2021陕西两会政府工作报告解读

• 粮食产量达到1275万吨
• 新增城镇就业43.2万人
• 新增高速公路11条（段）
• 建成5G基站1.8万个
• 18.34万剩余贫困人口全部脱贫
• 技术合同成交额超过1500亿元
• 改造城镇老旧小区惠及41.24万户

• 生产总值年均增长6.3%，人均突破1万美元

• 铁路营业里程、高速公路通车里程分别突破6000公里和6100公里，县县通高速如期实现

• 全省城镇化率提高5.5个百分点

• 288万农村贫困人口实现脱贫，56个贫困县全部摘帽
• 24.93万户贫困群众搬入新居
• 预计贫困地区农村居民人均可支配收入由7692元提高到12491元

• 新增上市企业17家，国企净资产和利润总额年均增长12.8%、23.3%
• 高技术产业、战略性新兴产业年均增长16.4%和10.2%

•  自贸试验区21项典型经验在全国复制推广，综合保税区数量居全国第6位
• 西安咸阳国际机场航线通达全球37个国家和地区，客货吞吐量分别居全国第8位、第10位
• 对外贸易年均增长14.8%，实际利用外资和引进内资年均分别增长12.8%、13.9%

• 秦岭违建问题彻底整治，黄河流域生态保护持续推进，主要污染物总量减排任务全面完成
• 河流优良水质优于国考指标20个百分点，森林覆盖率超过45%

• 城乡居民收入年均分别增长7.5%和8.9%
• 多层次社会保障制度实现全覆盖，企业退休人员基本养老金提高29%

• 经济高质量发展迈出更大步伐，创新驱动发展走在全国前列，以制造业为引领的现代产业体系基本形成，人均生产总值达到9万元左右
• 改革开放实现重大突破，建成内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道
• 文化强省建设取得显著进展，延安精神进一步弘扬，文化影响力进一步提升
• 生态环境质量持续好转，生产生活方式绿色转型成效显著，三秦大地山更绿、水更清、天更蓝
• 民生福祉得到更大改善，就业更加充分更有质量，居民收入增长与经济增长保持同步
• 治理效能大幅提升，社会公平正义进一步彰显，共建共治共享社会治理新格局基本形成

• 狠抓政策落地见效
• 努力保持经济运行在合理区间
• 省级重点项目投资4200亿元以上，固定资产投资增长7%左右
• 社会消费品零售总额增长7.5%左右
• 顶格执行国家减税降费政策，保持对经济恢复的必要支持
• 实施高质量项目建设行动计划，举办重点项目观摩、重大项目开工月等活动
• 支持西安创建国际消费中心城市,支持咸阳、渭南建设体育消费试点城市,支持建设立足乡村、贴近农民的生活消费服务综合体

• 优化和稳定产业链供应链
• 切实提升实体经济发展水平
• 规上工业增加值增长6%左右
• 深入实施产业基础再造工程，精心打造重点产业链
• 筹建省级制造业创新中心2家、企业技术中心30家，支持宝鸡创建国家数控机床技术创新中心
• 推动能化产业高端化发展，支持光伏、风电等清洁能源发展，打造氢能应用示范工程
• 积极推动企业“上云上平台”，促进数字技术、网络技术、智能技术与实体经济深度融合

• 优先发展农业农村
• 全面推进乡村振兴
• 继续加强脱贫地区产业帮扶，强化易地搬迁后续扶持
• 统筹实施“3＋X”全产业链奖补项目
• 粮食总产保持在1200万吨以上
• 实施种业创新工程，支持杨凌打造旱区种业硅谷
• 实施农产品加工提升行动，配套建设冷链仓储设施，推动农村一二三产业融合发展
• 开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，打造一批美丽宜居示范镇村

• 主动融入新发展格局
• 加快建设内陆改革开放高地
• 进出口增长8%左右，实际利用外资增长12%左右
• 高标准建设中欧班列（西安）集结中心
• 实施新一轮优化营商环境三年行动计划
• 积极推进“一带一路”综合改革开放试验区、国际商事法律服务示范区建设
• 支持榆林口岸开放
• 支持符合条件的民营企业参与国家重大战略和重大项目实施
• 有序推进数字人民币试点工作

