生态农业透视指南：“成长的烦恼”应该如何面对？

一、我国生态农业的现状及问题

目前，虽然我国在生态农业的理论研究、试验示范、推广普及等方面已经取得了很大的成绩，但不能否认，还存在着一些问题，这些问题正成为限制生态农业进一步发展的障碍。  

1、理论基础尚不完备

生态农业是一种复杂的系统工程，它需要包括农学、林学、畜牧学、水产养殖、生态学、资源科学、环境科学、加工技术以及社会科学在内的多种学科的支持。

以前的研究，往往是单一学科的，因此可能对这一复杂系统中的某一方面有了一定的甚至是比较深入的了解，但是对于这些方面之间的相互作用还知之甚少。

因此，需要进一步从系统、综合的角度，对生态农业进行更加深入的研究，特别是要素之间的耦合规律、结构的优化设计、科学的分类体系、客观的评价方法方面。

这种研究应当建立在对现有生态农业模式进行深入调查分析的基础上，必须超越生物学、生态学、社会科学和经济学之间的界限，应当是多学科的交叉与综合，需要多种学科专家的共同参与，需要建立生态农业自身的理论体系。  

2、技术体系不够完善

在一个生态农业系统中，往往包含了多种组成成分，这些成分之间具有非常复杂的关系。

例如，为了在鱼塘中饲养鸭子，就要考虑鸭子的饲养数量，而鸭子的数量将受到水的交换速度、水塘容积、水体质量、鱼的品种类型和数量、水温、鸭子的年龄和大小等众多条件的制约。

在一般情况下，农民们并没有足够的理论知识和经验对这一复合系统进行科学的设计，而简单地照搬另一个地方的经验，这是非常困难的，往往并不能取得成功。

3、政策方面存在着需要完善的地方

如果没有政府的支持，就不可能使生态农业得到真正的普及和发展。

而政府的支持，最重要的就是建立有效的政策激励机制与保障体系。

虽然，目前中国农村经济改革是非常成功的，但是对于生态农业政策的贯彻，还有许多值得完善的地方。

在有些地方，由于政策方面的原因，使得农民不能对土地、水等资源进行有效的保护。 

4、农产品价格

农产品价格方面的因素，有时也成为生态农业发展的一个限制因素。

因为对于比较贫困的人口来说，食物的安全保障可能更为重要；但对于那些境况较好的农民来说，较高的经济效益，可能会成为刺激他们从事生态农业的基本动力。

5、服务水平和能力建设不能适应要求

对于生态农业的发展，服务与技术是同等重要的。

但是，目前尚未建立有效的服务体系，在一些地方，还无法向农民们提供优质品种、幼苗、肥料、技术支撑、信贷与信息服务。

例如，信贷服务对于许多地方生态农业的发展都是非常重要的，因为对于从事生态农业的农民们来说，盈利可能往往在项目实施几年之后才能得到，在这种情况下，信贷服务自然是必不可少的。

除此以外，信息服务也是当前制约生态农业发展的重要方面，因为有效的信息服务将十分有益于农民及时调整生产结构，以满足市场要求，并获得较高的经济收益。

二、我国生态农业发展的对策建议

1、加强生态农业宣传工作，提高农民的科技素质

农民是生态农业建设的主体，也是生态农业生产的主要参与者，发展生态农业必须强化农民的生态意识。

传统农业生产模式的惯性使得农民的农业生产观念相对落后，对“生态农业”这个新的理念认识不到位，这就使得政府的积极导向作用尤显重要。

政府加大生态农业宣传力度，不断提高农民的科技素质是实现生态农业主体意识优化的重要因素。

2、实现农村生态农业产业化发展

　
生态农业产业化是实现我国现代农业可持续发展的必然选择，在生态环境和人民对农产品质量要求不断提高的今天，必须推进生态农业产业化发展，从而实现生态农业发展的持续性、低成本、规模化。
　　

