欣海关务|对日出口合规指南（上）
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2026年初，商务部与海关总署强化对日出口管制，发布多项监管公告，聚焦两用物项管控，精准划定实体名单并实施最终用户核查。此举旨在遏制日本再军事化及拥核企图，保障国家主权与安全。本指南整合2026年1月6日及2月24日最新政策，梳理核心要求、法规依据、商品范围及合规建议，助企业筑牢防线、规避风险。
对日出口管制核心政策概述
2026年是我国对日出口管制向精准化转型的关键年份，政策聚焦"两用物项管控+实体名单约束"，严格区分民用贸易与敏感出口。核心更新包括：
2026年1月6日（商务部公告2026年第1号）：禁止两用物项向日本军事用户、军事用途或任何提升其军事实力的实体出口，严禁转移至相关主体。
2026年2月24日（商务部公告2026年第11号、第12号）：发布40家日本实体名单，实施双重监管模式：
- 管控名单（20家）：如三菱造船、川崎重工等直接涉军实体，全面禁运并终止现有业务。
- 关注名单（20家）：如斯巴鲁株式会社等无法核实最终用途实体，禁止通用许可申请，须提交专项风险评估报告及"不用于军事"承诺。
监管原则为"精准管控、合规放行"，仅限两用物项及涉军实体，不影响诚信守法的民用贸易，企业需强化合规审查。
核心法律法规条款
核心法律
《中华人民共和国出口管制法》（2020年施行）要点：
- 第二条：国家对两用物项等实施出口管制。
- 第十二条：出口经营者知悉或获通知存在国家安全风险时，需申请许可。
- 第十九条：出口管制货物须向海关交验许可证件，否则不予放行。
- 第三十三条至三十四条：违规将处罚没违法所得，最高处十倍罚款或吊销资格。
核心行政法规
《中华人民共和国两用物项出口管制条例》（2024年施行）要点：
- 第二条：明确两用物项定义（含民用但可用于军事的货物、技术）。
- 第十四条：出口管制清单物项须向国务院商务主管部门申请许可。
- 第十七条：出口许可审查一般45个工作日内完成，重大事项可延长。
- 第三十九条：违规出口处罚参照《出口管制法》第三十四条执行。
最新配套公告
- 商务部公告2026年第1号：界定军事用途出口禁止红线。
- 商务部公告2026年第11号：明确管控名单实体范围及禁运措施。
- 商务部公告2026年第12号：细化关注名单许可申请及风险评估规则。
涉及的主要管制商品
核心涉管商品类别（按风险等级排序）
- 特种材料类（高风险）：稀土永磁材料（钕铁硼等）、稀有金属（镓、锗等）、特种合金。为日本军工核心原料，出口需严查最终用途。
- 电子及半导体类（高风险）：氮化镓外延片、高端芯片、半导体设备。直接关联军事研发，出口须履行许可。
- 机械及航空航天类（中高风险）：精密机床、航空发动机部件。民用机械技术参数达标亦受管控。
- 化工及材料类（中风险）：特定化工原料、高性能涂料。需核实最终用途。
关键注意事项
- "兜底管控"原则：技术参数或用途可能危害安全的未列管商品，须申请许可。
- 避免认知偏差：不可仅凭海关编码判定，须核验核心技术参数（如纯度、精度）。
- 民用商品例外：服装、家电等纯民用商品不受限，但需符合日本当地要求。
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