2016年7月5日，李克强视察湖南岳阳防汛。他说，内涝凸显了城市建设中突出的短板，必须要加快地下管廊建设，尽快补上城市历史欠账。
2015年，国家防总做过一项统计，数据显示：2013年~2015年，包括北京、上海、深圳、广州、武汉等地，全国平均每年有180座城市被水淹，2013年达234座。其中许多城市是因为排水系统不给力。
武汉市防办发布的数据显示，本轮强降雨中，6日，全市中心城区渍水点高峰时段达162处。连续几天来，武汉市水务局排水处处长项九华一直在南湖、汤逊湖等区域指挥排渍。截至8日晚间的数据，市中心剩余的10处渍水点，基本集中在上述区域。
为何这些地方受灾最为严重？在接受记者采访时，项九华介绍说，包括南湖、汤逊湖等6大湖泊在内的汤逊湖水系，面积达420平方公里，跨4个行政区。该水系主要通过20公里长的巡司河、青菱河通道，汇聚至江边的汤逊湖泵站排江。但如此重要的泵站，其排水能力不足150立方米/秒。
“排水面积大、路程远，排江出口单一，这个排水系统抗灾能力与现实需求有差距。”项久华说，该系统抽排能力只能应付一般降水。
胡茂川、张兴奇两位学者认为，长江沿线许多城市，都有低于长江水面的低洼地，“地势低洼，区域内雨水无法自排入河，要通过管道收集后由水泵抽排，使得这些区域排水系统压力很大。当雨水量超过泵站排水能力时就会发生内涝。”
有关方面确实采取了“雷霆”行动：先是启动“排水设施建设攻坚行动计划”，计划用3年时间，总投资超过130亿元；接着又出台“排涝、治污、供水两年决战行动计划”，要求全面提高全市排水防涝能力。2015年，武汉入选首批“海绵城市”试点，中央直接投资15亿元，武汉市配套投入102亿元，雄心勃勃地要探索治理渍水新模式。
今年，“减少城市渍水”写进了武汉市《政府工作报告》中的10件实事，但暴雨来时，武汉还是“失守”了。
在同济大学环境科学与工程学院刘遂庆教授看来，首先，以前，国家的管网设计标准偏低，城市标准是防一年（甚至一年以下）一遇暴雨的排水标准。2014年，行业主管部门将城市排水管网的设计标准提高到防三年一遇暴雨标准，但现在恶劣天气越来越多，这一标准也显得有些低了。
其次，许多城市也普遍存在“重地上轻地下”现象。在一些城市的执政者看来，地上业绩看得见，地下管廊看不见，只要不出事，能拖就拖。即便同是地下网线，地下空间也被不断发展的电力、热力和电信等管道占据，很难有足够空间供排水系统升级。
多种因素合力的结果，就是地下管廊建设欠账严重，渍水难题积重难返。据项九华介绍，武汉市部分排水管网建于1949年前，管径普遍偏小。城市发展了，高楼越来越多，硬化面积增多，排水难度加大，这些排水管网已远远不能适应需要。部分解放后按早期标准建设的管网、泵站等，目前来看，排水能力也难以满足要求。
近日，李克强总理在安徽、湖南、湖北视察防汛抗洪工作时就曾表示，当前不少城市出现内涝现象，这既有降雨集中的因素，也反映出城市建设历史“欠账”较多。对此，他表示一定要加快棚户区改造和地下综合管廊建设，补上短板，抚平城市“疮疤”，提升地上地下应对灾害的能力。
地下综合管廊是用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。与传统管线铺设方式相比，地下综合管廊可以有效解决路面反复开挖、架空线网密集、管线事故频发等问题，可以节省城市用地、延长管线使用寿命、改善城市环境、降低管线维护成本，实现统一信息系统和智慧管理，增强城市防灾抗灾能力。
地下管廊建设主要分为主体工程和管线工程两大部分。其中，主体工程建设主要需要钢筋、混凝土和水泥，或将对以螺纹钢筋等为代表的建筑用钢需求形成拉动作用。而管道工程主要需要输水管道、排水管道、燃气管道、热力管道等，将对管材市场形成需求拉动。这其中既包含球墨铸管等相对高端的产品，也有对焊接钢管、无缝钢管等一般钢管的需求。
地下管廊建设带来的用钢需求能有多大？住建部相关人士表示，今年我国城市地下综合管廊建设目标为2000公里。据测算，当前管廊建设过程中，1米的管廊大概需要5.5吨左右钢材，那么，2000公里的管廊建设，将带动1100万吨用钢需求。
但是，和传统的排水管道建设不同，城市地下综合管廊建设对钢材的耐高压、耐高温、耐低温、抗腐蚀等性能提出了更高要求。比如，排水管道一般为重力排水，需一定管道坡度，以形成高度差，要求管道越埋越深，因此，对管道钢材的耐腐蚀性、耐压性要求更高。
由于历史“欠账”过多，尽管我国城市地下综合管廊建设已经有了提速的迹象，但仍很难一蹴而就。巴黎的地下排水系统用了123年才彻底建成，常年被雨水困扰的日本埼玉县的地下排水宫殿从1992年开始建设，到2006年才彻底完工，成为世界上最先进的排水系统。未来，中国城市仍需经历一段缓慢的建设过程，才能彻底告别“看海”。在这个过程中，以地下排水管道升级为代表的城市地下综合管廊建设将扮演重要的角色。而随着工程项目的不断推进，将对钢铁行业提供持续的需求支撑。
因此，我国钢铁企业须提早调整产品结构，加大技术创新力度，以免在新机遇到来之时错失良机。
来源：中国冶金报 中国青年报
