业化队伍，尽快形成“专业队伍、专业设备、专业效率”优势，促进人力资源协同共享；科学规划采掘区队设置，将现有的14个采煤队压减为11个、15个煤巷掘进队合并为12个，促进控员提效，确保2018年生产矿井全员工效不低于400吨。

（五）坚持把经营管控作为重要抓手。以效益为中心，以市场为导向，以管控为手段，在严细管理上精准发力，全面提升企业经济运行质量。

一要严抓指标考核。指标不仅是经营状况的晴雨表，更是反馈决策执行效果的有力工具。在经营管理过程中，抓指标就是抓业绩，必须一抓到底，扭住不放，抓出结果，抓出利润。要坚决保证全年指标任务，认真落实公司下达的生产经营目标计划，健全完善刚性考核机制，严格兑现奖惩，通过考核倒逼各单位挖掘潜力，用管理水平提升促进经济效益提升。二要加强资金管控。树立“大财务”管理理念，充分发挥“资金池”效应。要加大对外融资力度，创新融资方式，确保资金链安全运行；提高资金回流效率，持续强化货款回收和应收账款清收工作，有效降低资金成本；充分发挥资金预算调度机制，科学安排收支预算；优化税务管理，用足用好上级税费减免缓等优惠政策，力争多筹资少支出。三要强化成本控制。坚持全面成本管理，逐级落实分解管控目标，实施全员全过程控制，不断强化对设计不合理等隐性成本的防控，真正将生产经营活动全部纳入成本管控，坚决杜绝和降低无效成本，确保原煤制造成本控制在281.22元/吨以内。加强物资供应管理，将修旧利废与技术创新紧密结合，坚持能修理的不加工、能加工的不新购、能自制的不外委、能调剂的一律调剂，充分挖掘物资循环利用创效潜能；充分利用物资采购平台进行招标和询价采购，扩大代储代销物资种类和范围，降低储备资金占用，力争全年节约采购资金3000万元。同时，要严控各类非生产性支出，确保同比降低3%以上。四要盘活有形资产。立足挖掘存量潜力，积极盘活闲置资产，合理利用去产能矿井厂房、土地、设备等资源，通过拍卖、置换、调剂等多种渠道提高资产变现率，减少资产损失，做好债权类及其他资产清理处置工作；着力发挥福祥洗煤厂设施和区位优势，建立煤炭加工、掺配及储备基地，对矿厂资源实施有效盘活。五要着重防范法律风险。强化领导干部依法治企观念，适时举办法务知识培训，增强法律风险防范意识，提升依法决策水平；完善合同风险防范体系，细化审批流程、跟踪分析及责任追究等环节，形成统一领导、分级负责的合同管理网络，有效防范合同纠纷，规避法律风险，减少经济损失；加强诉讼管理，将案件纳入年度目标考核，对隐案不报或严重失职，致使公司权益受损的直接责任人严肃处理。

（六）坚持把改善民生作为根本目的。坚持“发展依靠职工，发展为了职工，发展成果由职工共享”的理念，切实把为职工造福作为根本政治担当，既尽力而为，又量力而行，让广大职工群众的获得感、幸福感更加充实、更有保障。

一要落实好民主管理制度，集中职工群众的智慧和力量，对涉及改革发展和职工切身利益的重要决策、重大事项实施民主决策，最大限度地发挥职工代表的监督作用。二要坚持困难职工精准帮扶，抓好困难职工慰问、大病救助、金秋助学、送温暖等工作，多谋职工之利、多解职工之忧，让广大职工困有所帮、弱有所扶。三要高度重视职业健康，加强职业病防治宣传教育，提高职工的职业危害防范意识和自我保护技能；保障资金投入，完善相关设施，按规定为职工配发符合标准的劳动保护用品，开展好职工健康体检，有效保障职工的身体健康，维护职工合法权益。四要切实做好技能帮扶，拓宽培训视野，拓展帮扶深度，有针对性地开展技能培训工作，为职工转岗再就业提供帮助和支持，确保“转岗不下岗，转业不失业”。五要积极应对冬季供气紧张的严峻形势，大力推广余热利用的好经验、好做法，采取多种措施，保证“两堂一舍”在采暖季节供暖需要，让职工洗得上热水澡、睡得上温暖觉，为职工生活创造一个温馨舒适的良好环境。同时，还要落实好井口防冻措施，确保冬季安全生产。六要维护好职工切身利益，大力弘扬新风正气，严肃查处克扣截留、分配不公等侵犯职工利益的“小微腐败”，发现一起、公开打击处理一起。七要抓好治安防范、管理监控和处置工作，坚持预防在先，防患未然，把人防、物防、技防各项措施落实到位，全力构建平安和谐企业。

新时代要有新作为，新征程要有新担当。当前，时值年末岁首，全年各项目标任务已经明确，关键在于抓好落实。我们一定要牢固树立“四个意识”，坚定“忠党报国，奉献河南”的企业信念，不断提高政治站位和政治自觉，以永远在路上的坚韧，锲而不舍地抓好作风建设，落实好中央八项规定精神，以身作则、以上率下，立足于企业实际，坚持“补短板”，下好“先手棋”，打好“持久战”，努力推进各项工作再创新业绩。

各位代表、同志们，风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。站在新起点上，让我们在河南能源的正确领导下，认真学习贯彻落实党的十九大精神，以更严的作风、更新的举措、更实的业绩，全面完成各项既定目标任务，为集团公司夺取二次创业新胜利作出新的更大贡献。

谢谢大家！