这是亲子商业志第892期内容
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我国儿童友好城市的提出，全方位地关注到了儿童成长发展的方方面面，是一个综合性的指导意见，将有助于当代儿童健康快乐成长。同时，儿童友好城市建设，也将促使中国少年儿童成长环境与国际接轨。《亲子商业志》认为，相关政策的出台将利好托幼、体育、家庭教育、营地研学、儿童大健康、亲子文旅、亲子社区服务、儿童娱乐休闲、适童化城市规划/建筑/空间设计、城市育儿消费品、儿童餐饮、儿童保险等细分特色行业。
编辑 | 孔长青
来源 | 新华社 人民网
统筹 | 林兰枫
儿童是国家的未来，民族的希望。我国是人口大国，也是儿童人口大国，根据最新的第七次人口普查数据，0-17周岁儿童约有2.98亿人。
经国务院同意，国家发改委、住建部等23个部门10月15日联合发布了《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），将从全国人口超过100万的城市中遴选出100个儿童友好城市试点，推动儿童友好理念深入人心，儿童友好要求在社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境等方面充分体现；展望到2035年，预计全国百万以上人口城市开展儿童友好城市建设的超过50%，100个左右城市被命名为国家儿童友好城市，儿童友好成为城市高质量发展的重要标识，儿童友好理念成为全社会共识和全民自觉，广大儿童享有更加美好的生活。
《意见》明确，促进基础教育均衡发展，完善普惠性学前教育保障机制，进一步提高普及普惠水平，严格落实城镇小区配套幼儿园政策，补齐资源短板，提高保教质量。完善义务教育免试就近入学制度，精准做好控辍保学，保障流动儿童平等接受教育权利。
国家发展改革委社会发展司司长欧晓理表示，建设儿童友好城市是为了更好满足人民群众美好生活需要。城市不是成年人独享的活动空间，也是事关广大儿童成长、身心健康发展的重要空间。
据介绍，目前，我国城镇化率已突破60%，城市正成为越来越多儿童成长发展最重要的外部环境。在快速城镇化进程中，一些地方习惯于将儿童发展作为城市发展的附带问题考虑，城市建设主要基于成年人群的活动模式、使用需求，面向儿童的服务供给、设施配备、空间规划等存在缺位。
欧晓理表示，随着新时代我国社会主要矛盾转化，人民群众在“幼有所育”“学有所教”“弱有所扶”等方面的美好生活需要日益增长，亿万家庭期盼孩子们成长得更好，享受到更好的教育、托育、卫生健康等公共服务，有更多“让孩子们跑起来”的公共空间，有更加安全舒心的成长和发展环境。我们的城市要让人民生活更美好，首先要对儿童更友好。
儿童友好城市是一个不断发展的概念，它源于1989年《儿童权利公约》中提出的儿童具有生命权、受保护权、发展权与参与权四大权利，儿童友好的最基本内涵就是尊重儿童的这些基本权利。1996年联合国儿童基金会及联合国人居署正式提出“儿童友好型城市”，建议将儿童的根本需求纳入街区或城市的规划之中，即通过一定的措施，提升原有街区或城市的儿童友好度。
近年来，国内多个城市纷纷加入到创建“儿童友好型城市”的队伍中。
深圳，成都、长沙多个城市已启动了建设“儿童友好型城市”的步伐，上海、广州等地也提出了建设儿童型友好城市的目标，并付诸于实践。可以说，让城市更能满足儿童的成长需求，让城市更温暖、更包容，已成为共识。
去年，国内率先提出构建“儿童友好产业链”概念，鼓舞和发动社会力量投身关心关爱儿童的事业，通过整合全市儿童友好相关产业资源，以推进儿童友好产业发展促进儿童友好型城市建设。此外，“儿童友好型企业”创建评判准则也得以建立。
答记者问
嘉宾简介
欧晓理：国家发展改革委社会发展司司长
