一、战略
战略是舵，是打赢治亏创效攻坚战的关键。
（一）战略及支撑体系：一个愿景、两个方针、五大战略、四个统管、四大支撑。
1.一个愿景：把陕钢集团打造成为我国西部最具竞争力的高端钢铁材料服务商。
2.两个方针：坚持“治理管控现代化、经营管理集团化、主业转型服务化、产业相关多元化”的集团战略发展方针。
坚持“供销差价最大化、生产成本最小化、目标市场主导化、财务指标最优化”的钢铁主业经营方针。
3.五大战略：一是产品战略与战略合作。二是制造战略与战略合作。三是营销战略与战略合作。四是供应战略与战略合作。五是融资战略与战略合作。
4.四个统管：资金统管、营销统管、大宗原燃料采购统管、物流统管。
5.四大支撑：一是人才支撑。二是信息化支撑。三是物流支撑。四是品牌支撑。
6.战略实施步骤分两步走：第一步，2016至2018年， 2016年控亏，2017减亏，2018年力争实现持平不亏。第二步，2018年到2020年，调整产品结构，发展多元产业，提质增效，解决转型升级、持续发展的问题。
（二）多元产业“1+8”发展战略
“十三五”期间，陕西钢铁工业要围绕钢铁主业，进一步延伸钢铁产业链，力争在“十三五”末，打造形成以矿产开发、现代物流、金融板块、钢铁原料贸易、资源综合利用环保产业、设备制造、餐饮服务、信息化产业等为核心的多元产业板块，与钢铁主业形成“1+8”产业发展格局。
现在钢铁的过剩，不是一个周期性过剩，不要期望过上几年就会迎来春天，而是要认识到这是我国经济结构转型必须经历的过程。未来，新兴产业发展权重越来越大，传统产业将逐步压缩。我们必须要有新的发展定位和发展战略，仅靠单一产业来抗争当今的严峻形势难以维持长久。我们要围绕钢铁的关联产业来做文章，甚至要跳出钢铁来思考，未来20年的朝阳产业是什么，是工业4.0，信息产业，还有旅游、医疗、教育、养生等服务业，以及改善民生的配套产业等。我们必须坚持“一业为主、多元协同”、“产业相关多元化”的发展战略。我们在非钢产业上有资源优势，可以大有作为。西安作为国家“一带一路”的桥头堡，也是西部的核心城市，未来将迎来良好的发展机遇，我们要抓住这次机遇，有所作为。在西安及周边，我们有龙钢集团的西钢公司、红光物流公司、宝轧公司、华冶公司，龙钢公司的西轧厂等，既有地理位置优势、也有土地资源优势，我们要一企一策，有进有退，多措并举，加大开发利用，发展新兴产业、朝阳产业，这个要作为我们2016年乃至今后新的发展重点。
二、机制
机制是魂，是打赢治亏创效攻坚战的引擎。
（一）关于机制
我们要采取革命性措施，顺应国有企业改革趋势，大胆推进以提高法人结构治理效能为核心的机制改革。
一是董事会、监事会正确履行职能。集团及各权属子公司两级董事会、监事会，充分发挥决策、督导、考评和监督职能，经常听取经理层关于治亏创效工作汇报，每季度不少于一次，对经理层履职情况进行考评问责。必要时，大胆尝试按照市场化原则选择职业经理人，包括总经理和经营班子。
二是简政放权。建立完善董事会、党委会依据职能履行职权，保障以总经理为核心的经理班子的经营管理职责高效履行，总经理要充分调动各项资源，发挥好资源效能，集中精力抓治亏创效目标的落实，为经营结果负责。
三是自主经营、自负盈亏。各权属子公司作为独立法人，充分享有人事权、管理权和激励权，自主经营、自负盈亏。集团把握战略方向和整体目标，给予各单位与其努力程度相符的支持。
