2026年跨境贸易便利化专项行动政策措施解读（三）

本期重点解读部分核心政策：

七、多式联运监管新模式试点应用

落实《有效降低全社会物流成本行动方案》要求，海关创新推出多式联运物流监管模式。企业通过国际贸易“单一窗口”提交一份多式联运申请单，即可实现“一次申报、一单贯通”，支持海运、铁路、公路等多运输方式无缝衔接。相较传统转关模式，取消重复申报与查验环节，企业在启运地一次性完成通关手续，显著降低物流成本并提升中转效率。该模式助力构建贯通“枢纽+通道+网络”的现代物流体系，推动形成沿海内陆协同开放格局。

八、TIR运输便利化措施

TIR运输依据联合国《国际公路运输公约》，实现“一次申报、一证到底、一车直达”操作。全程不换车倒装，运输时效较海运缩短、成本较空运降低。海关支持TIR业务拓展，新增“TIR+保税”“TIR+跨境电商”模式，明确申报要求和单一窗口一键申报流程。企业可凭TIR证在缔约国间便捷通关，大幅减少中转理货时间，切实降低跨境物流成本。

九、综保区支持供应链中心建设

综合保税区作为开放度高、功能齐全的平台载体，整合研发、制造、分拨等全链条服务。符合条件的区域在货物监管框架下，支持企业开展进口货物与国内货集拼、理货等业务，打造供应链物流分拨中心，助力跨国企业优化全球供应链布局。

十、国际通程航班旅客通关便利

海关与民航部门优化国际通程航班服务，推行“行李直挂”模式。旅客可在始发站一次性办理全程乘机手续及行李托运，中转地免提行李并快速通关。海关对存疑物品定向查验，实现90%以上旅客“无感通关”，显著提升跨境人员流动效率。

十一、口岸“人工智能+”应用进展

当前已落地海关智审ETC、智能查验机器人、无人码头等应用场景，形成“网络化互联、数字化感知、智能化分析”的监管新形态。下一步将深化智慧海关、边检、交通融合发展，拓展更多智能监管场景，持续优化口岸营商环境。

十二、内地港澳“一单两报”提升通关效率

通过国际贸易“单一窗口”实施内地与港澳货物通关“一单两报”模式，实现申报数据“一地录入、双方共享”。企业每票货物申报时间缩短半小时，有效降低差错率。目前已覆盖公路运输进出口双向业务，海关将持续扩大业务范围以提升通关效能。