学谈添谋丨提升治理管控强化制度保障推进企业治理体系和治理能力现代化(1)/加速智能转型推动企业发展(2)- 大数跨境

学谈添谋丨提升治理管控强化制度保障推进企业治理体系和治理能力现代化(1)/加速智能转型推动企业发展(2)

陕钢集团龙钢公司

2020-03-02

导读：根据集团公司党、政、工《关于认真贯彻落实2020年陕煤集团“两会”和陕钢集团“三会”精神暨开展“学讲话、谈

根据集团公司党、政、工《关于认真贯彻落实2020年陕煤集团“两会”和陕钢集团“三会”精神暨开展“学讲话、谈体会、添措施、谋发展”活动的通知》（陕钢集团党字〔2020〕4号）安排，陕钢集团微信持续刊登“学讲话、谈体会、添措施、谋发展”征文活动中涌现出来的优秀文章，请大家持续关注，精彩不容错过……

提升治理管控强化制度保障

推进企业治理体系和治理能力现代化

集团审计监察部副总经理程伟

处在瞬息万变的时代，在突如其来的变故面前，个体显得那样的渺小不可一击，但是只要我们日常苦练内功强基固本，构筑起足够坚强的防御工事，练就兵临城下时有对抗攻击的实力，才能在潮起潮落的经济浪潮中不断成长走向卓越。治理体系现代化和治理能力现代化提升是企业应对经营风险强基固本的必由之路，近年来集团已经将全面提升治理管控现代化，作为提升集团管控水平的重要任务，取得的成效也逐步显现，但同时也表现出单位之间治理水平良莠不齐的现状，针对日常工作中的见闻我总结出两点推进企业治理体系和治理能力现代化提升的浅薄看法。

一、完善法人治理结构，提高决策力、执行力、监督力

国企法人治理结构有两大核心关键：一是权责关系，指在党组织集体领导下股东会、董事会、监事会与经营层的“三会一层”间职责分工体系，清晰合理的职责分工是法人治理结构有效发挥作用的基础；二是运作机制，指“三会一层”日常运作方式和重大事项决策机制，完善的运作机制是法人治理结构的重要保障。

目前各单位均建立了比较规范的法人治理机构，但是党组织集体领导的“三会一层”日常运作方式和重大事项决策机制，离现代企业制度的要求还有一定的差距，比如：存在“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用）事项未经过决策程序，决策后未对执行情况进行监督的情况；存在股东会、董事会、监事会未按照《公司章程》按期召开并履行职责的情况；监事会未发挥对公司重要经营管理活动以及董事和高级管理人员执行职务行为的监督等情况。

加强公司法人治理建设，发挥党组织政治核心作用，在公司治理架构及各治理机构的功能定位基础上，把党的领导融入公司治理各个环节，成为协调公司其他治理主体的最高治理主体，构建分类分层决策，形成权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制。围绕高质量发展的根本要求，深入推进质量变革、效率变革、动力变革，实施体制机制改革，建立健全现代企业制度，提高治理管控的决策力、执行力、监督力。

二、强化制度执行，增强公司治理效能

一分部署，九分落实。制度的功能是规范和约束行为的执行力，是治理能力提升的重要保障，制度执行越有力，治理能力越有效。小平同志讲“制度好，可以使坏人无法任意横行;制度不好，可以使好人无法充分地做好事，甚至会走向反面”。

（一）确立正确的制度意识，维护制度权威，做制度执行的表率。

怀着敬畏的态度严格执行制度，维护制度的约束性、权威性、稳定性。敬畏制度是对责、权、利的崇尚，要牢固树立规则意识，让制度看守我们的心灵，成为规范自身行为的尺子；遵守规章制度，是对每一个员工的基本要求，也是一个人应该具备的基本素质，企业努力营造的文化氛围之一。企业管理工作曾经中出现的一些痛点事件，就是因为某些干部缺乏对制度的敬畏之心。

（二）完善制度，使制度成为企业的“内部法”

