新能源项目生态环保廉洁风险防范及心得体会

--本部第二党支部 倪丽

近期，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，聚焦新时代生态文明建设成就，指出这十年是生态文明建设和生态环境保护认识最深、力度最大、举措最实、成效最显著的十年，并强调这十年是生态环保要求最严苛的十年，新时代生态文明建设会一如既往的越抓越严。在当前生产环保新形势下，结合新能源项目实际，谈一下关于光伏风电新能源项目在生态环保方面的廉洁风险、问题及提升措施。

生态环保新形势

一是国家对生态环保的要求越来越严。政治上，习近平生态文明思想指出生态环境保护关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。督察上，2015年7月以来中央开展两轮生态环保督察，并对国家能源局督察反馈生态环境保护三类问题。政策上，国家各部委近年来出台多项关于风电、光伏开发的管理性文件，生态环保高压政策越来越严厉，环保红线不可逾越。

二是集团公司对生态环保的管理越来越严。制度上，集团公司规定生态环保“十项禁令”、“二十条”不准是生态环保的底线，违反的话要受到处罚。检查上，2018年以来集团公司组织实施近20次生态环保专项督查，督查中发现在新能源领域，主要存在环保水保手续不全，个别项目触及生态保护红线划定等问题。

生态环保典型警示案例

针对新能源领域的共性问题，我从选取了部分典型的环保违规案例，大家共同学习。

案例1 :违规占用生态保护红线问题。2015年某风电公司在未办理审批手续的情况下,违规占用省级自然保护区修建风电机组。运行多年后，2021年被中央环保督察组发现并处理。该案例违反“在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施物”的规定，对相关领导、单位负责人、分管责任人给予党政处分。

案例2：环评、水保手续不全问题。某市生态环境局对某新能源公司光伏发电项目进行环保检查，发现该项目在未取得环评批准文件的情况下，升压站主体工程基本建成，勒令停工整改。该案例违反“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或审查后未予批准的，建设单位不得开工建设”的规定，对建设单位进行经济处罚，责令停止施工，加快办理项目环评。

生态环保管理措施

针对上述环保方面的廉洁问题，为进一步提升公司环保管理水平，有效防范环保风险，重点做好以下两个方面的工作。

第一，增强廉洁风险意识。

一是增强岗位履责意识，认真落实公司环保责任体系，切实履行环保“党政同责、一岗双责”领导责任，持续完善公司环保三大责任体系，提升各岗位环保行动力。

二是增强全员风险意识。细化落实集团公司三个手册，常态化开展环保违规问题警示教育，树牢全员底线思维，时刻绷紧廉洁风险弦。

第二，做实环保风险防范，做到“四个到位”。

一是项目前期准备到位。生态环保可研要评估准确，风电项目尽可能避开居民区。对于合作开发、并购项目，重点评估环保指标满足国家和地方相关要求。超前策划合规手续办理，开工前取得环评和水保批复，杜绝“未批先建”。

二是工程建设管控到位。严格执行环保“三同时”制度，确需方案变更的履行相关审批手续，严禁“批建不符”。严格执行施工期污染防控，施工中做好保护措施，施工后做好土地复垦、复绿，做好环保和水保验收，严禁“未验先投”。

三是生产运营预防到位。做好日常环境污染预防，落实风机噪声达标，加快推进部分场站危废库房建设，并做好突发环境事件预防。

四是环保监督评价到位。结合公司专项检查，建立环保、水保问题台账，做好廉洁风险分析，推进问题按期闭环整改，确保公司生态环保管理可控、能控、在控。