昨天，十二届全国人大五次会议在北京人民大会堂举行，国务院总理李克强作政府工作报告时说，以创新引领实体经济转型升级。实体经济从来都是我国发展的根基，当务之急是加快转型升级。要深入实施创新驱动发展战略，推动实体经济优化结构，不断提高质量、效益和竞争力。
接下来纺科君带您看看“两会”期间，总理和各位专家代表是怎么说的。
△ 李克强政府工作报告简述视频
总理说：提升科技创新能力。
完善对基础研究和原创性研究的长期稳定支持机制，建设国家重大科技基础设施和技术创新中心，打造科技资源开放共享平台。推进全面创新改革试验。切实落实高校和科研院所自主权，落实股权期权和分红等激励政策，落实科研经费和项目管理制度改革，让科研人员不再为杂事琐事分心劳神。开展知识产权综合管理改革试点，完善知识产权创造、保护和运用体系。深化人才发展体制改革，实施更加有效的人才引进政策，广聚天下英才，充分激发科研人员积极性，定能成就创新大业。
专家视角
科技部党组书记、副部长王志刚：
2017科技体制改革紧盯“落实”和“担当”
科技体制改革要围绕人来进行，这个“人”指的是科技人员、科研机构、科研管理人员和企业家。让所有愿意创新、投身科研活动的人，能得到规则公平、机会公平的服务，这是改革的初衷。
虽然科技人员的获得感在不断加强，积极性在持续提升，在王志刚看来，还有不少问题待解决。对从要素、投入和成本驱动到创新驱动的规律，认识是不是到位、把握得准不准？我们的政策法规，是不是适应创新驱动发展的要求？我们的宣传是不是把政策送到了每位想创新的人身边？
2017年科技体制改革将紧盯“落实”和“担当”。把改革的顶层设计和系统部署，转化为推动工作的具体行动和实际成效。科技体制改革要着重抓好统筹协调、重点突破、试点示范、督察评估、宣传引导，讲好改革故事，回应群众关切，正确引导社会预期，为深化改革营造良好的舆论氛围。
我们在调研过程中，发现一些科研人员甚至科研院所领导对新出台的文件不太清楚，有些院所领导还心存疑虑，不敢担当。因此下一步要加大政策的宣传解读力度，抓改革落地落实，要强化担当意识，特别是基层单位要敢于负责，打通改革落地最后一公里。同时，也要建立容错纠错机制，鼓励创新、鼓励探索，宽容失败、宽容失误，扫除基层单位担当的后顾之忧。目前，审计署和最高检已经出台相关意见，对改革创新的容错纠错机制做出明确政策规定，营造干事创业的良好氛围。
全国政协委员、同济大学校长钟志华：
高校学术带头人将有科研项目“自治权”
“我们正在制定一个改革方案，可以让有影响力的学术带头人自主决定技术路线和经费使用，3月13日即将上报国家有关部委。”全国政协委员、同济大学校长钟志华3月5日把这一喜讯带到小组讨论会场。
去年7月，国家出台了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》。今年，科技部、教育部、财政部、中组部等七部委提出要把这一文件精神真正落实到位，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，并在全国范围内选择一批高校院所进行改革试点，改革和创新科研经费使用和管理方式，更好激发广大科研人员积极性。
在今年的全国两会上，放宽科研经费使用的话题仍然不时被科技界政协委员提起。据介绍，这一改革实施后，项目承担单位拥有了更大自主权：除对项目核心指标进行变更外，项目承担单位可自主决定技术路线变更、项目组成员调整等事项；在财政科技经费允许使用的范围内，项目承担单位可自主调整经费用途。
“放宽不等于放任，学校内部必须要建章立制，对项目经费的使用规则设定一个框框，让科研经费真正用到科研工作中。”钟志华说，同济大学每年的纵向科研经费达20亿元，该管的管住，该放的放开，不仅可以提高经费使用效率和科研产出率，也让科技工作者的获得感大大提升。
十二届全国人大常委、国家自然科学基金委员会主任杨卫：
让科研人员安心坐“冷板凳”