1、制度的制定、修订要重视可操作性

制度制定由相关程度高的部门\单位根据管理需要制定、修订，在制定制度时做到“三问”：一问“该不该”，即制度规范的是不是具有普遍代表性的事件；二问“对不对”，制度要与国家的法律法规、上级的文件、行业标准、企业有关的制度统一；三问“好不好”，出台的制度要可操作、可执行、有效果。制度文本遵循四原则，即“内容周全，逻辑缜密，措辞严谨，形式规范”。制度的制定要融入先进的管理经验和理念，制度评审会上相关部门人员对经过仔细研读后的制度，提出异议或意见建议，增强制度的可行性，切不可出现制度评审时，评审部门\单位派出的人员不能担当评审职责。在制度执行过程中，及时发现制度的漏洞缺陷，当制度的具体内容已不符合现实情况时，要及时地进行修订，将不符合形势发展需要的规定予以废止，重新制定完善适合管理需要的、统一的制度。

2、发布制度汇编，建立制度查询路径

根据企业实际确定专职部门（企管部\内控部）负责制度的审批\发布程序、文本格式审核，将所有正在执行的制度按照业务类型或部门/单位在企业OA办公系统中设定“制度管理界面”，建议制度的范围除了本单位还要把上级单位发布的制度进行分类整理汇总，为具体业务操作或学习提供快捷方便的查询途径。

3、加强制度的培训宣传

遵守与执行制度的前提是充分认同与理解制度，要做到认同与理解制度先要读懂弄通制度。学习制度是促进企业保持良好的工作规范、加强内部各单位间的沟通交流、增加工作规范透明度、提高工作效率的保障。对新员工的培训，集团公司已经形成了系统性的培训系统，这里强调的是，新颁布修订的制度，首先对发布的新制度，要及时有效的传达到位，组织相关员工进行系统学习；其次在学习过程中解析制度执行过程中的重点、难点、焦点，明辨制度执行方向。各项管理制度在集团管控中形成纵横交错的网格化管理体系，各业务之间互相协作，互相制衡、互相促进，确保内部经营规范有序开展，形成靠制度管事、管人的运作机制增强企业的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，把制度成果转化为企业经营效益。

4、强化制度落实的监督

“纵有良法美意，非其人而行之，反成弊政。”监督是执行力的灵魂，完善的制度如果执行不到位，治理管控现代化的目标就是空话。在保障制度科学的前提下，企业内部要形成上级监督下级，同级互相监督的体系，加强制度执行的监督整改，跟踪制度的学习；加大对违规行为的责任追究和处罚力度，保障制度的有效执行；把制度执行力作为公司干部选拔任用、考核评价的重要依据，切实把制度优势转化为治理效能，使制度成为硬约束。

国有企业治理体系和治理能力现代化是全面深化国企改革、完善现代企业制度的核心内容，是集团“混合所有制改革”的体制机制要求。通过实行党组织集体领导下的“三会一层”日常运作方式和重大事项决策机制，形成现代国有企业制度法人治理结构；通过不断完善制度体系，将经营管理理念、依法合规、风险管控的各项要求融入制度条款、业务流程，用制度规范业务和流程，指导员工规范开展工作，并通过信息系统固化，实现靠制度管理企业、靠制度控制风险，靠监督确保执行，抓好坚持与巩固，推动改革与发展，促进短期目标与长远谋划实现，整体推进制度体系建设与治理能力提升，推动国有资本做强做优做大，实现企业高质量发展的目标。

加速智能转型推动企业发展

汉钢公司设备管理中心刘雅静

习近平总书记指出，“关键核心技术是国之重器”。党的十八大以来,中国特色社会主义进入新时代。随着国家供给侧结构性改革的深化，钢铁行业也进入了新的发展阶段，推动钢铁行业技术创新，有利于助推钢铁工业实现现代化转型。因此打造“智能工厂”是当前及今后一段时期里我们的重点工作之一。

年初，在集团“三会”上，陕钢集团党委书记、董事长杨海峰就推动两化深度融合和智能制造，加速数字化经济转型进行了深入的分析和明确的安排、部署，要求我们要以《陕钢集团信息化规划》为纲领，围绕两化融合五项能力建设目标，加强系统指引和规范，统一规划，分步实施，加快推进信息化项目建设。

面对钢铁行业所面临的新形势和新挑战，我们急需找寻适合汉钢公司的发展之路。对于一个“新”企业来说，不管在设备实施、技术还是人员构成方面，都与行业先进水平有着很大的差距。若想缩小这一差距，跻身先进行业，我们还有很长的一段路要走。只有找准自身定位、找出自身问题，才能更好的制定发展策略，从而带领企业不断发展壮大。

