8月19日，国务院举行常务会议，讨论了作为生产服务业的科技服务业。会议提出，要以研发中介、技术转移、创业孵化、知识产权等领域为重点，抓住关键环节精准发力，深化改革，坚持市场导向，推动科技服务业发展壮大。
中国加快服务业发展的号角已经吹响。业内认为，诸如为企业提供工程配套服务的工程技术公司等，将迎来发展良机。
今年7月8日，《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发[2014]26号）出台，提出现阶段生产性服务业重点发展研发设计、第三方物流等11个方面。
所谓生产性服务业，是指为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业。多年来中国工业快速发展，但是相应服务业没有跟上。通过发展科技服务等生产性服务业助推中国制造业转型升级，实现由制造业大国向制造业强国的转变，具有必要性和紧迫性。
生产性服务业有望加快
以科技服务业为例，近年来国际上发表的科技论文总数世界第二，但是被引用的次数并不高，转化为生产成果的比例也不高。
中国科学技术发展战略研究院产业科技发展研究所所长刘峰认为，中国科研转化过程中存在产权问题，是成果转化率低下的又一原因。
现在引进社会资本参与科研和技术转移，和创业孵化，能使得经济快速发展，因为目前科技服务业内行业正在成为新的经济增长点。
比如北京的技术产业已经占据了北京GDP的7％。科技服务业还能带动其他行业和产品升级，科技服务业所提供的技术型新服务将会优化市场配置。而科技服务业也顺应了中国调整产业结构的时代潮流。
下一步要放开对科技服务业发展过程中的种种限制，“目前收益分配问题也降低了这个产业的发展速度。科技服务业依赖于高校、研究院的研究员，现在的收益分配却还是按事业单位的办法，打消了研究员的积极性。”他说。
8月19日的国务院常务会议对发展科技服务业进行了部署。具体而言，是要有序放开市场准入，发挥市场机制作用，引导社会资本积极参与，支持合伙制、有限合伙制科技服务企业发展。积极推进重点实验室、大型科技仪器中心等公共技术平台建设，向社会开放服务。
改革创新投融资体制，建立多元化资金投入体系，发挥财政资金杠杆作用，积极探索以政府购买服务、“后补助”等方式支持公共科技服务发展等。
要加强人才引进和培养，强化国际交流合作。让科技服务为促进科技成果转移转化、提升企业创新能力和竞争力提供支撑。
这是继7月8日《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》出台后，强调重点发展11个生产性服务业措施后，新出台的促进生产性服务业发展的措施。
促制造大国向强国转变
通过发展科技服务等生产性服务业助推我国制造业转型升级，实现由制造业大国向制造业强国的转变，具有必要性和紧迫性。
研发设计服务是产业链上一个重要环节，并且处于“微笑曲线”的高端，加工制造、营销等也是产业链上的重要环节。
科技服务等生产性服务业与制造业之间的融合，也就是产业融合发展的趋势越来越明显，加工制造行业也包含着很多研发设计服务活动。
目前中国经济这几年进入了增长阶段转换期，由前些年的高速增长转变为7%左右的中高速增长，制造业对国民经济的带动和支撑作用明显减弱，部分制造业行业还存在一定的产能过剩现象。
中国制造业转型升级的重要方向是提升在产业链中的位置、提高产品附加价值，由注重规模化、集中化生产向信息技术深度应用、制造业和服务业融合、个性化定制转变，从低成本要素投入、高生态环境代价向创新和绿色发展双轮驱动转变。
目前大量的科研成果束之高阁，另一方面，大量企业缺乏先进适用技术的支撑。究其原因，与创新成果转化和市场服务意识不足，国内产学研合作协作不够等有关。
目前中国在全球制造业产业链条中获得收益比较低。出口8亿件衬衫才能买一架A380空客飞机。再如苹果手机尽管在华生产，但是中国代工苹果产品仅获2%利润。主要的问题是，中国企业在国际产业链条中研发、设计、销售、品牌等等没有话语权。
数据显示，随着国家大力实施简政放权，实施工商注册登记等改革，上半年，服务业新增企业数量达到129.06万户，占新登记企业总数的78.1%。这释放出服务业正在加快发展的信号。
2014年上半年第三产业占GDP的比重是46.6%，同比提高1.3个百分点。这是2013年服务业占比超过第二产业后，继续保持这样一种增速快于第二产业，占GDP比重继续提高的势头。中国经济正在由原来的工业主导型经济向服务主导型经济转变。
（本文摘编自21世纪经济报道。）
