河南能源深化改革再出重拳。10月27日，河南能源推出深化煤炭板块改革第一批若干举措，助力改革制度落实落地见效，确保实现稳定运营、提质增效。
煤炭板块是集团公司三大主业板块之一，其改革举动备受瞩目，也尤为关键。此次推出的第一批改革举措，共有10项，分别从充分授权放权、保证安全生产资金、全面强化监督管理等三方面作了明确规定。
一是下放煤炭销售权。煤业公司煤炭销售权全部下放。其中，省内煤业公司本部煤矿的商品煤在集团公司指定平台统一定价销售。
二是下放设备采购权。关键重要煤炭设备由煤业公司在集团公司确定的战略供应商目录范围内自主采购，其余煤炭设备由煤业公司完全自主采购。
三是下放干部管理权。集团公司管控煤业公司管理人员职数，负责煤业公司领导班子成员任免。能源管理公司党组织负责煤矿正职管理人员备案，其他管理人员任免权力全部下放煤业公司。煤业公司对生产经营矿井领导班子及中层管理人员全部实行竞聘制、契约化、任期制、岗薪制、末位淘汰制度。
四是下放用工管理权。集团公司管控煤业公司劳动定员和全员劳动效率，其他用工管理权由煤业公司自主实施，并确保按期完成集团公司下达的年度全员劳动效率考核指标。
一是保障安全生产刚性支付。煤矿安全必须的安全装备、灾害治理、塌陷治理等所需资金要保证及时支付到位。
二是保证经营刚性支付。保证煤矿正常运营必须的人工费、材料费、电费、维修费、铁路运费、税金、后勤服务费等所需资金及时支付到位。
三是保证工资正常发放。优先保证正常经营生产煤矿员工工资及时足额发放。
四是强化增盈减亏激励。煤业公司按照一矿一策原则，制订、完善和落实增盈减亏超额分享激励措施。
一是压实改革责任，落实各级党委主体责任、书记第一责任人责任，构建纪检监察、巡视巡察、审计、财务、法律等部门共同参与的大监督机制，实行动态监管，跟踪问题整改，确保各项改革管理举措落地见效；
二是提升执行效能，加强对制度执行的监督，强化对企业关键岗位、重要人员特别是主要负责人的监督，突出“三重一大”决策和重点经营环节的监督，确保生产经营安全和国有资产保值增值。
授权放权释放改革活力
集团公司在改革脱困动员大会召开以后，推出了一系列重大改革举措。10月27日下发的《河南能源化工集团有限公司关于深化煤炭板块改革的若干举措（第一批）》，为煤炭板块授权放权改革提供了一张“路线图”。
当前，集团公司全面实施授权放权，把该管的事务管好，充分体现了集团公司深化改革的新思维。集团公司党委书记、董事长刘银志在10月16日召开的集团公司改革脱困动员大会上强调：“全面激发基层动力活力，要大胆解放思想，全面实施授权放权改革，做到真放、放足、放活、放好。要分兵突围、分块搞活，让每个细胞都动起来、活起来。”在集团公司改革脱困进入深水区的今天，让基层每一个企业拥有更多的自主管理权力，充分发挥自身潜能，在经济的寒冬中接受洗礼，对企业强身健体，逐步实现高质量发展是非常必要的。同时，对基层企业在当前复杂多变的世界经济形势下，能够层层松绑、放开手脚、灵活出击、抢抓机遇，实现“分兵突围”，也具有重大的战略性意义。
冰冻三尺非一日之寒。去除烦苛，深化改革，充分放权，不可能一蹴而就；转变职能，提高效能，需要久久为功。“放权”改革入之愈深，其行愈难。集团公司实施全面授权放权改革的目的是真正发挥“集团公司总部—专业化平台管理公司—区域公司”管理职能，深入推进“总部机关化、职级行政化”专项治理，优化决策流程，不断激发动力活力，助力企业实现高质量发展。这是一场牵一发动全身的深刻变革，其实质是集团公司管理机构的自我革命，涉及长期形成的权责关系的重塑、管理模式的再造、工作方式的转型。当前集团公司取消和下放的，往往都是非常重要关键的审批事项。面对这些重要的审批事项，唯有以壮士断腕的勇气、大道至简的智慧，正确处理好“放”与“管”之间的关系，才能充分激发各方面的动力与活力。
实施授权放权改革，关键要有担当精神，拿出实招硬招。为确保授权放权落实到位，集团公司对总部10个职能部室和2个平台管理公司制定并印发了权责清单及负面清单，充分体现了“该放的放权到位”的原则，对授权事项具体分类，并明确每项授权的条件和程序，使得每一项授权在落实过程中的精准性得到保证，而且可操作性也得以大大加强。同时，权责清单在“放”和“管”之间划定了界限，让“放”和“管”更好地协调运作。各部门与各单位之间应加强统筹谋划、周密组织实施，细化“施工图”，倒排时间表，务求实绩实效。要突出问题导向，有问题尽快解决，有经验及时推广，坚持运用法治思维和法治方式推进改革，抓紧清理废除不再适用的政策性文件，做到改革于法有据、依法推进；同时要因地制宜，从实际出发，创造性地开展工作。
授权放权见证了集团公司深化改革的坚强决心。持续实施全面授权放权，蕴藏于基层的伟力一定能得到更充分的释放。以放权授权，换来基层的动力、活力和创造力的释放，必将有力地推动集团公司实现解危脱困和高质量发展，集团公司改革发展的未来必将天宽地广。
（库淑会 王保民）
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