尽管我国基础研究取得长足进展，但对基础研究现况的批评性意见也一直存在。有评论指出，中国科学研究的影响力仍然较低，以中国目前发表论文数领先于各国的化学领域为例，鲜有以中国学者名字命名的化学反应或工艺过程。
在基础研究领域有句话，叫“选对人、给足钱，放手让他们干。”这里面，首先要选对人。正因此，科学基金设置了青年科学基金、国家杰出青年科学基金、创新研究群体等系列人才资助计划。
至于“给足钱”，虽然近年来我国基础研究经费的增长率不低，但中国对基础研究的投入在其全部研发投入（包括公共部门、工业界和私人的投资）中占比仍较低，只有4.7%，与之相比法国是24.1%，美国是17.6%，日本是12.6%。
中央财政已经在努力。2016年科学基金实际到款比2013年增加超过50％，我预计2017年的增速至少和GDP增速持平。未来我们还将致力于提高中央财政拨款，希望科学基金能以超过GDP增速和研发经费增速的步幅发展。
在给科研人员更多自主权，营造宽松的科研环境方面，在此前取消劳务费上限等政策的基础上，去年基金委又出台新政，取消了绩效在间接费用中的比例限制。同时，加大资助强度、设立基础科学中心项目，给有志于基础研究的科研人员持续稳定的支持。今年科学基金的增量部分主要用来增加青年科学基金的强度，估计会有20%—25%的增长。
总理说：加快培育壮大新兴产业，
大力改造提升传统产业。
全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。支持和引导分享经济发展，提高社会资源利用效率，便利人民群众生活。本着鼓励创新、包容审慎原则，制定新兴产业监管规则。深化统计管理体制改革，健全新兴产业统计。在互联网时代，各领域发展都需要速度更快、成本更低的信息网络。今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费，推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长，让企业广泛受益、群众普遍受惠。
深入实施《中国制造2025》，加快大数据、云计算、物联网应用，以新技术新业态新模式，推动传统产业生产、管理和营销模式变革。把发展智能制造作为主攻方向，推进国家智能制造示范区、制造业创新中心建设，深入实施工业强基、重大装备专项工程，大力发展先进制造业，推动中国制造向中高端迈进。完善制造强国建设政策体系，以多种方式支持技术改造，促进传统产业焕发新的蓬勃生机。
专家视角
全国人大代表、腾讯公司董事会主席马化腾：
打造中国自己的科技湾区
世界上有好几个湾区,中国有无可能打造自己的湾区，打造中国硅谷的摇篮？我建议发挥协同创新优势，打造粤港澳世界级科技湾区。这不仅有助于促进和维护香港、澳门长期繁荣稳定,更是落实国家创新驱动发展战略、加快建设世界科技强国的必然要求。当前,粤港澳大湾区在政策支持、产业聚集、创新能力、金融服务等领域优势明显，有意愿、有条件、有能力打造世界一流科技湾区,抢占未来全球科技革命和产业变革领先位置。
粤港澳湾区科技创新资源丰富。粤港澳地区是世界重要的科技产业、金融服务业、航运物流和制造业中心，拥有比较完备的创新链、产业链和供应链,可以实现从理念、筹资、研发、制造、产业化等“一条龙”的创新全过程。其中，香港高等教育发达、高端人才储备丰富，科技金融、知识产权等现代服务业发达;深圳综合创新生态体系完善,创新创业氛围浓厚；珠三角制造业发达,转型升级步伐加快;澳门积极谋求适度多元发展,在中医药、对葡语国家合作等领域具有独特优势。建议建立粤港澳科技湾区常态化合作机制,共同制定粤港澳三地科技创新政策。发挥香港“超级联络人”角色,为科技产业创新牵线搭桥。坚持不懈引进高端人才，建设全球创新人才“栖息地”。
△ 马化腾带来七大建言，建议着重关注数字经济、人工智能
全国人大代表、江苏阳光股份有限公司总经理陈丽芬：
加速智能制造落地，从行业协同、政策资金支持等入手