（1）调整和优化生态农业产业结构
　　
生态农业建设要求改变传统的一元化的产业结构和劳动密集型、资金密集型的生产方式。

发展生态农业，必须进行农业结构调整，要结合优质、高效、高产农田和特色农产品生产基地，实现生态农业生产多种经营结合、资源利用率的显着提高和产业协调发展与相互促进等目标。
　　
通过组建劳动资金密集型、技术密集型等生产综合体系，最终实现生态农业系统的高效运作。
　　

（2）因地制宜选择生态农业发展模式
　　
如果通过一种生态农业模式能够实现社会效益、经济效益和环境生态效益，并且能让生态农产品有稳定的市场，那这种生态农业发展模式就是合适的，是符合当地农业经济发展的。

当然，生产、消费习惯、市场价格、居民收入水平等都直接关系着生态农业生产者的获利和市场认可与否。

（3）大力推进农村生态农业产业化经营
　　

实现生态农业产业化经营，其基础是要实现农村生态农业产业化经营，即以市场为导向，以农村家庭为单位实行的家庭联产承包经营。

这种经营模式就需要依靠龙头企业或者中介组织的带动和链接，将生态农业生产各个环节有效链接为完整产业链条的一种资源优化配置的新型生态农业生产经营形式。

推进农村生态农业产业化经营，要努力实现农村生态农业生产专业化、企业规模化、经营一体化和服务社会化，在努力降低生产、交易成本实现经济效益的同时兼顾社会效益和生态环境效益。

　　

3、加大生态农业推广力度
　　

（1）加强不同类型的生态农业试点建设
　　
总的看来，我国生态农业发展仍处于一个低水平阶段，主要表现在生态农业发展环境薄弱，农业企业技术含量低，不能形成品牌效应，农村经济基础设施不完善。

生态农业建设需要从明晰的产品标准、特色的区域经济、良好的品牌效应、规范的生态农业生产基地、农业增值服务等方面着手，加大农村不同生态农业类型的试点工作。
　　　

　
（2）加强生态农业示范县建设
　　
建设生态示范县，必须要抓好规划这个基础，努力发展种植业、养殖业、加工业合理配置的大农业模式。

在规划的基础上，逐步建立市场经济条件下的资金投入体系，坚持“国家引导，配套投入，民办公助，流动开发”的投入方式。

逐步建立示范县建设的科技发展技术支持体系，不断完善先进技术的引进、扩散、推广等运行体系，引导生态农业生产和技术服务相结合，以尽快实现科学技术向实际生产力的转化。

逐步实现生态示范县积极参与环境改善与县域经济发展的综合决策，生态示范县的建设需要因地制宜，因势利导，结合当地实际进行政策制定和改革。
　　

4、 加大生态农业科技投入力度
　　

（1）大力发展生态农业技术创新体系
　　
农业技术创新体系是以农业技术创新为中心，为解决农业技术供给、推广、需求之间矛盾而进行的农业技术研究开发、试验、推广、生产应用和扩散等一系列相互关联的技术发展过程。
　　
发展生态农业技术创新体系是一个从制度、政策顶层设计到技术研发、推广和应用的一系列创新制度和技术应用体系。

　　
（2）加强科技人才培养
　　
生态农业是高层次的现代化农业，缺乏高水平科技素养的生态农业生产者，生态农业建设的发展和提高是很难实现的。

所以，要加大对生态农业技术传播与推广人才的培养和对从事一线生产技术人员的技能培养。
　　
　　
（3）加速农业高新技术研发和成果转化
　　
在生态农业发展过程中，需要不断研究新技术，并把新出现的科技成果转化为生产力。

首先，这些高新技术的研发和成果的转化有赖于政府的保障机制和激励机制。
　　
其次，生态农业技术的研发与应用是生态农业发展的重要指标，是实现生态效益、经济效益和社会效益的的有力保障。

