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8月25日

《中国煤炭报》三版

重磅报道

河南能源改革重生亮点

三生万物

——河南能源改革重生记

仅仅是上半年，新疆公司就完成煤炭产量583.19万吨，营业收入57.21亿元，利润总额16.84亿元，创下历史同期最高水平。

化工新材料公司管理口径实现营业收入121.5亿元，同比增收23.1亿元；完成控亏5.0亿元，同比减亏1.2亿元。

研究总院投入研发经费2000余万元，后续将开展20多项科研项目，研发投入预计年底将达1亿元。

重装公司实现收入5.28亿元，同比增长35%；实现利润2859万元，同比增长262%，企业整体呈现良好的发展局面。

…………

这是记者从河南能源集团（以下简称河南能源）年中工作会上获知的信息。谁也没有想到，2020年11月因“永煤违约事件”而陷入困境的河南能源，能够在这么短的时间内逆境突围、凤凰涅槃，取得这样的业绩。

“河南能源改革重生取得成功，是河南省委、省政府坚强领导的结果，是社会各界鼎力支持的结果，更是集团全体干部职工在新班子领导下团结一心、攻坚克难的结果。”该集团党委书记李涛说。

记者深入河南能源采访发现，该集团实现了“三个突破”“三个重塑”“三个降低”“三个稳住”，以这四个“三”为标志，他们以党的建设引领、以深化改革为要、以化解债务为先、以保障稳定为重，实现了改革重生。

“三个重塑”如何实现？

——以深化改革为要

“三个重塑”，即重塑治理模式、重塑选用机制、重塑产业布局。这是如何实现的？他们的答案是：以深化改革为要。

“我们梳理废止了不适应发展的内部规章制度和规范性文件166项，印发董事会向经理层授权清单，有效控制经营风险，保障经理层依法行权履职，充分激发经理层‘谋经营、抓落实、强管理’作用。”该集团总经理、党委副书记、副董事长田富军说，他们以治理能力为重点重塑管控体系、以“三项制度”为重点重构管理机制、以强身健体为重点重组优化资产，高效推进深化改革，国企改革三年行动40项重点任务全部完成。

在重塑治理模式中，该集团锚定职能，制定并落实“煤炭十条”“化工十六条”授权放权举措，打破原高度集中的“六统一”管控模式，扩大基层自主权，充分激发动力。实施总部机构改革，明确职能定位，将总部职能部室及其他机构由28个精简到17个，正式职工由291人精减到202人。持续推进“瘦身健体”，2021年以来压减法定代表户数25户，7户扭亏无望的企业进入破产程序，今年底前完成破产重整后可盘活资产69.5亿元，甩掉集团外部债务包袱22.4亿元。推动混改提质扩面，累计239户存量混改企业提质，混改比率62.3%。

在重塑选用机制上，该集团锚定市场，探索完善“三推一考”办法与市场化选人用人相结合的干部选拔任用机制，实施中层管理人员“四制”改革，推进各级经理层任期制和契约化管理，各级公司1009名经理层成员全部由“身份管理”转变为“岗位管理”。咬定每年精减冗员1万人目标，优化人力资源结构和劳动组织，开拓外部用工市场，化冗员为资源，统筹实施共享用工2.68万人次，直接创收1.36亿元。

在重塑产业布局时，该集团锚定主业，突出煤炭、化工新材料两大主业，全面退出与主业相关性不强的房地产和有色金属加工等产业，持续巩固主业竞争优势。

其中，煤炭产业做精做强，坚持“稳住河南、发展西部”整体发展思路，在河南省内重点推动新旧产能置换，通过新建、技改新增优质产能400万吨以上，加强智能化改造，控员减员1.38万人，整体人均工效提升9.5%；在河南省外加快抢滩布局，重点开拓新疆、内蒙古资源，加快股权整合和优质产能核增。

化工产业高位嫁接，围绕“东引西进”发展战略和“1+4”产业发展方向，将河南省内化工园区由9个缩减为4个，有效提升化工产业集中度，与中科院、上海交大、郑州大学、河南理工等合作打造“一院四中心”研发体系，推动基础化工产品向生物可降解材料和高端功能性新材料转型。与鹤壁、濮阳、三门峡、商丘等地深化战略合作，通过共同招商引资、引技，与国机集团、上海丹通等16家央企和知名民企合作，推动化工延链补链强链。将河南省内部分乙二醇、甲醇等基础化工产品搬迁到新疆等地区，实现“腾笼换鸟”。

以该集团化工新材料公司为例，为加快推进既定项目按期建成，他们实施了项目风险抵押机制，组织月度建设项目推进交流会。义马园区PBT、永城园区乙腈、鹤壁园区聚甲醛3个已开工项目均实行风险抵押，参与抵押人员共计76人，总抵押金额185.3万元。实行风险抵押后，核心管理人员责任意识明显增强，项目进度明显加快。

“三个突破”如何实现？

——以党的建设引领

“三个突破”，即新增融资实现“破冰”、产业转型实现“破题”、经营效益实现“破局”。这是如何实现的？他们的答案是：以党的建设引领。

该集团以党的建设引领，明确“安全是第一责任，职工是第一牵挂，发展是第一要务，创新是第一动力”理念，凝聚起强大合力，广大干部职工讲政治、顾大局，持续稳生产、稳岗位、稳人心，永煤等四大煤业1500名离职骨干技术人员全部“回流”。

由此带动了新增融资实现“破冰”，存量融资重组取得积极进展，完成75家债权机构1060亿元利率调整及债务延期。增量融资实现突破，获得河南省农信联社3年内不低于150亿元授信支持，已成功落地25亿元。债券展期兑付顺利，累计完成47笔共计278亿元债券展期兑付。

