发挥专业引领 完善约束机制 确保改革工作取得实效
职能部门要快速转变管理理念，建立与公司经营承包工作相符合的职能管理模式。充分发挥好职能部门协调、指导、服务、监管四大职能作用，明确管理定位，制定管理标准，加强监管执行，实现职能管理由以往强化管理权模式向强化指导权、建议权、协调权方式的转变。强化部门职能作用，推进管理重心下移，打造管理有度、上下联动、职责清晰、充满活力的管控体系。围绕服务经营承包主体职能，把握工作主线，不越部门红线，严守公司底线，；合理把握职能强化与权力下放的统一性，有所为有所不为，坚决杜绝以罚代管；合理定位部门管理四项职能的侧重点，充分发挥专业引导、正向激励作用，根据制度制定权力清单，树立程序正义，实现规范管理，注重管理效率。
按照“放而不纵、管而不束、收放有度”的思路，建立完善自我约束评价机制，严明经营承包单位及专业管理部门的主体责任，狠抓事前、事中、事后的全过程监督、约束和控制，确保各项改革工作取得实效。“事前”以经营承包等改革任务为指引，明确经营承包主体单位自主经营目标、责任及权力，发挥好职能管理部门服务职能，做到“放而不纵”；“事中”监督经营承包主体在生产经营工作开展过程中对公司各项制度的落实情况，并监控其对重大、系统性工作的风险效益管控，发挥好职能管理部门指导、协调与监管责任，做到“管而不束”；“事后”通过《处级管理人员目标责任考核及问责办法》、民主评价、责任评价、内部审计等刚性考核与评价方式加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子，做到“收放有度”。
