普惠金融推进月|普惠金融知多少？一文读懂普惠金融

普惠金融宣传月

普惠金融的概念

普惠金融是立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。

其重点服务对象一般是小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等特殊群体。

大力发展普惠金融，是我国全面建成小康社会的必然要求，有利于促进金融业可持续均衡发展，推动大众创业、万众创新，助推经济发展方式转型升级，增进社会公平和社会和谐。

普惠金融的主要目标

重点领域金融服务可得性实现新提升，普惠金融供给侧结构性改革迈出新步伐，金融基础设施和发展环境得到新改善，防范化解金融风险取得新成效，普惠金融促进共同富裕迈上新台阶。

银行业持续巩固乡乡有机构、村村有服务，保险服务基本实现乡镇全覆盖。基础金融服务的效率和保障能力显著提升，数字化服务水平明显提高。

小微企业、个体工商户、农户及新型农业经营主体等融资可得性持续提高，信贷产品体系更加丰富，授信户数大幅增长，小微企业直接融资占比明显提高，金融支持小微企业科技创新力度进一步加大，金融服务现代化产业体系能力不断增强。

农村金融服务体系更加健全。金融支持农村基础设施和公共服务的力度持续加大，农业转移人口等新市民金融服务不断深化。

数字普惠金融产品的易用性、安全性、适老性持续提升，“数字鸿沟”问题进一步缓解。金融消费者权益保护体系更加完善，侵害金融消费者权益行为得到及时查处。

中小金融机构等重点机构和重点领域风险防控能力持续提升，风险监测预警和化解处置机制不断完善。数字平台风险得到有效识别和防控。非法金融活动得到有力遏制。金融稳定保障机制进一步完善。

普惠金融基础平台的包容性和透明度不断提升，重点领域信用信息共享平台基本建成。普惠金融高质量发展评价指标体系基本健全。

十年来普惠金融发展取得的成效

十年来，普惠金融发展取得了积极的成效。

县域和农村地区基础金融服务发展迅速，基本实现乡乡有机构、村村有服务、家家有账户。截至目前，全国县域银行机构实现100%全覆盖，乡镇银行业金融机构覆盖率约98%，较2017年末提升了约2个百分点；银行保险服务基本覆盖所有行政村。

小微企业、“三农”、低收入人群等重点领域信贷投放力度持续加大，全国普惠型小微企业贷款、普惠型涉农贷款近5年年均增速分别为25%、16%，分别达到28.5万亿元、12.4万亿元，累计发放脱贫人口小额信贷9700多亿元，支持脱贫群众和防止返贫监测对象2400多万户次。

小微企业等市场主体获取金融服务的成本更低。人民群众存款、取款、支付更便捷。普惠金融的十年发展历程，是有效市场和有为政府有机结合的典型。与其他国家相比，我国通过财政贴息、税收优惠等政策安排和金融机构专营机制，实现了金融服务广泛覆盖，也同时降低了服务成本，基本做到了既“普”又“惠”，诸多领域走在世界前列。

完善高质量普惠保险体系

建设农业保险高质量服务体系

1.推动农业保险“扩面、增品、提标”。

2.扩大稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围。

3.落实中央财政奖补政策，鼓励因地制宜发展地方优势特色农产品保险。

4.探索发展收入保险、气象指数保险等新型险种。

5.推进农业保险承保理赔电子化试点，优化农业保险承保理赔业务制度，进一步提高承保理赔服务效率。

6.发挥农业保险在防灾减灾、灾后理赔中的作用。

发挥普惠型人身保险保障民生作用

1.积极发展面向老年人、农民、新市民、低收入人口、残疾人等群体的普惠型人身保险业务，扩大覆盖面。

2.完善商业保险机构承办城乡居民大病保险运行机制，提升服务能力。

3.积极发展商业医疗保险。

4.鼓励发展面向县域居民的健康险业务，扩大县域地区覆盖范围，拓展保障内容。

5.支持商业保险公司因地制宜发展面向农户的意外险、定期寿险业务，提高农户抵御风险能力。

支持保险服务多样化养老需求

1.鼓励保险公司开发各类商业养老保险产品，有效对接企业（职业）年金、第三支柱养老保险参加人和其他金融产品消费者的长期领取需求。

2.探索开发各类投保简单、交费灵活、收益稳健、收益形式多样的商业养老年金保险产品。

3.在风险有效隔离的基础上，支持保险公司以适当方式参与养老服务体系建设，探索实现长期护理、风险保障与机构养老、社区养老等服务有效衔接。