【原力速递】一周法律资讯与动态回顾（11.23-11.27）

司法部公布关于《中华人民共和国行政复议法（修订）（征求意见稿）》

征求意见稿对法律责任作了以下修改：

一是将行政复议机关、行政复议机构不依法履行行政复议职责的行为全面纳入追责范围。

二是增加对拒绝、阻挠行政复议调查取证行为的追责条款。

三是细化行政复议与纪检监察的衔接机制。

湖北高院出台优化营商环境指导意见-破解招商引资“政策不延续”问题

湖北省高级人民法院出台《关于发挥行政审判职能优化营商环境指导意见》（以下简称《意见》），要求全省各级法院充分发挥行政审判职能作用，为优化法治化营商环境、提升政府形象、增强核心竞争力提供有力司法保障。

《意见》明确，要以行政审判推进诚信政府建设。对于各级政府及行政机关为公共利益或实现行政管理目标而对外作出的承诺，依法确认其法律效力。对于各级政府在招商引资活动中为市场主体落户经营提供的优惠政策及条件，在不违背法律行政法规强制性规定的前提下，督促政府积极落实，切实解决招商引资领域“政策不延续、承诺不兑现”等突出问题。对行政机关以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及负责人更替等为由违约毁约的行为予以否定评价，重点纠正“新官不理旧账”等严重影响政府诚信的行为。

《意见》要求，加大对各类市场主体特别是中小微企业涉行政登记案件的司法保护力度，切实维护市场主体合法权益，有效提升市场经济活跃度。为提高政府工作透明度，法院将按照“以公开为常态、不公开为例外”以及“公正、公平、合法、便民”原则，监督行政机关及时、准确公开政府信息。在推动行政机关执法规范化方面，《意见》提出，要严格遵守“一事不二罚”原则，坚决制止和纠正行政机关乱收费、乱罚款、乱摊派等损害市场主体合法权益的行为。

《意见》指出，要充分考虑当事人诉讼的便利性，尽可能通过网络办案、巡回审判等方式，减轻当事人诉讼负担。

上海高院发布《上海法院服务保障进一步扩大金融业对外开放若干意见》（中英文版）

分为进一步扩大金融业对外开放提供司法服务保障的总体要求、建立健全与进一步扩大金融业对外开放相适应的司法体制机制等四个部分。

其中在涉外金融案件管辖方面，意见提出，要尊重当事人选择纠纷解决方式和适用法律的权利，合理认定管辖依据，依法支持当事人协议选择上海法院审理涉跨境、离岸金融交易的金融纠纷案件。

湖北省高院制定指导意见规范仲裁司法审查 助力营造市场化国际化法治化营商环境

为充分发挥仲裁在高效解决民商事纠纷、灵活化解经贸投资争议方面的独特作用，省法院于近日制定出台《湖北省高级人民法院关于规范仲裁司法审查支持仲裁事业健康发展的指导意见(试行)》（以下简称《指导意见》）和《湖北法院仲裁司法审查案件审理指南（试行）》（以下简称《指南》）

该《指导意见》和《指南》充分尊重当事人意思自治，严格依照相关法律、国际公约及司法解释规定的法定事由进行审查，避免以诉讼程序套用仲裁程序，准确适用仲裁规则，保障一裁终局制度的落实。

在司法实践中，全面推进案件归口办理。由全省各中级法院及专门法院审理涉外商事案件的审判庭（合议庭）专门负责办理仲裁司法审查案件；经审查，拟认定仲裁协议无效，撤销或不予执行我国内地仲裁机构仲裁裁决，不予认可和执行港澳台仲裁裁决，不予承认和执行外国仲裁裁决的，向省法院报核。同时，还明晰了司法审查标准，对申请确认仲裁协议效力、申请撤销或不予执行我国内地仲裁机构仲裁裁决等案件，逐一细化明确司法审查的重点及处理原则。

《指导意见》和《指南》还规定，要建立仲裁司法审查案件数据信息集中管理平台，统一全省仲裁司法审查案件法律适用标准，规范仲裁协议效力的认定、案件执行、保全措施、仲裁裁决撤销和不予执行等操作程序。

天津二中院发布近三年公司类纠纷案件审理情况

11月26日下午，天津二中院召开新闻发布会，新闻发言人许绍田副院长发布该院近三年公司类纠纷案件审理情况，民二庭庭长高铁檩发布公司类纠纷典型案例。中新社、天津广播电视台、今晚报、天津政法报、中国网等十余家媒体出席发布会。发布会上介绍了天津二中院近三年的审理案件数量、诉讼案件的变化以及通过审理诉讼案件发现、反映的相关问题，包括：缺少股东名册等关键性证据导致股东资格无法认定；公司内部运行规范缺失导致诉讼频发；股东不按期履行出资义务抽逃出资方式多样。同时也对公司类纠纷进行了相应的风险提示：一是规范内部治理结构，健全各项规章制度；二是合理设置公司注册资本，严格履行出资义务；三是严格规范财务制度，避免产生混同风险；四是尊重股东合法权益，出现僵局及时出清；五是规范股权融资流程，有效规避经营风险；六是谨慎设计“对赌条款”，确保协议及时履行；七是重视股东身份公示效力，减少借名股东现象。