姜瑾：教育部基础教育司一级巡视员
汪科：住房和城乡建设部建筑节能与科技司副司长
沈海屏：国家卫生健康委妇幼健康司副司长
如何理解“儿童友好”理念的内涵？
国家发展改革委社会发展司司长欧晓理：“儿童友好”主要把握好“5个友好”维度
《指导意见》提出推进儿童友好理念融入城市规划建设，把儿童友好的理念向全社会推广，推动儿童友好理念深入人心，儿童友好要求在社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境等方面充分体现，主要是把握好“5个友好”维度。
一是社会政策友好，就是要在制定公共政策、配置公共资源、规划城市建设中，坚持儿童优先、体现儿童视角、注重儿童参与。
二是公共服务友好，就是要立足儿童成长发展实际需求，健全完善面向儿童的公共服务体系，促进普惠共享、优质均衡。
三是权利保障友好，就是要关爱保护特殊困难儿童群体，构建适度普惠儿童福利体系，织密兜牢儿童社会保障网。
四是成长空间友好，就是要让城市空间适应儿童身心发展特点，做到安全、便利、亲近自然，为儿童成长营造良好外部环境。
五是发展环境友好，就是要聚焦儿童日常学习生活等场景，塑造健康文明向上的社会人文环境。
下一步将采取哪些措施解决“三孩”政策实施以来产生新的“入园难”问题？
教育部基础教育司一级巡视员姜瑾：在增加城市学前教育资源配置方面着重解决3个问题
目前，教育部正在会同国家发改委、财政部等部门研究制订第四期学前教育行动计划，“十四五”期间将进一步采取切实可行的措施，推动各地进一步提高学前教育普及水平，巩固普惠成果，补齐学前教育资源短板，完善普惠性学前教育保障机制，提高学前教育保育教育质量。在增加城市学前教育资源配置方面，要着重解决好几个问题：
一是完善幼儿园规划布局。推动各地以区县为单位来完善幼儿园布局规划，按照《指导意见》提出的“公共事业优先规划、公共资源优先配置、公共服务优先保障”，切实把幼儿园建设纳入城市公共管理和公共服务设施统一规划，列入本地区控制性详细规划，确保幼儿园科学规划，布局合理。结合本地实际，充分考虑出生人口变化和城镇化发展趋势，及时修订和调整城市居住区人口配套学位标准，逐年做好入园需求测算，努力满足就近入园需求。
二是建设和管理好居住区配套幼儿园。推动各地严格落实国家和地方关于城镇小区配套园建设管理的相关政策，老城改造、新城开发和居住区建设、易地扶贫搬迁都要按照标准配套建设与人口规模相适应的幼儿园，确保配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收和同步交付使用，移交当地政府，确保提供普惠性服务。
三是继续实施幼儿园建设工程项目。十四五期间，国家发改委实施教育提质扩容工程和教育强国推进工程，中央财政支持学前教育发展资金继续重点支持中西部地区扩大资源，各地实施的幼儿园建设项目，将继续新建改扩建一批公办幼儿园，支持国有企事业单位、高校、军队、街道举办公办园，积极扶持民办园提供普惠性服务，努力满足家长对接受普惠性学前教育的需要。
通过以上三个方面的举措，努力解决好城市人口增长和流动带来的入园需求，做到有园上、上得起、就近方便。
在城市居住社区建设中落实儿童友好理念方面，重点开展了哪些工作？
住房和城乡建设部建筑节能与科技司副司长汪科：在城市居住社区建设中落实儿童友好理念方面，重点开展了4方面工作
儿童生活在城市有一个步行半径和生活圈，儿童的大部分时间是在居住社区内度过的，居住、上学、游玩等基本上是在社区完成。住房和城乡建设部坚持儿童优先的发展理念，按照儿童生理特征和日常生活需求，推进居住社区建设和改造，力争给儿童打造一个安全、宜居且有趣味的生活空间和生活环境。这里介绍4个方面的工作：
