强化绩效考核，优化人才成长环境，激活人这个最活跃的要素。
1、深化收入分配改革。建立以治亏创效为导向，领导干部背指标的目标责任考核机制，将业绩与单位班子成员收入挂钩。经营单位执行“基本底薪+创效提成”考核办法，鼓励创收创效。职能部门执行“基本收入+工作计划完成”考核办法，激励职能发挥。将禹宏置业公司完全推向市场，自主经营、自负盈亏。同时鼓励其它有条件的创收创效单位，先行一步进入市场。综合服务公司在医疗服务、小工程承包方面可先行先试。
2、优化人才成长环境。推进三支队伍建设，鼓励岗位成才，形成多腿走路的人才成长机制。强化各级人员在岗再教育培训，鼓励职工参加技术培训，技术比武，技能大赛，职称考取，职业资格等，建立科级、处级后备人才库，储备转型发展人才。