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近期，刚果（金）正式启动规范小型商业和零售商业的相关法令，进一步明确商业经营主体范围，将小型商业与普通零售商业基本限定于本国经济经营者，以推动本地经济“刚果化”进程。同时，为外国投资者保留资本门槛更高的专业化零售领域发展空间。
图源：网络
具体情况如何？一起来看看：
商业分类调整：
本地与外资边界进一步明确
据悉，新规将刚果（金）国内商业活动划分为三大类：小商业、零售商业以及高资本强度专业零售。其中，小商业与普通零售商业原则上保留给刚果本国经营者，而高资本强度专业零售领域仍向外国投资者开放，但需满足相应监管条件。
所谓高资本强度专业零售，是指需要较大资金投入、固定设施建设、物流体系支撑或专业技术能力参与的零售业态。目前公开信息尚未公布完整适用清单，相关细则仍有待经济部后续进一步明确。
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从政策延续来看，该监管思路可追溯至20世纪70年代扎伊尔时期。当时，总统蒙博托·塞塞·塞科于1973年推动“扎伊尔化”改革，将原由外国人（主要为欧洲、黎巴嫩及希腊商人）持有的商业资产、种植园及企业转移至刚果本国公民手中。但由于后续经济影响较为明显，相关资产在1976年前后又出现部分回调与归还。
此后，原本仅允许刚果公民经营小型企业的限制逐步放宽，在一系列监管调整下，外国经营者（尤其来自西非及亚洲地区）得以进入此前受限的零售领域。而此次新法令的出台，则被视为对上述政策路径的重新收紧，进一步强化本地与外资在零售领域的经营边界。
过渡政策收紧：
6个月整改期成关键窗口
此次新规的一项重要变化，是正式取消此前针对外国经营者的豁免或延期安排。
受影响的经营主体将被统一纳入过渡管理，并获得6个月整改期，需在规定期限内完成以下调整之一：
☑️业务结构转型；
☑️合规调整经营范围；
☑️退出相关受限零售领域；
这一时间窗口被视为政策落地的关键过渡阶段，也意味着相关监管执行将进一步加快，政策收紧进入实质性推进阶段。
外资布局承压：
进入业务调整与转型阶段
在刚果（金），以马里、塞内加尔、几内亚和尼日利亚为主的西非商人群体，长期活跃于金沙萨、卢本巴希及戈马等主要城市零售市场，并形成稳定经营网络。同时，中国及印巴商人也在专业零售领域占据一定份额，主要集中于手机、纺织品和五金行业。据公开资料，约有2万多名中国公民在刚果（金）居住，150多家中资企业在当地开展业务。新规落地后，在金沙萨等城市引发广泛讨论。本地小商贩普遍表示支持，认为有助于缓解市场竞争压力；部分外国经营者则面临业务调整与转型压力。
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从区域来看，刚果（金）并非首个采取类似措施的非洲国家，此前坦桑尼亚、津巴布韦等国也曾对外籍人士进入部分零售领域作出限制。可参考本公众号过往文章：
中企注意！津巴布韦这些行业仅限本国公民经营！股权转让须按年度推进
经济部强调，此次政策并非全面排斥外资，外国投资者仍可参与资本密集型专业零售领域，如大型超市、专卖店等，但需符合相关监管要求，整体定位为在保护本地民生与吸引外资之间寻求平衡。同时，政府也鼓励外资更多投向矿业、基础设施及农业加工等重点领域。目前相关部门正加强执行与监管，确保过渡期平稳推进。
驿 非 小 结
尽管政策执行力度仍有待观察，但此次调整已对在刚果（金）从事商贸活动的外资企业带来明显影响。建议相关企业尽快评估现有业务模式，必要时向合规领域调整布局，同时关注政策及地区安全形势变化，谨慎经营与出行。如有刚果（金）公司注册、财税维护等相关需求，欢迎联系驿非跨境：18922866207，或添加商务微信咨询沟通。
内容来源：
sikafinance、beninwebtv
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