“政府今年以来的多种‘微刺激’手段保证了财政政策积极、货币政策稳健，符合经济发展需要，有效果。”在今年一季度经济数据发布之前，国家发改委宏观经济研究院副院长陈东针对今年政府所实施的政策导向首次做了说明。中国经济不断下行当前，“微刺激”已成为当前缓解经济下行压力的重要途径，并在市场中引起广泛关注。
到底什么是“微刺激”？很多人概念还并不十分清晰。据称，这是为了区别于2008 年金融危机4 万亿元直接投入市场的“大规模刺激”，而此轮以局部受众和“稳增长、调结构、惠民生”的政策措施，而被市场称之为“微刺激”。
事实上，早在今年年初从中央发布的各项有关投资、财税、金融以及外贸等政策中，“微刺激”的信号已经频频显现。包括铁路、棚户改造、新兴产业、水电、金融改革以及外贸等惠民政策，无不显示出中国在深化改革元年中更为务实的经济策略。实行‘微刺激’应是产能未过剩的新兴产业部门，适当的增加投资来发展这些部门是可以的，因为新兴产业部门开始的时候，往往投入要超过它的产出，没有开始的投入不可能在将来有产出。”著名经济学家成思危对“微刺激”在发展新兴产业的作用上，有着积极的态度。
民间资本被释放
改革开放以来，中国以市场经济为导向的改革，使我国民营企业迅速得到规模化发展，民间集聚了大量的民间资本。但由于我国金融改革的滞后与对民间资本投资领域的限制，便得积聚的大量民间资本并未实现应有的增值功能。迫切寻求增值空间的民间资本只得借助高风险的民间借贷赚取高额利息，大量民间资本因此被吞噬。
有效利用民间资本，加强对民间资本的认识是此轮“微刺激”的基本初衷。铁路，作为今年国家对基础设施的投资重点，被看作释放民间资本的重要渠道。今年3 月份，国家发改委先后批复了7条铁路，其中东北地区和内蒙古各3条，杭州到黄山1 条。同时，铁路总公司上调了今年全国铁路固定投资和新线投产里程，今年全国铁路固定资产投资计划从年初的7000 亿元增加到7200亿元。
5 月21 日，国家发改委首批推出了80个鼓励社会资本进入的示范项目，涵盖铁路、公路、港口等交通基础设施，以及新一代信息基础设施，油气管网及储气设施等领域。据了解，这些基础设施建设，国家将积极鼓励民间资本以合资、独资以及特许经营等方式参与建设及营运。
此外，今年以来，民间资本参与金融、新兴产业、环保、通用航空等领域投资都得到一定程度的开放。不可否认，民间资本作为我国经济重要战略资源，其价值在我国经济发展、政治、文化中均起着重要作用。
小微受惠仍很难
根据《全国小型微型企业发展报告》显示，目前我国小微企业在全国企业总数的占比超过75%，包括个体工商户在内，比例已接近95%；小微企业创造的经济价值占国内经济总量的60%，解决了70% 的新增就业和再就业人口的70%。面对小微企业的融资难、管理难、发展难等问题，“微刺激”成为解决这些难题的关键。
在市场看来，此轮“微刺激”的实施，中小微企业似乎理所当然成为既得获益者。从今年1 月份至8 月份，政府如此密集性地出台专门针对中小微企业的财税、金融等优惠政策还是第一次。根据整理，国家今年发布的有关扶持中小微企业的相关政策，几乎每个月至少出台一项，范围涉及财政、金融、外贸、投资等领域，如降低小微企业综合税费、推进利率市场化、调整存贷比计算口径、推进人民币跨境结算等。
但是，事实并非想像那样简单。“今年是我们经历的最困难一年，最近几个月几乎都在亏损。”福建长乐某大型纺织企业负责人对记者说。他表示，国家如此加码扶持民营企业，可日子却为何越过越难？这种矛盾在很多民营企业中，特别是中小微企业普遍存在的困惑。
专家解释，扶持小微企业发展，“税收惠企”与“金融扶企”密不可分，政策发布同时，还需要执行者观念的转变，而这却是自上而下全面传达的复杂过程。“无论从国家领导层或是今年发布的各项惠企政策，都可以看出政府是动真格的，企业受惠随着市场的成熟和政策的逐步推行，积极的一面会慢慢显现出来。”某专家这样评论“微刺激”对企业的影响。
然而，不管市场如何、政策如何，考虑到我国小微企业目前现状，除了政府惠企政策的支持外，尽快实现转型升级才是小微企业摆脱亏损魔咒的良方。