　　
5、 建设和完善生态农业保障体系
　　

（1）完善生态农业发展的相关政策
　　
我国的传统农业在现代产业行列中可以说是处于弱势地位，在市场经济中处于不利地位，而对于一个在市场经济中处于相对劣势的农业来说，有力的农业政策的综合保障，是其持续稳定发展的重要保障，对于我国还不成熟的生态农业来说更是如此。

生态农业保护政策是一项系统工程，从农业地位的保障、农民生产生活的政策倾斜、农村经济面貌的改善到对生态农业资金的投入、对农民投资效益的保障、对农产品生产、销售的保障，再到对生态农产品市场秩序的规范、对生态农业相关配套设施的完善以及生态农业服务的保障、保护等等一系列问题，都需要一个精细化的规划和有效政策的落实。

各种政策的实施和落实要相互配合，才能相得益彰、形成合力，使生态农业发展的相关政策发挥出最大效力。
　　

（2）加强立法，完善生态农业发展的法律体系
　　
生态农业系统是一个复杂的生态复合系统，包括自然、经济、社会各方的实际利益，生态农业健康发展离不开一个完善、健全的法律体系，以保障农村、农民、农业等实际问题的解决。

目前，我国关于生态农业的法律法规较为匮乏，生态农业的立法进程缓慢。

通过法律对生态农业的总体目标、发展规划和保障机制都没有充分的体现，对于农业的相关立法也只是体现在《农业法》、《土地管理法》、《环境保护法》、《农产品质量安全法》、《基本农田保护条例》等法律法规之中，没有针对生态农业的专门性的立法，而且这些法律制定的背景和目标也不尽相同，在这些法律的实际应用当中就缺乏了针对性，所以在实践中，可操作性不是很强。

　
　　
（3）加强对生态农业的投资保障
　　
生态农业发展建设离不开金融政策的支持，也需要加强对生态农业的投资保障。

需要金融支持，这就需要在政府的宏观调控和严格监管下充分利用市场机制对资源进行优化配置，最大限度满足生态农业产业化发展对资金的需求，在金融产业和生态农业产业化发展之间协调互动，保障资金投入对生态农业建设的支持和保障作用。

三、目前生态农业企业发展存在的问题

1、政府对发展生态农业类企业的支持力度不够

当地政府通过引进外资来促动当地的经济发展，并会给予适当的优惠政策。

通过实地调研了解到，这些优惠政策都是有关基础设施的补贴，而对于公司则基本没有优惠政策。

2、生态农业类企业规模小，发展受到限制

大部分县域的生态农业发展模式主要是通过发展旅游休闲娱乐业来带动生态农业经济效益。

一些企业规模相对来说比较小，工作效率比较低，使得企业发展速度及企业规模无法得到较为显著的提高。

3、生态循环农业发展不充分，生态农业企业有关生物技术人员缺乏

研究发现，企业合理利用生态农业循环模式的较少，虽然部分企业利用了生态农业循环模式，但是并没有形成一个完整的模式，只是运用了其中一部分，并且规模都较小，没有很大的效益。

同时，生态农业企业大部分都坐落于农村地区，随着一段时间的发展，生态农业企业需要谋求更大利益，只会聘用一些掌握生物相关技术较低的人员。

但是，一旦市场经济效益下滑，企业为了保证利润，就会撤走一定量的生物技术人员，从而导致生态农业整体发展停滞不前。

四、解决生态农业企业发展问题的基本措施

1、政府应加大对生态农业的扶持力度，政策可向合作社倾斜 

生态农业不仅是一个环境友好型的新型农业，更是一个可循环经济农业，对于当前中国经济处在转型期的大环境下具有较大的意义。

对于企业来讲，政府的政策倾斜能让他们扩大生产的决心更加坚定，这能够极大地推动生态农业的发展。

同时，生态农业较之传统农业而言，经济效益更高，利润更大，一旦形成规模对于经济建设以及改善农户的生活水平都是有极大好处的。

政府也应借鉴国外经验，适当增加对生态农业的政策补贴，提高生态农业企业的发展积极性，鼓励更多农业转型，扩大生态农业的规模。

政府应积极促进小企业整合成为专业的生态农业合作社。因为小企业发展潜力有限且数量多，政府无法做到全部兼顾，同时政府的扶持力度也会分散，不利于打造产业领军企业，就难以进一步扩大生态农业的影响力。

