（一）不确定性和风险
企业的经营为什么有风险？这是因为所有的决策都是根据预算来决定的，而所有预算又取决于不同程度的不确定因素。人类对未来的预知是极其有限的，我们不可能知道未来的几个月、一年，或者几年后会发生一些什么事情。更何况有很多事情是我们无法控制的，比如说市场条件的变化，汇率的变化，人们观念的变化等等。
举一个很简单的例子，我们在1995年前做公司的10年计划时，完全不会想到没过几年，互联网对商业模式、经营模式、消费观念以及人们的日常生活产生如此之大的影响。再说的具体些，我们那时肯定不会想到，在不用开设实体店铺的情况下，可以在网络虚拟商店里销售产品，不但可以卖给本地本国的客户，还可以将产品卖给许多国外的客户，从而增加一大块的销量。我们那时也不会想到在市场费用中间要预估一块电子媒体的促销和广告费用。甚至不会想到发coupon还可以通过email，而根本不需要印刷费用和派送人员成本。如此等等。
那么，又有哪些因素是在预算时无法确定的呢？或者说，有哪些因素会在日后发生从而使我们对业务的预先判断变得不太肯定呢？
用比较文绉绉的话来说就是：经济学意义上的不确定性。比如：经济周期的变化、难以定义的概念、无法计量的要素等。其实也就是我们通常说的，市场环境的变化引起的收入和成本的变化；特定的环境变化导致资产价值的变化；汇率、税率、利率、通胀等外部因素的变化；社会因素变迁导致人们消费习惯、观念的变化带来的不利影响等。还有企业管理方面的不确定性，尤其是人为的因素是最不能确定的。
但是，如果过分的强调不确定性，那么预算就没有办法做了。因为不确定性是不可以计量的。会计讲的是“货币计量”的原则，不能计量的东西在报表上是没有办法反映的。但也不是完全没有解决的办法，在经济学上，“风险”是可以计量的。那么，怎样让不确定性变成可以衡量的风险呢？
而从会计概念上来说，风险大致体现为以下一些形式：营业收入中的“水分”、营运成本增加的潜在可能性、利率和汇率变化引起的汇兑损失和财务费用增加、短期投资的减值、不良存货的计价、陈旧设备的重估和减值、长期投资的不实、土地的重估增减值、未决诉讼、承诺事项、环境负债与成本、期后事项、或有负债等等。