• 实施区域协调发展战略
• 扎实推进新型城镇化
• 推动苏陕扶贫协作向区域经济合作升级
• 县域生产总值增速高于全省1个百分点
• 深化关中协同创新，加快构建融合发展新机制
• 支持榆林建设国家级能源革命创新示范区，支持延安建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区
• 促进陕南绿色循环，加快实现生态经济化和经济生态化
• 推动以县城为主要载体的新型城镇化建设

• 推动生态环境质量持续好转
• 加快建设美丽陕西
• 严格执行秦岭生态环境保护条例和总体规划，加快建设综合智慧监控系统
• 抓住“水沙同治”这一关键，推动黄河从过度干预、过度利用向自然修复、休养生息转变
• 支持商洛开展生态产品价值实现机制试点
• 开展渭河及其主要支流水生态修复，治理水土流失2600平方公里
• 落实长江禁渔十年行动
• 开展碳达峰、碳中和研究，编制省级达峰行动方案

• 全力防范化解风险隐患
• 坚决守牢安全发展底线
• 始终坚持人民至上、生命至上，坚决守住守好来之不易的疫情防控战略成果
• 切实提升重要产业、基础设施、战略投资、重要科技、粮食能源等领域风险预防处置能力
• 健全金融风险预防预警体系、处置和问责机制
• 持续开展安全生产“五项攻坚行动”
• 提升食品全链条质量安全保障水平

• 扎实办好民生实事
• 不断提升人民生活品质
• 开展稳就业精准帮扶行动， 实施高校毕业生就业创业促进和基层成长计划， 培训企业职工和农民工50万人次
• 新建公租房5000套，发放租赁补贴3.9万户，新开工棚户区改造7500套、城镇老旧小区改造3622个
• 新建社区老年人日间照料中心1000个
• 实施健康陕西17项行动
• 建成100个城市社区服务站、100个智慧社区、300个农村社区服务中心

• 举全省之力办好十四运会和残特奥会
• 系统谋划、倒排工期，高质量做好各项筹备工作
• 全力打造一流场馆环境，精心设计竞赛流程和各项保障方案
• 放大全运综合效应，推进城市基础设施建设，实施全运惠民八大工程

2021年经济社会发展主要目标

• 始终坚持以习近平总书记来陕考察重要讲话为基本遵循

  把奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章作为全部工作的总纲，时刻心怀“国之大者”，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，布局落子重大平台载体、重大基础设施、重大项目工程，一环一扣稳扎稳打，一步一印接续奋斗，全力以赴把习近平总书记为陕西擘画的宏伟蓝图变成美好现实。

•  始终坚持以新发展阶段、新发展理念、新发展格局为战略指引

  标定新发展阶段的坐标参照，坚定贯彻落实新发展理念的行动自觉，锚定服务融入新发展格局的功能定位，把创新协调绿色开放共享贯穿起来，把供给侧结构性改革和扩大内需战略对接起来，把生产生活生态融合起来，把有效市场和有为政府结合起来，着力解决发展不平衡不充分问题。

• 始终坚持以高质量发展、高品质生活、高效能治理为主攻方向

  坚持发展第一要务、招商引资第一要事，强化高质量发展综合绩效评价和指标考核，把质量变革、效率变革、动力变革引向深入。坚持以人民为中心的发展思想，持续提升公共服务品质、宜居环境品质、文化生活品质。推动改革赋能、数字赋能、组织赋能，切实提高政策执行力、市场引导力、法治规范力。

• 始终坚持以聚智创新、聚焦产业、聚力富民为关键抓手

  坚持创新核心地位，实施人才强省战略，做强创新平台，共享创新资源。以实体经济为根本、以数字经济为引领、以转型升级为重点，打造万亿级先进制造、能源化工、文化旅游和战略性新兴产业集群。统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴、县域经济发展、新型城镇化，发展富民产业，壮大民营经济。

• 始终坚持以系统观念、问题导向、底线思维为重要方法

  坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，正确处理时与势、危与机、稳与进、当前与长远、发展与安全的关系。坚持问题导向，在解决实际问题、狠抓工作落实上下功夫。坚持底线思维，主动应变、有守有为，以大概率思维应对小概率事件，以举措的确定性应对复杂环境的不确定性。