九学三社中央委员会
完善我国应急志愿服务体系
应急管理体系建设事关国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全。应急志愿者是应对突发公共事件、社会治理风险挑战的重要力量。目前，我国应急志愿服务有效运行的保障体系仍不健全，在一定程度上制约了应急志愿服务发挥有效作用。
九三学社中央在《关于完善我国应急志愿服务体系的提案》中提出三点建议。
一是加强组织管理。将应急志愿服务作为特殊类型志愿服务实行专项管理，在民政部门注册，由应急管理部门负责日常管理。建立应急志愿服务工作协调机制，加强应急志愿服务组织的应急协同能力建设，提升应急志愿服务组织的服务和救援效率。将“互联网+”政务服务和应急志愿服务结合起来，依托大数据资源平台和人工智能算法，实现志愿服务信息数据统一归集管理、共享交换、互联互通和智能推送。
二是强化运行保障机制。由民政部门牵头，统筹社会、企业及个人捐助，指导慈善组织、公益组织建立志愿者保护专项基金，根据不同类型应急志愿者特殊风险保障要求，设立定向志愿者保护基金或专门账户；完善志愿服务保险机制，通过商业保险等市场机制，同时依托政策补贴、政府购买、政府兜底等，分担、转移和降低志愿者应急活动中的特殊风险与损失，保障应急志愿者的合法权益。加强应急志愿服务相关事项的法规制度和执行保障工作，制定《志愿服务条例》补充规定，细化志愿服务保障内容，依法开展应急志愿活动。
三是提高应急志愿组织可持续发展能力。加强应急志愿组织专业化水平，强化志愿者身份认同和荣誉感，拓宽服务领域，定期组织开展专业技能培训。各级志愿服务主管和协调机构应明确志愿者的范围， 引导其自行在志愿服务信息系统注册， 加强志愿服务组织会员注册管理工作；加强志愿者动员、招募、培训以及管理等活动的规范化，完善应急志愿服务体系。（来源：人民网-中国共产党新闻网）
吴惠芳 （全国人大代表、江苏张家港市南丰镇永联村党委书记）
建立养老互助志愿服务统一信息平台
吴惠芳认为，以“时间银行”为主要内容的互助养老模式发展还比较缓慢，尚无统一的政策法规去助推养老志愿服务的发展，群众对其缺乏认同感和信任感。
吴惠芳提出，目前，养老互助志愿服务项目大部分以服务时间的长短来等量交换，但现实中服务内容、难度和强度等存在较大差异。此外，很多养老互助志愿服务项目仅能提供一些基础服务的交换，用生活用品、公益课程进行物质激励，缺乏志愿精神的内在激励，对于年轻人或低龄老人来说无法形成足够的吸引力。
吴惠芳建议，加大数字化建设投入和指导力度，逐步建立全国省市统一的信息服务平台，为养老互助志愿服务项目的分类管理、高效服务、有效评价和通存通兑奠定基础。
针对养老互助志愿服务项目在实际运行中容易产生缺乏信用担保的问题，吴惠芳建议，结合国家信用体系建设赋予时间积分以权益，明确规定兑换标准。同时，加大对社会组织和工作人员的监管和培训，引入评估机制，促进提升服务的专业性。（来源：澎湃新闻）
吕世明 （全国人大代表、中国助残志愿者协会会长）
志愿服务缺乏全国性立法，建议启动志愿服务立法程序
“与人民群众日趋高涨的参与志愿服务热情相比较，与城乡群众越来越强烈的志愿服务需求相比较，不论是志愿者人数还是志愿组织数量，不论是志愿服务项目数量还是志愿服务活动数量，都远远不能满足需求。并且，在志愿服务发展过程中，也出现了较多的不规范、不合理现象，造成负面影响。”
吕世明表示，这些状况与缺乏全国志愿服务立法的保障与规范，有一定的关联。首先，志愿服务缺乏全国立法，严重制约全民参与。其二，缺乏规范引导，导致有关不良现象呈现。其三，志愿服务缺乏激励保障，志愿者服务热情减弱。此外，志愿服务缺乏资源支持，难以深化志愿服务活动。
由于缺乏统筹力度，志愿服务各自为政现象较为普遍。吕世明表示，中国志愿服务仅仅依靠行政法规发挥作用难以促进有效的统筹协调，迫切需要全国人大制定社会立法，提高统筹协调的力度和效率，推动全社会志愿服务的健康快速发展。
一是尽快启动全国人大常委会《中华人民共和国志愿服务法》立法可行性调研，掌握科学准确的情况与需求。二是建议全国人大牵头组建立法小组，有党政部门、社会代表组织机构的人员参与，力求倾听社会各界声音，确保立法全面性和客观性。三是邀请志愿服务、法律法规、公益慈善等领域专家参与调研和论证，确保志愿服务全国立法的科学性、实践性和有效性。四是搜集和分析近年来各省市志愿服务法律法规修订中的新理念、新规定，把握立法的导向和趋势。（来源：华夏时报）
李龙倜 （全国人大代表、十堰市太和医院护理部主任）
推行互助养老志愿服务积分模式，“低龄积时间、高龄兑服务”
