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日，美国贸易代表办公室（USTR）在《联邦纪事》发布公告，宣布取消中国的WTO发展中国家优惠待遇。
《联邦纪事》公告称，美国对中国停止发展中国家优惠待遇，未来中美贸易将不再适用“特殊和差别待遇”，转而按照发达国家标准执行。美国此举究竟意义何在？是对中国经济地位奏响“颂歌”，亦或是保护美国本土制造业的另一“捧杀”策略？从以下5个追问中或许能找到答案。
追问一：哪25个国家？
除了中国之外，被美国取消“WTO发展中国家优惠待遇”的经济体还有中国香港、新加坡、韩国、阿尔巴尼亚、阿根廷、亚美尼亚、巴西、保加利亚、哥伦比亚、哥斯达黎加、格鲁吉亚、印度、印度尼西亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、马来西亚、摩尔多瓦、黑山、北马其顿、罗马尼亚、南非、泰国、乌克兰和越南等24个经济体。
追问二：划分条件是什么？
美国方面根据以下三大条件划分不再享有优惠待遇的经济体：1）根据世界银行用人均GNI区分的高收入经济体；2） 全球贸易份额高于0.5%；3）其他因素包括OECD、欧盟、G20组织的成员或是声称自己为发达国家、在加入WTO时未宣布自己为发展中国家。中国因贸易份额高且为G20成员国，不再享受补贴优惠。
追问三：最大的区别是什么？
美国贸易代表办公室表示此举是为了针对反补贴调查。根据《补贴与反补贴协议》规定，如果原产于发展中国家产品获得的国家补贴不及该产品价值的2%，应立即取消反补贴调查。如果超过2%，那么其他WTO成员国可以征收反补贴关税。对于发达国家来说，这个相应的数值是1%。在美国取消中国优惠待遇后，国家补贴可允许的范围从2%降至1%。
追问四：“捧杀”或为“利己”？
有报道指出，此举之下，美国将能够更容易对来自中国以及印度等国企业的违法行为开出罚单。而这番“容易”将对中国及其他国家出口至美国的产品造成压力，美国本土的产品在市场上将更有优势。
近年来，美国对于世界贸易组织的种种规则早有不满。据新华社报道，早在2018年8月30日，美国就一再扬言，若WTO不做出具体的调整，美国将会退出WTO体系。据悉，美国曾多次抱怨WTO的条款对于美国市场十分不公平，使得美国本土产业受到损害。
对于中国等25个发展中国家来说，在未来和美国的交易里，将会引发对美国的贸易成本的上涨。比如以前卖一个玩具到美国是10美元，交1美元的税，发展中国家再以补贴和退税的形式把钱反还给企业，那么企业就会有更多的钱进行发展。
把中国剔除出发展中国家之列，美国就可以有合理的理由对这些企业进行制裁或者说对国内的同行业也进行补贴和退税，同样的成本之下，美国对本地企业进行补贴和退税，那么在市场上美国的企业就有了更多的价格和成本的优势，对于和外国企业产品竞争也有了更多的底气。发展中国家的企业就没有了在成本和价格上的优势，产品就会卖不出去，（特别是依赖美国市场的企业）企业就会遭遇危机。
追问五：对中国外贸的影响？
1. 增量影响有限
有分析指出，该事件的边际影响更多是来自于1%~2%补贴范围内的产品，但近来美国商务部反补贴调查显示，若是有补贴的细项产品，中国的补贴金额比例通常较大，远高于2%，并不是卡在1%~ 2%范围内，因此增量影响不是特别大。
2. 警惕对其他领域加以限制
美国此举更多的是想谋求“公平”的贸易环境，严格执行贸易法就是特朗普政府的重中之重。根据美国商务部2019年末数据，特朗普任期内共发起187项反倾销和反补贴调查，与上一届政府同期相比，调查案件量增加188％以上。我们更需要警惕的是美国对于贸易保护主义心态上的根本变化，以中国不是“发展中国家”为契机，对其他领域加以限制。
3. 纺织业挑战中藏机遇
对于中国纺织业来说，当前依然是风险与机遇并存的时代，东南亚纺织正成为中国纺织的强劲对手，中美微妙的关系给未来两国贸易带来更多不确定性，但是我们也要看到挑战中的机遇：“一带一路”更畅通了，中国纺织产业链的优势依然是印度、越南等国无法比肩的，再加上我们还拥有庞大的内需市场，这些都是企业当前面临的机遇。
编辑丨赵颖
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