一是做好顶层设计。一方面，指导各地落实国务院办公厅印发的《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，将改造或增建幼儿园等设施纳入城镇老旧小区改造范围。另一方面，会同12个部门印发《关于开展城市居住社区建设补短板行动的意见》，指导各地结合城市更新、深入推进，统筹小学、幼儿园、托儿所、儿童活动场地等设施建设，全面推进无障碍环境建设，方便儿童生活。
二是完善标准体系。近些年，住房和城乡建设部围绕儿童成长空间和发展环境需要，贯彻新发展理念，陆续发布了《城市居住区规划设计标准》《完整居住社区建设标准》《托儿所、幼儿园建筑设计规范》《城市社区足球场地设施建设技术指南》等多个标准规范和技术指南，强调将儿童可步行距离作为配套建设儿童服务设施基本依据，总结国内实践经验，借鉴国外成功做法，明确了相关设施的规划设计、建设规模、服务功能、活动场地等要求，指导各地项目实施建设。
三是开展专项工作。2019年以来，住房和城乡建设部与教育部共同开展了城镇小区配套幼儿园治理工作，指导和督促各地严格落实相关规划设计和标准规范要求，将幼儿园与住宅主体同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用，即“四同步”。同时，针对居住社区活动场地空间不足问题，指导武汉、大连等9市开展社区足球场地设施建设试点工作，建成社区足球场地779片，依托足球场地举办健身活动440余场，为儿童提供了举步可达的活动场地，探索推动社区足球场地设施建设的制度机制和支持政策。
四是组织有关活动。近年来，组织指导部属单位和学协会开展儿童友好城市系列学术研讨活动，总结推广地方的好经验好做法。如，在重庆举办“儿童友好中国实践”学术论坛，发布《儿童友好型城市规划手册》及倡议书；在北京举办中国儿童友好行动研讨会，支持成立中国儿童友好协同创新中心等。此外，我们还支持大专院校开展儿童友好城市专题研究，出版了一批面向儿童的读物。
下一步在优化儿童医疗服务、促进儿童健康方面有哪些打算？
国家卫生健康委妇幼健康司副司长沈海屏：儿童健康方面主要体现在4个方面
儿童健康关系到家庭幸福与社会和谐，关系到经济社会可持续发展和民族未来。国家卫生健康委高度重视儿童健康，不断加大工作力度，大力推进儿童健康事业发展，取得了明显成效。主要体现在以下几个方面：
一是继续完善儿童医疗卫生服务体系。健全以儿童医院、妇幼保健机构和综合医院儿科为核心，以基层医疗卫生机构为基础，以大中型综合医院和相关科研教学单位为支撑的儿童医疗卫生服务体系。强化国家儿童医学中心和国家儿童区域医疗中心示范引领和辐射带动作用。推进儿科分级诊疗体系建设，促进优质儿童医疗资源上下贯通，实现儿童大病不出省，一般病不出县，头疼脑热在乡镇社区解决。
二是持续加强儿童保健服务和重大疾病防治。以贫血、肥胖、视力不良、孤独症、听力障碍等儿童健康主要问题为重点，推广适宜技术，落实早筛查、早诊断、早治疗的防控策略。做实出生缺陷三级防治措施，建立多部门联动的防治机制。加强儿童重大传染病、新发传染病防治。完善儿童血液病、恶性肿瘤等重病和罕见病诊疗体系，加强医疗救治服务。
三是以信息化手段方便儿童看病就医。加强妇幼健康信息平台建设，推进儿童健康信息互联共享。开展线上儿童健康评估和指导，推进预约诊疗、诊间结算、移动支付、检验检查结果线上推送与查询等智慧服务，提高就医体验。推进远程会诊、线上转诊，促进优质医疗资源下沉，方便儿童看病就医。
四是探索推进儿童友好医院建设。开展儿童友好城市建设，其中一项重要的内容就是儿童友好医院建设。我们将按照《指导意见》精神，以环境符合儿童心理特点，设施符合儿童生理需求，建筑符合儿童安全要求，医疗保健服务更加优质高效为重点，以妇幼保健机构、儿童医院、综合医院儿科、基层医疗卫生机构为主体，建设儿童友好医院，为儿童提供有情感、有温度、有人文的的医疗保健服务。
