全面推行内部模拟法人经营承包机制
一是建立健全经营承包机制，按照市场交易规则，将各单位、分子公司按照利润中心、费用中心独立核算，实行经营承包，自主经营，自负盈亏；二是全面推进经营承包，推行任期目标责任制，签订经营承包责任书，落实主体责任。月度经营承包目标未完成者，要求其责任班子进行大会述职，班子成员进行诫勉谈话；季度经营承包目标未完成者，对其责任班子中影响单位目标完成或呈现出管理短板的责任领导予以降级、调整或解聘职务；半年经营承包目标未完成者，对班子进行改组；年度经营业绩考核目标未完成者，对其领导班子予以解散。三是健全以业绩为导向的薪酬激励和约束机制，实行利润或费用指标包干、工资总额包干、用工职数包干，形成以效分配为主的市场化分配机制，激活各经营单元和各个层次人员的活力；四是赋予承包负责人“组阁”权、用工权、分配及经营管理权，建立责权利对等的经营承包管理机制；五是改变传统的降本增效观念，从过去的“节流”降本型向“开源节流”创效型转变，通过增收创效实现利润最大化，通过节资降耗实现成本、费用最小化；六是各经营承包单位要进一步划小经营承包单元，如水泵房、皮带看管等岗位，空调、电机维修等业务均可由职工自主承包、运营，并自负盈亏，以此培养职工的责任意识、经营意识，构建人人都是经营者，人人都可以创造利润的模拟市场法人经营承包机制，全员分享改革红利。
建立公司经营管控体系
运用边际贡献、供销差价分析等方法动态指导公司生产经营及组织方式；做好成本管理工作，提升全员成本意识，完善四级成本核算体系，建立网络立体式成本控制监控体系；做好日、周经营分析，为经营决策提供有力支持；落实好月度重点工作督办机制，确保控亏脱困措施扎实有效推进。
深化全面预算管理工作 强化预算制定
依据三年治亏创效方案制定2016年全面预算编制；完善全面预算制度与管理程序，建立严格、完善的预算执行与控制体系；加大全面预算编制及执行过程中的刚性原则，提高预算准确性和预算控制的有效性,同时禁止编制非生产性预算,严禁购车、改造、装修等非生产性活动预算编制，严格按照可控费用降低20%编制预算，并明确责任部门，严控标准、严格执行，确保年度目标的实现。
完善信息平台 提升管控能力
一是以ERP为核心，不断完善OA办公系统、能源管控平台，建设完善生产管理系统（MES）和计量质量管理系统，建设电子采购、物流在线、无人值守、远程监控、废旧物资交易等信息平台；二是整合信息资源，实现与ERP系统的全面对接，构建物流、资金流、信息流三流同步的管理信息平台；三是通过“两化融合”技术及措施的应用，逐步实现智能制造，促进制造过程中生产组织、质量控制、设备运行监控、能源环保监测、岗位及人力资源优化等工作有效开展。
创新区域资源合作模式
加强与韩城区域内企业的合作，加快煤、焦、钢材、蒸汽、电力、煤气的综合利用，实现区域内企业间的互惠共赢、抱团取暖，挖掘更大效益。同时，按照集团公司内部协作整体部署，在“合法合规、公平交易、内部优先、互利互惠”原则下，借助内部资源优势平台，加强与兄弟单位的合作，实现共赢发展。
关停扭亏无望的经营单元
对二级分子公司经营情况进行评估，对扭亏无望或彻底停产的单位，该关闭的关闭，该并转的并转，该剥离的剥离。对于能盘活的土地、设备等资源，要统筹安排，人员安置分流要按集团确定的政策彻底解决，不留尾巴。
