1月4日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在太原主持召开钢铁煤炭行业化解过剩产能、实现脱困发展工作座谈会，研究部署相关工作。
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钢铁、煤炭行业主要产能大省以及24家龙头企业参加座谈。山西省委书记王儒林、河北省长张庆伟、山西省长李小鹏、内蒙古自治区主席巴特尔、山东省长郭树清和河北钢铁、江苏沙钢、陕西煤化、淮南矿业负责人汇报了情况，并提出建议。会上还就有关问题进行了深入讨论。
杨照乾董事长在工作汇报中首先向李克强总理介绍了陕西煤业化工集团的基本情况和比较优势，对当前企业存在的问题和困难做了客观实际的汇报。接着，向总理汇报了对当前煤炭产业形势的认识和基本判断。他认为，这轮煤炭产业的深度调整，不是行业景气周期的循环，而是煤炭产能严重过剩，煤价在供求关系严重失衡情况下非理性下跌造成的；从更深层次看是产业结构升级、能源结构优化、人类文明由工业文明向信息文明和生态文明跃进的必然。因此，寄希望于行业周期性的好转、寄希望于熬过两三年寒冬，就能迎来春天的可能性是渺茫的。煤炭企业走出困境，根本的出路就是去产能、加大落后产能关闭退出的力度，留下更有竞争力的煤矿，参与全球一体化市场的竞争。最后，对国家下一步化解煤炭过剩产能、推动行业脱困升级提出三点建议：一是去产能要和结构调整、升级转型结合起来，希望国家在出台落后产能退出政策的同时，还要统筹做好优势产能的核准；二是去产能要和人员安置结合起来，希望国家多给国有老煤炭企业一些政策倾斜；三是去产能要和提升煤炭企业竞争力结合起来，希望国家在企业办社会、降低物流成本和税负等减轻企业负担方面出台具体的配套政策。
在工作汇报过程中，李克强总理不时询问有关情况，对陕煤化集团前期主动关闭8对资源枯竭矿井给予充分肯定，对在实施中的具体做法和矛盾化解十分关切。总理通过杨照乾董事长向陕煤化集团13万余名干部职工问好，希望陕煤化集团加大结构调整的力度，下决心淘汰落后过剩产能。在新常态下，要打好持久战和歼灭战，确保“十三五”开好局、起好步。（崔敏强）
以下来源中国煤炭报微信：
李克强说，钢铁和煤炭是重要基础性产业，为国家工业化作出了重大贡献。
去年以来，受国内外市场需求明显下降、国际大宗商品价格持续下跌等影响，钢铁、煤炭行业产能过剩矛盾尤为突出，企业生产经营困难加剧，成为影响经济和就业稳定的一个突出问题。
必须增强紧迫感，贯彻中央经济工作会议精神，树立发展新理念，着力推进结构性改革，妥善处理改革发展稳定关系，发挥中央、地方两个积极性，更多运用市场办法，坚决淘汰落后产能，分类有序化解过剩产能，统筹解决所需资金、人员安置和债务处理问题，帮助企业在调整结构中实现扭亏脱困增盈、走上发展新路，促进经济平稳运行。
李克强指出，化解过剩产能，要继续坚持以壮士断腕的精神，与深化改革、企业重组、优化升级相结合。
一是严控新增产能。要在过去三年已化解钢铁9千多万吨、煤炭2亿多吨产能基础上，进一步加大力度，认真论证并合理确定未来三年钢铁、煤炭行业化解过剩产能目标。根据市场需求，设定钢铁和煤炭全国总量“天花板”。国家2013年以来已停止备案新增产能的钢铁项目，要加强督查落实，严格问责。原则上停止审批新建煤矿、新增产能技术改造和煤矿生产能力核增项目。
二是淘汰落后产能。对环保、能耗、安全生产达不到标准和生产不合格或淘汰类钢铁产能要依法依规有序关停退出，拆除动力装置。凡采用国家禁止的采煤方法、工艺且无法实施技术改造或安全生产不合格的煤矿要坚决关闭淘汰，彻底封闭井口。应依法关停的十三类落后小煤矿，必须在2016年落实到位。
三是优化存量产能。理顺要素价格市场形成机制，提高产业准入能耗、物耗、水耗和生态环保标准，促进企业产品升级，加快向高端、智能、绿色方向转型转产。鼓励企业开展上下游兼并重组，提高产业集中度。引导扭亏无望企业主动退出。
四是开拓产能利用空间。支持企业利用“互联网+”、国际产能合作和装备走出去等，积极拓展国内外市场。
五是创造新的就业空间，为钢煤企业人员转岗提供支撑，支持传统企业开展“双创”。
李克强说，化解过剩产能要坚持“市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持、综合施策”，因地制宜运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等差别化手段，打出政策“组合拳”。
一是加大财税支持。中央设立专项资金，对地方和企业筹集的化解过剩产能资金进行补助，主要用于人员安置，支持力度与去产能规模挂钩。妥善解决企业办社会职能和历史遗留问题。
二是加强金融扶持。完善债务处置、不良资产核销等政策，对主动退出产能的企业给予支持，对违法经营企业和“僵尸企业”要停止续贷。同时要防止企业逃废债务。
三是妥善安置职工。兜牢民生保障底线，通过转岗就业、扶持创业、内部退养、公益性岗位安置等方式，合理安排分流职工，维护其合法权益。
四是加强监督考核。省级政府对本地区化解过剩产能负总责。清理取消地方违反相关规定制定的面向产能过剩企业的优惠政策和保护性措施，把落后产能退出纳入地方考核指标体系，加强社会监督，防止其死灰复燃。
李克强强调，培育新动能和改造传统动能形成双轮驱动是治本之策。
目前我国钢铁、煤炭装备大多处在世界先进水平，企业生产经营之所以困难，很重要的因素是富余人员多。
近几年通过实施创新驱动发展战略，开展大众创业、万众创新和“互联网+”行动等，创造了大量就业岗位，为传统产业减员增效升级创造了良好条件。
产业结构调整优化不能只盯老产业，更要注重发展新产业、新业态等新动能，打造“双引擎”，为传统产业减少富余人员、拓展新的就业创造条件，通过开拓创新、提高劳动生产率焕发新的生机。
