文/赛迪智库工业安全生产研究所 胡文志
随着工业机器人等智能装备和物联网技术的快速发展，以及劳动力成本的不断上升、“招工难”现象频现，“机器换人”已成为大势所趋，通过“机器换人”提高劳动生产率、解决用工难题、提升职业健康和安全生产水平已成为工业企业转型升级的必然选择。浙江、广东等地实施“机器换人”已经取得了很好的成效，经验值得推广借鉴。但我国“机器换人”在资金、人才、技术和装备等方面仍然存在一些困难，亟待解决。
一方面，自动化、智能化的设备价格较高，动辄几十万数百万、甚至更高。如杭州顶益食品有限公司建设的智能立体仓库总投资就高达2800万元，“机器换人”改造需要投入大量资金，给企业带来较大压力，特别是大量经济实力不强的中小微企业，无力提供大量资金进行改造。另一方面，部分企业对“机器换人”的经济效益认识不足。如方便面厂的装叉环节，装配一台自动化投叉机需要一次性投入约60万元，一些企业认为投入太高，不值得，积极性不高。但细算下来，装叉环节自动化改造后，一条生产线由原来的6-8人减少到1人，1~2年节约的人工费用就能收回自动化改造的成本。
经过三十余年的发展，我国工业机器人产业基础已经较为完善，在制造业、应急救援、国防军工等领域发挥了重要作用，但与美、日、欧等发达国家和地区相比，仍存在较大差距。一是研究基础薄弱，关键技术、关键零部件等仍严重依赖进口。二是企业自主创新能力不足，自主品牌市场影响力较弱。三是国产设备性能无法满足高精度和可靠性等要求，数据显示，国产机器人平均无故障时间为8000小时，而外资品牌可达到5万小时。虽然国产设备在价格上存在优势，比同类型进口产品价格低30%-50%，但国外产品依然占据着我国工业机器人的较大市场。数据显示，世界工业机器人4大巨头瑞士ABB、日本发那科、安川电机及德国库卡都在我国设立了分公司，外资品牌在我国市场的占有率达到8成以上;国内领先的4家工业机器人制造商的产品仅占我国市场份额的5%，采购用户多为中小企业。
企业“机器换人”改造后大量简单体力劳动人员被替代，同时也增加了大量专业技术服务人员的需求，以保障机器的正常运转。数据显示，汽车行业平均10台机器人需要一名技术服务人员;非汽车行业平均5-6台机器人需要一名技术服务人员。随着我国工业机器人数量的持续高速增长，未来技术服务人才需求较大。当前，我国的人才培养机制与快速增长的专业技术服务人才需求极不适应。一方面，不同行业、不同企业特点不尽相同，使用的工业机器人也存在较大差异，院校等培养出来的毕业生在未经企业培训前难以满足岗位要求。另一方面，企业对于人才的培养重视程度不够，未建立起健全的人才培养机制，导致企业自主培养人才能力不足。
一是充分利用现有高档数控机床与基础制造装备科技重大专项、物联网专项、智能制造装备专项、技术改造专项、中小企业专项等资金和重大技术装备进口税等税收政策，支持和引导企业开展“机器换人”改造;简化“机器换人”项目前置审批手续，建立“机器换人”项目申报绿色通道，提高审批效率。二是鼓励地方政府部门探索建立适合本地区的资金、政策等扶持措施，引导企业“机器换人”改造。三是加大信贷支持力度，对重点“机器改造”项目实行中长期贷款，给予利率优惠;探索设立工业企业应急转贷基金，优先供“机器换人”项目使用。
一是鼓励企业自主创新，提升工业机器人自主品牌竞争力，重点培育一批具有国际影响力的工业机器人龙头企业。二是鼓励企业集聚发展，在基础较好的地区积极培育建立一批工业机器人产业特色园区、集群，鼓励企业关联、合作发展，发挥集聚优势，降低企业成本。三是重点推广一批国内先进技术和产品，如建立以保险、银行等资金为主的“机器换人”中长期专项资金，通过先期免费为工业企业进行“机器换人”改造，允许企业分多年支付本金和利息的形势，不但能够缓解工业企业资金压力、提升企业改造积极性，还能够快速推动国内先进机器人技术和技术的推广与应用，促进自主品牌机器人快速发展。
一是鼓励企业提升自主人才培养能力，应加强与高等院校、科研院所的合作，建立联合人才培养机制，培养一批自动化、软件开发等高技术人才。二是加强与国际高校的交流合作，建立人才交流平台，提升人才培养的质量。
行业协会作为政府与企业之间的桥梁和纽带，在推动产业发展方面能够起到积极重要的作用。一是加强宣传，让企业认识到“机器换人”改造的优势所在、经济效益所在，提高企业改造积极性。二是运用协会在行业中的影响，参与新技术、新产品的宣传和推广，加强行业自律，协助自主机器人品牌发展壮大。三是维护公平的市场竞争环境，建立国际技术交流与合作平台，促进国外先进技术的引进、消化和吸收。
