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法润分享丨《优化营商环境条例》要点速览

法润分享丨《优化营商环境条例》要点速览 大成法润团队
2019-10-29
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导读:2019年10月23日,国务院发布《优化营商环境条例》,2020年1月1日起施行。
大成法润分享丨《优化营商环境条例》要点速览

法润分享
2019年10月23日,国务院发布《优化营商环境条例》,2020年1月1日起施行。

制定意义

增强微观主体活力、持续深化改革、巩固改革成果


主要内容

(一)明确优化营商环境的原则和方向
明确优化营商环境工作应当坚持市场化、法治化、国际化原则以市场主体需求为导向,以深刻转变政府职能为核心,创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障,为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。


(二)加强市场主体平等保护
一是,强调平等对待各类市场主体
明确国家依法保护各类市场主体在使用要素、享受支持政策、参与招标投标和政府采购等方面的平等待遇。
二是,强调为市场主体提供全方位的保护
1.依法保护市场主体经营自主权、财产权和其他合法权益,保护企业经营者人身和财产安全。
2.加大对市场主体知识产权的保护力度,建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度。
三是,强调为市场主体维权提供保障
推动建立全国统一的市场主体维权服务平台。


(三)优化市场环境
一是,聚焦破除市场准入和市场退出障碍
1.明确了通过深化商事制度改革、推进证照分离改革、压缩企业开办时间、持续放宽市场准入等措施,为市场主体进入市场和开展经营活动破除障碍。
2.要求进一步优化市场主体注销办理流程,精简申请材料、压缩办理时间、降低注销成本,推动解决市场主体“退出难”问题。
二是,聚焦落实减税降费政策
1.明确各地区、各部门应当严格落实国家各项减税降费政策,保障减税降费政策全面、及时惠及市场主体
2.对设立涉企收费作出严格限制,切实降低市场主体经营成本。
三是,聚焦解决“融资难、融资贵”问题
1.明确鼓励和支持金融机构加大对民营企业和中小企业的支持力度
2.降低民营企业和中小企业综合融资成本
3.不得对民营企业和中小企业设置歧视性要求


(四)提升政务服务能力和水平
对推进全国一体化在线政务服务平台建设、精简行政许可和优化审批服务、优化工程建设项目审批流程、规范行政审批中介服务、减证便民、促进跨境贸易便利化、建立政企沟通机制等作了规定。


(五)规范和创新监管执法
对健全监管规则和标准,推行信用监管、“双随机、一公开”监管、包容审慎监管、“互联网+监管”,落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度等作了规定。
(六)加强法治保障
对法律法规的立改废和调整实施,制定法规政策听取市场主体意见,为市场主体设置政策适应调整期,完善多元化纠纷解决机制、加强法治宣传教育、推进公共法律服务体系建设等作了规定。



具体落地措施

(一)进一步放宽市场准入

1.再推动取消一批行政许可等事项,进一步清理规范各类行政审批中介服务事项。

2.全面实施《市场准入负面清单》,推动“非禁即入”普遍落实。


(二)进一步推进公正监管

1.在市场监管领域推进跨部门“双随机、一公开”监管,优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式,对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。

2.对共享经济、数字经济、人工智能等新产业新业态实施包容审慎监管,促进新兴产业持续健康发展。


(三)进一步做到简政便民

1.持续减少和规范证明事项,精简公用企事业单位索要的证明材料,2020年6月底前全面推广证明事项告知承诺制,有效解决烦扰群众的各种“奇葩”证明、循环证明、重复证明问题。

2.加快整合政务信息系统,构建全国政务服务“一张网”,力争到2022年前,全国所有政务服务事项全面实现“一网通办”,让信息多跑路、群众少跑腿。


(四)进一步提振市场主体投资兴业的信心

1.落实缩减市场准入负面清单、“证照分离”、简化工程建设项目审批等措施,今年底前在全国将企业开办时间压至5个工作日以内、办理用电业务平均时间压至45个工作日以内。

2.抓好中小企业高收益债券、小微企业金融债券、知识产权质押融资等相关政策落实,健全风险分担和补偿机制,降低融资成本。


(五)进一步完善制度法规

加快配套制度“立改废”。


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