“目前最大的问题是养老专业人才缺乏。”老人得不到专业的照护，李龙倜认为，加大对养老专业人才培养，尤其是全家医生、老年专科护士及专业的养老护理员培养，是老龄化社会必备的基础，进一步构建多元化、可持续的养老体系刻不容缓。
李龙倜建议，鼓励从事家庭照护的家政服务人员、养老服务机构从业人员、持证社工成为志愿者，经过专业的培训、获得养老护理照护的资质后，为老年人提供专业照护。
于丽婕 （全国人大代表、连云港汽车运输有限公司新浦汽车总站站务员、“雷锋车手”）
建立全方位全覆盖志愿服务平台网络
何明华 （全国政协委员、福建省红十字会党组书记）
壮大临终关怀志愿服务队伍 让生命有尊严地“谢幕”
“安宁疗护，即临终关怀，是指通过消除或减轻病痛、预防并发症等姑息治疗提高临终者的生命质量，为临终患者及其家属排解心理和精神问题，帮助他们平静地面对死亡。”何明华介绍。
何明华表示，我国临终关怀事业起步较晚，服务团队以专业的医生和护士为主，存在受群众接受程度不高、专业能力普遍较低、从业者保障机制不够健全、志愿者激励措施较少等因素制约等问题。对如何进一步做好安宁疗护志愿服务工作，他提出三点建议。
一是深入开展生命教育，营造良好社会氛围。可以依托行业协会、媒体、教育系统和各类安宁疗护服务机构，推动将生命教育纳入大中小学教学内容，广泛推广生命教育课程，普及生命教育；充分利用社交网络、公众号、视频号等新媒体平台传播安宁疗护相关知识，增强社会的接纳度，为开展相关志愿服务营造良好的外部环境。
二是大力扶持安宁疗护志愿者专业培训，加快提升志愿者队伍数量和质量。各级政府投入专门财政资金，委托群团组织或行业协会牵头，联合医院、社工机构等探索建立志愿者教育培训机制，提升志愿服务专业化水平；定期组织不同区域的志愿团队进行交流研讨，邀请优秀骨干志愿者交流分享心得体会，相互学习对方的经验和智慧，不断提升志愿服务能力，努力为临终患者及其家属提供个性化和定制化的安宁疗护服务。
三是完善保障激励机制，壮大志愿服务队伍。各级政府和安宁疗护机构主管机构应出台相应的资金保障和激励机制，为安宁疗护志愿团队开展志愿服务提供必要的经费保障；从安宁疗护机构层面，要进一步加强志愿者表彰激励；此外，通过提供免费体检、购买意外保险等方式，为志愿者提供良好保障，提升志愿者的荣誉感、归属感，增强志愿团队的凝聚力、吸引力，不断壮大志愿服务队伍。（来源：人民网）
张朝晖 （全国政协共青团和青联界别委员、共青团中央青年志愿者行动指导中心党委书记）
完善中小学生志愿服务 促进教育“双减”
在张朝晖看来，志愿服务是中小学校开展劳动教育、立德树人的生动载体，是落实教育“双减”工作的有效举措，对促进少年儿童德智体美劳全面发展具有重要意义。
但张朝晖发现，当前中小学生志愿服务工作还存在一些突出问题，应引起各方重视。首先是中小学生志愿者法律界定的问题。对志愿者的年龄、志愿者个人的权利与义务、志愿者人身安全等问题，还缺乏更加细致的法律法规来规范。二是存在对中小学生参与志愿服务泛化理解的现象。从实际情况看，尚缺乏根据中小学生身心特点和教育目标而有针对性设计的志愿服务活动或项目，导致中小学生的参与度不够、获得感不强、积极性不高。三是存在对中小学生参与志愿服务过度期许的现象。据了解，有关部门将志愿服务纳入学分管理并规定了高中3年完成40个学时的服务时长，过高估计了适宜中小学生参与的志愿服务项目和岗位的实际供给。四是中小学生志愿服务工作体系有待健全。在具体执行层面，指导中小学生志愿服务工作的制度、规范、指引比较缺乏，有机衔接的政策体系还不完备......
张朝晖建议，由教育部牵头，会同共青团中央、全国少工委等部门，组织力量开展较大规模的专题调研，从制度供给、项目供给、经费保障等角度，提出进一步支持、加强和改进中小学生志愿服务工作的意见和办法。（来源：中国青年报）
魏明德 （港区全国政协委员、香港金融发展协会主席）
鼓励香港青年到内地支教
在魏明德看来，香港学生参与到内地支教只是一个开始。他说，通过去内地乡村支教，香港青年可以丰富人生阅历，开拓视野，在交流和分享中了解真实的内地农村。“先要看到，才会有认同。”他说，参与活动的香港青年如果想在支教之后做更多回访，分享自己的见闻和学习生活建议，完全可以担任乡村孩子们的导师与伙伴，甚至也可以考虑长期支教。
今年，魏明德准备了关于鼓励香港学生到内地乡村支教、加强香港青年国家认同感的提案。“内地和香港青年的交流，已经不是新鲜事，交流已经有了很好基础。”魏明德说，“希望能推动香港青年教师、大学生利用假期到内地进行短期支教，香港一定要与国家同心同行。”（来源：中新社）