分析现状，找出症结

目前，汉钢公司发展智能制造系统有了一个初步的规划。基础自动化系统已经基本完善,已具备系统优化、开发能力。但这其中也有很多问题制约着“智能工厂”的发展。

一是公司虽然已经有了规划，但在实施过程中，速度较为缓慢，很多的想法都停留在初步的构思中，并没有持续推进。

二是在过去的一段时间里，仅智能制造这一模块就先后多次与行业先进进行了对标学习，但学习结束后，仅仅只是上交了对标学习心得体会，没有将学习的内容积极转化为能被公司所应用的成果。

三是缺乏专业性、技术性的高学历智能制造人才。虽然每年都有新进的大学生，但是依然还是没有智能制造相关专业的技术性人才，导致公司智能制造专业性不够强。

四是对智能制造相关人员的后续培养没有跟上行业的先进步伐。由于目前人员配置都不是专业对口的人员，因此对于人员的业务能力与技术培养是至关重要的，但就现在的实际状况来看，公司现有的学习平台没有开通相关的课程培训，同时也没有引进专业的老师授课、培训。

五是二级系统数据采集精确指导生产的作用相对滞后，三级系统（MES）还处于调研、交流阶段。基础自动化系统持续优化升级工作亟待推进。主要表现在先进的传感器检测技术应用滞后，各工序流程自动化设备配置水平参差不齐，基础数据的采集、应用工作还需尽快推进。

全力出击，各个击破

智能制造是钢铁企业转型升级的现实需要。企业智能制造的改造升级最终实现生产过程的自动化、透明化、可视化、精益化。同时，产品检测、质量检验和分析、生产物流与生产过程实现闭环集成，多个工序、车间之间要实现信息共享、协同作业。建立生产指挥中心，对整个工厂进行指挥和调度，及时发现和解决突发问题是智能工厂的重要标志。

一是积极推行学习内容成果化。将对标的先进经验、先进做法与公司当前的实际发展状况相结合，对于有条件实施的项目，尽快制定项目实施方案，推动智能转型逐步走向前。

二是设备状态监测与维护预测系统可以弥补设备离线点检短板，通过系统的专家分析模块对设备在线监测数据进行分析，量化设备运行状态，自动生成设备检修方案，解决公司当前点检员缺乏、经验不足等实际问题。同时，应用设备维护管理软件、智能点检终端来助推设备点检定修的标准化作业。

三是智能检化验系统的应用。实时为烧结提供最优的原燃料配比方案，为高炉每一个料批提供最精确的成分分析、铁水质量预测和工艺调整方案，为每一个工序提供精准的数据源和优化调整方案。

四是智能库房管理系统。通过射频扫码技术自动提交出入库信息和打印单据、自动生成备件采购预案、物料全过程追溯，实现最优安全库存和最低库存费用管控。

五是智能制造的人才队伍建设。智能制造≠减人、智能制造≠不需要人，我们不能仅仅简单的认为引进机器人就完成智能制造，而应通过合理规划搭建整体智能化架构，再根据整体架构明确需求，造就一批具有专业理论知识，又具有丰富行业从业经验的实用型、复合型人才是当务之急。高低压、仪表自动化专业的深度融合我们已经走到了前面，但是智能制造的应用对专业人才的知识储备要求更为严苛，因此打造智能制造专业人才队伍也是当务之急。

我国工业化发展正在进入数字化新时代，今后必将进行巨大变革，以先进的数字化制造技术源源不断的催生智能制造生产系统。未来钢铁行业的竞争将不再是价格的竞争，而是效率和质量的竞争。要实现企业的升级转型，必须要加快向智能制造转型，培育壮大钢铁工业发展新动能。

智能制造日益成为未来制造业发展的重大趋势和核心内容，它不仅是新一轮工业革命下，制造业的必然选择，同时也是打造制造强国的重要举措。诚然，智能制造的推进不是一蹴而就的事情，它需要我们企业有一个长期合理的智能规划，不能望洋兴叹，更不能急于求成。要脚踏实地，一步一个脚印地走，在借鉴先进经验的同时，走出一条适合自己产业的发展之路，确保“智能工厂”升级完成。