政府如若能促进小企业、农户等的整合，监督敦促合作社将福利、优惠政策等落实到每个小企业、农户手上，一样可以达到惠民利民的目的，但这样会更有利于生态农业的发展，以及提高生态农业的影响力。

2、整合小型生态农业企业，形成一定规模的产业集群 

县域生态农业可以朝着形成具有一定规模的产业集群方向发展，这样能够有效提高竞争力和资源利用效率。

同时，一旦形成产业集群，其影响力以及对人才的吸引力也会有大幅的提高，发展潜力也会相当巨大。

3、多家企业联合生产经营，形成互补关系 

生态农业大多是立体模式，在某些生产过程中的废弃物可能是另一生产过程的原材料或可利用物，如蔬菜基地遗弃的烂菜叶可以用于养鸡，鱼塘的塘底淤泥则是上好的天然肥料等。

研究显示，生态农业企业很少会同时进行多种生产模式，往往只是单一或者小规模的两种模式联合生产。

如果多家企业能够联合生产，有效利用彼此互补的关系，对于提高企业的利润是有极大好处的，同时又减少了某些产品的浪费，是十分符合生态农业理念的。

4、系统化培训周边村民，让其执行技术含量较低的工作 

企业和政府联合建立社保培训机制，为周边村民增加保障，着力培养生态农业相关人员，培训成果直接输送至生态农业企业，在为企业创造收益、降低成本的同时还增加了周边村民的收入，也塑造了一个良好的企业形象。

5、提高生态农业技术含量，扩大再加工规模，多模式运用 

研究发现，生态农业企业主要业务停留在出售农副产品，而发展较为出色的一些企业通过冷鲜等技术将高档蔬菜出售至香港等地，经济效益较高，而其他的生态农业企业则只能出售普通的农副产品，经济效益低下。

一旦技术提高，合理运用多种生态农业模式，不仅可以将农副产品的品质提高，还能够扩大可销售产品的范围种类。

如将葡萄制成葡萄干、葡萄酒等产品，能显著提高其产业效益，对产品进行再加工，可以使企业获得更大的经济收益，将农副产品进行加工后贮存和运输等易受影响的部分也能减弱。

6、增加应用性研究试点，为企业增加生物技术人员的支持 

从国外的经验做法来看，以色列的农业科研直接来自农业生产第一线，成果转化迅速。

我国应借鉴这一点，把农业基础性研究集中在国家农业研究中心，应用性研究集中在区域试验站，这样生物技术人员就能输入生态农业企业中，创新型的生态农业企业就不会因缺乏生物技术人员而减慢发展的步伐。

7、结合地域特点，形成具有地域特色的生态农业模式 

山东省滨州市就是一个很好的例子。

滨州市地处黄河三角洲，农业基础好，淡水资源丰富，且林牧业也比较发达，滨州市利用这些优势，做大做强了一批龙头企业，起到了重要的带头作用。

而高效生态农业在给当地带来经济效益的同时也极大地改善了当地的环境。

8、吸引一些优秀的生态农业技术服务公司入驻 

就目前全国生态农业的发展情况而言，生态农业的发展前景较好，但发展现状却不容乐观。

究其原因，主要是生态农业对环境和技术的要求较高，这就存在一定的壁垒。

环境条件较难改变，但是技术方面通过努力是能够达到要求的。生态农业技术服务公司就能在一定程度上解决那些拥有较少技术人员的企业发展难的问题。

目前国内生态农业技术服务公司少之又少，基本无法满足当地生态农业持续有效的发展。

生态农业技术服务公司能够为企业提供专业的种植指导及较为准确的市场信息，为企业制定一套生态循环模式，能较大程度地解决当前企业技术难的问题。

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