广电总局要求直播平台实行备案登记与实名制管理

 11月23日，广电总局发布《关于加强网络秀场直播和电商直播管理的通知》，要求网络直播平台于2020年11月30日前就开办主体信息和业务开展情况等进行登记备案。

《通知》要求直播平台对网络主播和“打赏”用户实行实名制管理。未实名制注册的用户以及未成年用户不能打赏。要通过实名验证、人脸识别等措施，确保实名制要求落到实处。直播平台要对开设直播带货的商家和个人进行相关资质审查和实名认证，完整保存审查和认证记录，不得为无资质、无实名、冒名登记的商家或个人开通直播带货服务。

银保监会原则同意包商银行进入破产程序

11月23日，银保监会发布《关于包商银行股份有限公司破产的批复》，原则同意包商银行进入破产程序。要求包商银行应严格按照有关法律法规要求开展后续工作，如遇重大情况，及时向银保监会报告。

江苏调整工伤保险定期待遇 增加各伤残等级津贴

江苏省人社厅近日联合省财政厅下发通知，从今年1月1日起调整2020年工伤保险定期待遇。调整后，伤残等级为一级至四级的工伤职工，在原标准基础上根据伤残等级每人每月分别增加：一级263元，二级234元，三级228元，四级223元。

伤残等级为五级至六级并已按月享受伤残津贴的工伤职工，由用人单位按工伤职工调整前月伤残津贴的6.52%增加伤残津贴，调整后的伤残津贴低于当地最低工资标准的，由用人单位补足差额。

生活完全、大部分、部分不能自理的护理费分别按260元/月、210元/月、160元/月调增，调增后分别低于3222元/月、2578元/月、1933元/月的，分别按3222元/月、2578元/月、1933元/月执行。工亡职工供养亲属的抚恤金在原标准基础上每人每月增加70元。

一至四级已退休并由工伤保险基金补差的工伤人员，2020年基本养老金增加额低于同级别伤残津贴增加额的，由工伤保险基金补足差额。

通知还明确，今年1月1日至6月30日期间经审批享受伤残津贴、生活护理费待遇的工伤职工、享受供养亲属抚恤金待遇的工亡人员供养亲属，从今年7月1日起，按照相关规定调整定期待遇。

江西省发布通知进一步加强商品房预售资金监管

为防范房地产市场风险，保证预售资金优先用于商品房项目工程建设，保障购房人的合法权益，近日江西省住建厅、江西银保监局联合印发通知，要求进一步加强商品房预售资金监管，预售资金应全部存入预售资金监管专用账户。

新印发的《关于进一步加强商品房预售资金监管工作的通知》明确，房地产开发企业在申请商品房预售许可前要确定监管银行，并以楼栋为基本单位开设预售资金监管专用账户。预售资金应全部存入预售资金监管专用账户。

同时，江西还要求建立信息系统、规范资金拨付。市、县监管部门要建立预售资金监管信息系统，与监管银行、房地产开发企业以及商品房网签系统对接，动态监管预售资金缴存、审批和划拨情况，既保障监管账户中留存资金能有效覆盖和满足工程后续建设需要，又切实减轻企业负担。

此外，江西提出，房地产开发企业存在购房款未进入或未全额进入监管账户、收取其他名目款项、逃避或变相逃避监管、提供虚假证明材料等行为的，由监管部门责令限期整改；逾期不改或整改不到位的，暂停该项目的预售许可或商品房网签、备案，并记入房地产开发企业信用档案。

王书金案发回重审后一审宣判

11月24日，河北省邯郸市中院对最高法发回重新审理的被告人王书金故意杀人、强奸案进行公开宣判。邯郸市中院认为，被告人王书金故意非法剥夺他人生命，致三人死亡；以暴力胁迫手段强奸妇女，其行为构成故意杀人罪、强奸罪，应依法数罪并罚。王书金犯罪动机卑劣，犯罪情节及后果均特别严重，社会危害极大，虽有自首情节，亦不足以对其从轻处罚。王书金的犯罪行为给附带民事诉讼原告人造成的经济损失，应当予以赔偿。遂以被告人王书金犯故意杀人罪判处死刑，剥夺政治权利终身；犯强奸罪判处有期徒刑十五年，剥夺政治权利五年，决定执行死刑，剥夺政治权利终身。同时对附带民事部分依法作出判决。