当前，国家层面关于智能制造的政策导向很明确、很全面，但是，与美、日、德等发达国家相比，我国制造业尚处于机械化、电气化、自动化、数字化并存，不同地区、不同行业、不同企业发展不平衡的阶段。
为推动智能制造进程，建议一是政府大力发挥行业协会的作用，加强行业协同机制建设，督促行业协会等组织站在产业发展的高度制定智能制造标准，培育行业智能制造示范龙头企业；二是要集中政策资金的支持，比如工业转型升级资金、国开行专项建设基金等，加大中央财政对行业龙头企业改造项目的精准扶持，加速全行业智能制造的全面落地；三是要加速信息化与装备制造上下游的深度融合，以客户需求为导向，实施研发设计、生产制造、营销网络的智能化改造，提升生产过程中的智能化水平。四是要出台相关政策，引导和推动金融机构提供与智能制造政策导向和企业需求匹配的产品和服务，最大限度地推动制造企业智能化改造的积极性。
全国人大代表、波司登股份有限公司董事长高德康：
波司登加快推进机器换人和智能工厂建设
当前，我国正在大力推进“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，纺织服装行业面临由“大”向“大而强”的深度转型，智能制造成为产业升级重要的创新驱动力。为此，我建议第一，纺织服装行业加快建立产学研用协同机制，打造产业级的融合创新体系；第二，强化财税支持金融投资力度，精准培育智能制造增长极；第三，建设柔性化生产组织，推进供应链管理和供给侧改革；第四，实施“纺织服装+互联网”，构筑智造产业互联新优势。
波司登以创新驱动战略为引领，精准发力质量型发展、创意设计和智能制造，形成有效供给与消费升级良性互动，巩固市场竞争优势。特别是先进制造创新方面，波司登深谙“工欲善其事必先利其器”，加快推动“机器换人”和“智能工厂”创建，对六大直属生产基地升级改造，全面提高生产效率、产品质量和智能制造水平。投资5600万元对仓储进行智能自动化改造，在仓储业务量同比翻一番的情况下，用工数量不升反降，生产效率提高近2倍。投资近千万元添置自动化模板机150台套，节约流水线劳动力18%，生产效率提高近30%。
总理说：依靠改革创新支持经济发展。
去年宏观调控面临多难抉择，我们坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，而是依靠改革创新来稳增长、调结构、防风险，在区间调控基础上，加强定向调控、相机调控。积极的财政政策力度加大，增加的财政赤字主要用于减税降费。全面推开营改增试点，全年降低企业税负5700多亿元，所有行业实现税负只减不增。制定实施中央与地方增值税收入划分过渡方案，确保地方既有财力不变。扩大地方政府存量债务置换规模，降低利息负担约4000亿元。稳健的货币政策灵活适度，广义货币M2增长11.3%，低于13%左右的预期目标。综合运用多种货币政策工具，支持实体经济发展。实施促进消费升级措施。出台鼓励民间投资等政策，投资出现企稳态势。分类调控房地产市场。加强金融风险防控，人民币汇率形成机制进一步完善，保持了在合理均衡水平上的基本稳定，维护了国家经济金融安全。
专家视角
全国政协委员、苏宁董事长张近东：
中国是世界增速最快经济体，前景乐观
虽然全球经济存在着很多的不确定性，社会上也有一些悲观的情绪，但是，苏宁却非常的乐观。因为中国依旧是世界上增速最快的超大型经济体，是世界上最具活力和潜力的市场。
本届两会，张近东提出了包括《突破流通业贸易壁垒构建一带一路新渠道》、《优化政企资源配置助力青创众创发展》等五个提案。他建言国家通过顶层设计，反对贸易保护主义，突破贸易壁垒，零售企业也应响应国家“一带一路”战略对外输出，实现中国企业从“单兵出击”到“组船出海”。
同时，张近东认为，青年创业也是激发中国经济持续活力的源泉，应把创业资源重点往实体产业、三四线城市引导，助推实体经济和不同区域城市均衡发展。
全国人大代表、TCL集团董事长李东生：
受益于减税，去年TCL降成本6000余万元
