阿联酋现行有效的且对外商投资与商业活动相关的法律包括:《联邦公司法》、《商业公司法》、《商业代理法》、《商业注册规定》、《联邦工业法》、《政府招标法》、《商业交易法》、《商标法》、《版权法》、《专利法》、《商法》、《保险法》、《税法》以及与劳动就业和社会保障、自然资源和环境保护相关法律。请注意,生效后的新《商业公司法》将废除阿联酋先前通过的2018年第19号联邦法案《外国直接投资法》和《商业公司法》中的相关内容。
大致来说,阿联酋联邦政府负责外国投资管理的部门主要是经济部、外贸部和财政部以及各酋长国的当地主管部门和商工会。其中经济部与财政部负责管理贸易与投资相关事宜。2019年1月,阿联酋内阁批复成立外国直接投资委员会,由阿联酋经济部长担任主席,主要负责对国家外资政策提出建议,简化外国直接投资项目注册许可手续,进行监管和后续评估。此外阿联酋设有联邦商工会,各酋长国也设有隶属本国的商工会,负责贯彻执行国家有关工商业政策,管理公司企业,负责公司企业登记注册、执照领取,为会员提供经贸或产品相关的信息咨询服务等。
阿联酋对投资领域主要是以正面清单的方式确定外资投资领域范围。2020年3月17日,内阁颁布了《关于确定允许外商直接投资的经济部门和经济活动及其所有权比例“鼓励清单”的决定》。鼓励清单共122项,分为51项工业活动、52项服务业活动和19项农业活动。鼓励清单允许外资持股比例达到100%,但增加了一些额外的条件,如:一些领域设置了最低资本金要求,引入高新技术要求,雇佣本地员工要求。
此外,对以下企业不允许外资100%持股:(1)石油勘探和生产;(2)调查、安全、军事(包括制造军用武器、爆炸物、服装和装备);(3)银行和金融活动;(4)保险;(5)朝觐服务;(6)特定征召活动;(7)水电供应;(8)渔业和相关服务;(9)邮政、电信和其他视听服务;(10)道路和航空运输;(11)印刷和出版;(12)商业代理;(13)医疗零售(包括药房);(14)血库、检疫和毒液/毒物库。
阿联酋是一个低税国家,境内无个人所得税、印花税、企业所得税、营业税等税种。2017年来,阿联酋相继颁布《增值税法》、《税收程序法》、《消费税法》等税务法案,进一步明确阿联酋国内两大主要税种,选择性消费税和增值税的征收程序和规定。
(1)消费税。2017年10月1日起,阿联酋开始征收选择性消费税,对碳酸饮料征收50%消费税,对功能饮料、烟草制品等征收100%消费税。
(2)增值税。自2018年1月1日起,阿联酋开始征收5%的增值税(VAT)。联邦税务总局宣布,包括教育、医疗保健、石油天然气、交通和房地产等行业的增值税将定为零税率,而交通运输、房地产、金融服务等行业服务提供商将完全免征增值税。
(3)关税。阿联酋联邦政府对一般商品征收5%的进口关税,部分农产品和药品免税,但对奢侈品征重税,如烟草税率为50%-70%。近年来阿联酋钢铁产业发展迅速,为保护本国产业,阿联酋从2019年1月1日起将螺纹钢和盘条的进口关税从5%提升至10%。
阿联酋对外籍劳务实行工作许可制。外籍劳务只有取得在人力资源与本土化部注册许可企业的担保下,才能获得工作许可。且外籍劳务在进入阿联酋前,应与雇主签订雇佣合同,合同需采用人力资源与本土化部规定的标准格式合同,未经人力资源与本土化部批准,不得随意更改、替代或新增条款。此外,雇主应在雇员到达阿联酋的60天之内为雇员办妥劳工卡,未办理劳工卡及签证的雇主将被处以罚款。
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