与此同时，产业转型实现“破题”。煤炭产业智能化水平显著提升，建成一级智能化示范煤矿6对，智能化采掘工作面80个，工作面平均单产提高8.9%。化工产业实现高位嫁接，依托四大园区与16家央企、知名民企合作，确定30个参股合作项目、引入总投资546亿元，合力打造全国最大的生物降解材料基地、功能新材料基地。

最终，经营效益实现“破局”。2021年，实现营业收入1100亿元、盈利32亿元，消化潜亏54亿元，弥补前期安全欠账50亿元；2022年1月至6月，实现利润总额30亿元、同比增加21亿元，投入安全费用13亿元，为地方经济社会发展作出重要贡献。

在“三个突破”的基础上，河南能源走出了一条依靠改革实现脱困、化险、重生的新路，内生动力不断增强，步入良性发展轨道，带动河南省国企改革三年行动全面实施和省域金融生态全面修复。

“三个降低”如何实现？

——以化解债务为先

“三个降低”即降低违约影响、降低存量债务、降低经营成本。这要如何实现？他们的答案是：以化解债务为先。

河南省委、省政府全力支持河南能源改革重生，以突出信用修复为抓手，降低违约影响。为恢复企业信用，河南省政府发起设立总规模300亿元的省企信保基金，协调70亿元专项支持河南能源用于刚性兑付。河南省委、省政府领导带队走访国家金融监管部门和多家金融机构总部，表明支持河南能源改革重生的态度和决心，取得理解和支持，全力修复区域金融生态。

信用修复的同时，该集团突出有诺必践，降低存量债务。他们将化解债务风险作为头等大事，遵循“不刺破，不引爆”等基本原则，集中力量攻坚克难，逐项逐笔化解债务。成功召开新一届债权人委员会，形成债务重组方案，提振社会各界信心。充分争取债券投资人理解，逐笔沟通到期债券，以支付50%、展期50%方式达成展期方案。同时，完成到期债务续贷或置换935亿元，债委会召开后未再发生抽贷压贷现象，为企业轻装上阵促改革创造有利条件。

此外，该集团突出深挖内潜，降低经营成本。分类分批推进“两非两资”项目盘活出清，转让鹤壁等地的宾馆、技校，剥离企业办社会职能，推动资产变现，累计处置项目69个、回笼资金223.5亿元。狠抓节支增盈，强化应收款项清收，2021年4月以来，非生产性支出同比下降10.6%，长期应收款下降4.2亿元，存货减少36.6亿元，纳入亏损源治理范围的36家亏损企业已全部实现扭亏，积极用好助企纾困政策，争取到增值税留抵退税等政策红利5.1亿元，为企业长远发展增添底气。

在降低经营成本方面，该集团下属各公司因地制宜，因产品制宜，探索出了不同的方法。以重装公司为例，他们通过设计优化提高材料利用率，通过采购优化降低钢材采购价格和辅材采购价格，通过生产组织优化降低电费和油品等。上半年，该公司制造成本同比下降近20%，实现降本增效2200余万元。

“三个稳住”如何实现？

——以保障稳定为重

“三个稳住”，即稳住安全不动摇、稳住人心不偏离、稳住大局不松劲。这是如何实现的？他们的答案是：以保障稳定为重。

该集团坚持将保障发展作为第一要务，着力办实事、解难题、开新局，为改革重生创造良好环境。

坚持“安全是第一责任”，严格落实“三管三必须”，制定下发最严格的党委管安全措施，树牢“三不四可”新安全管理理念，推动国务院安委会制定部署的安全生产十五条措施落地见效，出台加强煤矿22条、化工14条安全生产工作特别规定，全面推进煤矿安全专项整治三年行动治本攻坚，强化区队建设和班组建设，坚决守住安全生产的底线和红线。

以该集团新疆公司为例，为推动瓦斯治理从“被动管理”向“主动治理”转变，新疆公司在榆树岭煤矿开展“井上—井下联合超前瓦斯治理项目”研究。该项目是新疆首个“井上—井下联合超前治理瓦斯”示范项目，对新疆煤矿瓦斯抽采经验积累、技术工艺储备、安全生产水平提升，具有重要的现实意义。该项目得到了国家矿山安全监察局新疆局的充分肯定，并要求建成示范标杆项目，以供学习借鉴推广。

与此同时，该集团坚持将职工作为第一牵挂，扎实开展“我为职工办实事”实践活动，办好民生实事2100多件。千方百计筹集资金，为职工补齐欠发的6个月工资40亿元，职工获得感明显增强。创新推行科学管理、数字管理、亲情管理疫情防控模式，实现“零感染”，2022年以来组织1.5万人次参与疫情防控工作，并派出医护人员驰援吉林、上海和河南省内多地。

此外，该集团认真做好改革风险评估，积极争取各方支持，及时化解不稳定因素，实现重大节点“零非访”。推进诉讼案件司法集中管辖，郑州中院司法集中管辖案件2555起，标的额112.3亿元，已办结2341起，化解率92%，未发生一起因债务危机引发的恶性信访事件或重大社会影响事件，维护了企业核心资产，保障了企业正常运营。把煤炭保供作为首要政治任务，2021年以来，为长协电厂发运电煤1504万吨，占河南省供煤总量40%，向社会让利15亿元，全力服务能源安全大局稳定。

“实现高质量发展、打造一流企业既是集团的新目标、新使命，也是河南省委、省政府对我们改革发展的新要求、新定位。”该集团董事长梁铁山表示，转入新阶段、踏上新征程，他们要以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风投身到企业的改革发展中来，“为实现集团高质量发展和打造一流企业目标而努力奋斗”。（赵鹏璞郭义伟）