今年，全国人大代表、TCL集团董事长李东生的提案仍然与降税有关，聚焦的是如何为半导体显示和半导体芯片产业减负。TCL也是减税降费的受益者，李东生在见面会上透露，自从去年营改增实施以来，还有受益于减税降费等措施，他统计过，企业成本降低了6000多万，也就意味着，TCL的利润增加了6000余万。这几年，李东生的两会提案大多与减税有关。去年的两会，李东生的两份提案就与减免税收有关，呼吁减轻企业负担，分别是建议加快落实增值税立法进程，取消城市维护建设税、教育费附加等。
全国人大代表、唐山三友集团有限公司董事长幺志义 ：
振兴实体经济走好“三步棋”
中央经济工作会议明确提出：着力振兴实体经济。实体经济是立国之本，振兴实体经济主战场在制造业，近几年由于国内市场需求疲软、产能过剩，特别是国内制造业企业在品牌塑造、创新能力等方面仍与其他先进国家有较大差距，“大而不强”问题凸显，实体经济投资回报率下降，造成国内整体经济出现“脱实向虚”的倾向，并有可能引发资产价格泡沫和潜在系统性金融风险。
为落实好中央经济工作会议精神，大力振兴实体经济，走好“三步棋”，建议一是做好顶层设计，制定综合性改革配套措施，做好政策性支持和引导；二是创新金融扶持方式，鼓励社会风险投资、股权投资投向智能制造领域；三是支持企业扩大直接融资，发展应收账款融资，降低企业财务成本。
总理说：全面提升质量水平。
广泛开展质量提升行动，加强全面质量管理，健全优胜劣汰质量竞争机制。质量之魂，存于匠心。要大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，恪尽职业操守，崇尚精益求精，培育众多“中国工匠”，打造更多享誉世界的“中国品牌”，推动中国经济发展进入质量时代。
专家视角
全国人大代表、济南圣泉集团股份有限公司董事长唐一林：
以高品质产品制造引领产业发展提升，顺应大众对高端消费的需求
这份《政府工作报告》振奋人心，特别是“大力发展制造业，推动中国制造向中高端迈进”的表述，令人激动而深受鼓舞。中国制造业要不断提升水平，以高品质产品制造引领产业发展提升，顺应大众对高端消费的需求，让制造业向更高端发展，赶超国际水平。
今年报告特别提到“全面提升质量水平”，并指出：广泛开展质量提升行动，加强全面质量管理，健全优胜劣汰质量竞争机制。质量之魂，存于匠心。要大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，恪尽职业操守，崇尚精益求精，培育众多“中国工匠”，打造更多享誉世界的“中国品牌”，推动中国经济发展进入质量时代。
全国人大代表、中国丝绸博物馆馆长赵丰：
树立品牌必须经历长期培育过程
《政府工作报告》中给他留下深刻印象的是要有“工匠精神”和做“中国品牌”。这两件事对中国纺织行业来说是相辅相成的。树立品牌必须有一个长期培育的过程，工匠精神也是要长期专注于一件事情，把事情做好、做美、做久，这样才能真正把中国工匠精神转化为中国品牌。他表示，中国丝绸博物馆未来也会在这方面做充分的配合，博物馆里陈列的应该是体现出“最好、最美的中国传统文化”。
全国政协委员，中国美术学院设计艺术学院教授、院长吴海燕：
不仅要培育出中国工匠，而且还要重视和发扬工匠文化
对于报告中“大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化”的表述感触很深。她认为，这种表述体现出国家对于文化发展方面的充分重视，体现出政府与时俱进而深接地气的发展思路。她说，我国不仅要培育出中国工匠，而且还要重视和发扬工匠文化，这点非常重要。工匠精神带动全国上下开始热衷于技术创新，而技术的背后还要有相应的文化创新做支撑，不能忽略和丢掉文化的传承与发展。
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资料来源：政府网、科技日报、钛晨报、中国纺织报、纺织服装周刊、腾讯新闻等