四是刚性考核，干部能上能下。建立以完成治亏创效目标为核心的刚性目标责任考核制度，各权属子公司要将责任夯实，由班子主要领导将控亏目标分解到每一个班子成员，季度目标完不成，那个方面是短板，影响了全局，要有人负责，集团对班子研判和考评后，结合班子主要领导意见，对不称职或不适宜的领导干部要解聘或调整职务。半年目标完成不好，以总经理为核心的经理层要负责。全年目标完不成，党政主要领导要负责。
五是挂钩分配，效益决定收入。目标完成好，要给予特别奖励，集团2016年目标责任书已经明确规定，要给予班子特别是责任大、贡献大的领导干部重奖。基层也一样，那个分厂干得好，要加大奖励力度，真正建立效益决定收入的激励机制。让大家体会到干好干坏不一样，只要干得好，收入就会大幅增加，将企业效益和员工收入紧密结合在一起，谁为企业创效，谁的工资就高，奖励向基层倾斜，向经营管理成效突出的人员倾斜，让各级人员的积极性、主动性等喷涌而出。
（二）关于灵敏经营：针对外部市场环境变化，及时响应，作出决策。
三、政策
政策是借力突围，是打赢治亏创效攻坚战的助推器。
1.关于去产能。争取停产的钢铁产能和轧钢产能，享受国家产能退出补贴等政策，为陕钢集团卸包袱减负。
2.关于去库存。对标国内先进钢企，进一步优化产成品、原燃料及备品备件等物资库存，减少资金占用。
3.关于去杠杆。主要是降低负债率。充分调集各方面资源，最大限度地降低陕钢负债率，彻底卸掉包袱，
4.关于降成本。密切关注并争取各方面政策，切实将政策用到位，降低成本费用，打出“组合拳”。降低企业税费负担，降低社会保险费，降低企业财务成本，降低电力价格，降低物流成本等。
5.关于补短板。对当前的管理机制体制和生产经营进行全面梳理，找出影响关键环节和因素，并提出针对性措施。包括加强经营管理能力、培养和引进人才、增强软实力和综合竞争力、调整产品结构、强化融资能力。
四、干部
干部是决定因素，是我们打赢创效攻坚战的中坚力量。
通过机制改革，促进各级领导干部在自己岗位上为企业的治亏创效尽一份力。实行刚性考核，就是要倒逼各级干部树立危机意识，扑下身子，狠抓各项治亏创效措施的落实，全力以赴完成控亏目标，保企业生存、保职工饭碗。建立干部竞争上岗的机制，就是要实现各级班子的优化配置，使班子在思想、专业知识、能力等各方面更加融合，凝聚力、战斗力更强。班子成员之间只有肝胆相照，大家齐心协力、拧成一股绳，共克时艰，才会实现目标，才会担当起企业生存和保障职工就业的使命和任务。
五、竞争力
竞争力是本，是我们打赢治亏创效攻坚战的核心。
企业的竞争力来源于方方面面，但最核心的是三个方面，一是质量，二是成本，三是服务。
1.关于质量。要珍惜禹龙牌钢材品牌知名度和美誉度，强化质量体系建设，加强质量过程控制，提升产品的竞争力。
2.关于成本。要打好组合拳，在系统降成本上想办法。要全方位对标、全员参与、全力发掘、全面渗透，全流程降本。要进一步深化改革，提高劳动效率，2016年底实现人均产钢量700吨水平。要全面降低期间费用，严控非生产性投资和开支。
3.关于服务。为用户提供专家式的深入服务和一体化的全面解决方案，挖掘产品最大价值；建立客户维权服务快速反应机制及时服务客户，服务销售一线。
六、环境
环境是企业生存发展的基础，是我们打赢创效攻坚战不可或缺的力量。
一是赢得各级政府的支持。二是建立银企紧密合作关系。三是建立与关联企业、客户等纵向产业集群关系。四是建立与行业钢企横向的竞合关系。五是建立同甘共苦的干群关系。六是班子成员的团结和谐。