全面预算管理学习园地（八）
谈到了全面预算与财务的关系，有必要了解预算编制与全面预算的关系。企业在做预算编制时，一些软件产品需要企业提供大量的基础数据，这个目前来说在国内现在来说，很难做到的比如海波龙在预算编制方面做得比较好，但在执行的过程中没有控制，而且重点在于某一项的分析报表，这样就给用户提供了很多的方便。企业随着市场环境的变化，企业业务也在随之调整，预算也在上下的起伏中，可控已经成为企业预算的一个指标之一，尤其是体现在中间执行过程的控制。据中国信息化全面预算管理专家陈龙章介绍，“测重于预算编制，分析的时候完全围绕于核算系统，包括中间支持也是完全围绕于核算系统，不是很灵活，而且编制方面的不侧重于中间的执行控制”。同时他还认为，全面预算不仅仅做到预算编制，还要做到事前、事中、事后的控制。厚盾在这可控方面真正做到了“事前有计划、事中可控制、事后能追述”的控制。目前来讲，国内的预算编制到什么程度？阻碍预算预算编制发展的因素有哪些，陈龙章认为，两个原因：
中国的市场、中国的经济环境属于一个高速增长的环境，它不像国外企业成熟或者成型的。整个环境高速的增长，这是环境的因素，造成每个企业所处的都是不定的。例如企业今年还是排在前几位，但是明年就不确定，或者是今年排在后几位，明年就会上去了。给企业带来了好多的机会，同时也给企业带来的好多的危机。这些原因造成了预算编制的准确度差。因为它的发展是一个高速的发展。
国内的很多企业还没有积累那么多的历史数据和经验，基础的数据和信息比较差一。所以这两个方面决定了中国的企业把预算编制的多准，用来反映预算管理软件的价值，我认为是不太现实。通过一套预算管理软件，不是通过人员分析，把预算编制的很准，这一点，我认为目前不是太急需的东西。正如煤矿企业的CFO所说，上全面预算管理软件，不是财务软件，更不是预算编制。所以说预算编制不应该是最核心的。余下的就是费用问题，尤其是成本的控制，费用的控制、中间执行的过程包括收入预算、投资预算等，它这个中间的执行过程中，要能做到事前、事中的控制及时调整。”
经过企业用户及预算行业专家讨论，综合对比了全面预算、财务、预算编制的不同点，我们可分析出，全面预算并不是一套简单的财务软件，也不是预算编制，它们并不是一个统一体，它们之间有很大的区别。不能用模糊的方式来给全面预算下定义，否则A煤矿公司的CFO就不会讲出“全面预算不是财务，更不同预算编制”。