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国务院印发能源发展战略行动计划实施四大战略

国务院印发能源发展战略行动计划实施四大战略 中原期货
2014-11-20
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导读:11月19日,国务院办公厅关于印发能源发展战略行动计划(2014-2020年)的通知,计划提出坚持“节约、清

11月19日,国务院办公厅关于印发能源发展战略行动计划(2014-2020年)的通知,计划提出坚持“节约、清洁、安全”的战略方针,加快构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系。重点实施四大战略:1.节约优先战略,到2020年,一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右,煤炭消费总量控制在42亿吨左右;2.立足国内战略,到2020年,基本形成比较完善的能源安全保障体系。国内一次能源生产总量达到42亿吨标准煤,能源自给能力保持在85%左右,石油储采比提高到14-15,能源储备应急体系基本建成;3.绿色低碳战略,到2020年,非化石能源占一次能源消费比重达到15%,天然气比重达到10%以上,煤炭消费比重控制在62%以内;4. 创新驱动战略,到2020年,基本形成统一开放竞争有序的现代能源市场体系。

行动计划提出,推进煤电大基地大通道建设。依据区域水资源分布特点和生态环境承载能力,严格煤矿环保和安全准入标准,推广充填、保水等绿色开采技术,重点建设晋北、晋中、晋东、神东、陕北、黄陇、宁东、鲁西、两淮、云贵、冀中、河南、内蒙古东部、新疆等14个亿吨级大型煤炭基地。到2020年,基地产量占全国的95%。采用最先进节能节水环保发电技术,重点建设锡林郭勒鄂尔多斯、晋北、晋中、晋东、陕北、哈密、准东、宁东等9个千万千瓦级大型煤电基地。发展远距离大容量输电技术,扩大西电东送规模,实施北电南送工程。加强煤炭铁路运输通道建设,重点建设内蒙古西部至华中地区的铁路煤运通道,完善西煤东运通道。到2020年,全国煤炭铁路运输能力达到30亿吨。

行动计划指出,建设大庆、辽河、新疆、塔里木、胜利、长庆、渤海、南海、延长等9个千万吨级大油田。加快常规天然气勘探开发。以四川盆地、鄂尔多斯盆地、塔里木盆地和南海为重点,加强西部低品位、东部深层、海域深水三大领域科技攻关,加大勘探开发力度,力争获得大突破、大发现,努力建设8个年产量百亿立方米级以上的大型天然气生产基地。到2020年,累计新增常规天然气探明地质储量5.5万亿立方米,年产常规天然气1850亿立方米。

行动计划称,重点突破页岩气和煤层气开发。到2020年,页岩气产量力争超过300亿立方米。以沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘为重点,加大支持力度,加快煤层气勘探开采步伐。到2020年,煤层气产量力争达到300亿立方米。

行动计划指出,加快发展纯电动汽车、混合动力汽车和船舶、天然气汽车和船舶,扩大交通燃油替代规模。

行动计划提出,扩大石油储备规模。建成国家石油储备二期工程,启动三期工程,鼓励民间资本参与储备建设,建立企业义务储备,鼓励发展商业储备。提高天然气储备能力。加快天然气储气库建设,鼓励发展企业商业储备,支持天然气生产企业参与调峰,提高储气规模和应急调峰能力。建立煤炭稀缺品种资源储备。鼓励优质、稀缺煤炭资源进口,支持企业在缺煤地区和煤炭集散地建设中转储运设施,完善煤炭应急储备体系。

行动计划要求,加快清洁能源供应,控制重点地区、重点领域煤炭消费总量,推进减量替代,压减煤炭消费,到2020年,全国煤炭消费比重降至62%以内。到2020年,天然气在一次能源消费中的比重提高到10%以上。天然气主干管道里程达到12万公里以上。

行动计划提出,安全发展核电。到2020年,核电装机容量达到5800万千瓦,在建容量达到3000万千瓦以上。大力发展风电。重点规划建设酒泉、内蒙古西部、内蒙古东部、冀北、吉林、黑龙江、山东、哈密、江苏等9个大型现代风电基地以及配套送出工程。以南方和中东部地区为重点,大力发展分散式风电,稳步发展海上风电。到2020年,风电装机达到2亿千瓦,风电与煤电上网电价相当。积极发展地热能、生物质能和海洋能。到2020年,地热能利用规模达到5000万吨标准煤。

行动计划还强调,推进能源价格改革。推进石油、天然气、电力等领域价格改革,有序放开竞争性环节价格,天然气井口价格及销售价格、上网电价和销售电价由市场形成,输配电价和油气管输价格由政府定价。

全球主要经济数据和官员讲话(11月20日)



摘要:欧元区9月经常帐盈余扩大,资本流入该地区;美国10月新屋开工意外下降,营建许可跳升至六年半高点;发改委徐绍史:短期经济下行压力或进一步显现;英国央行会议纪要维持利率和QE规模不变;美联储10月会议纪要:全球经济放缓影响有限。


————全球主要经济数据————


【韩国10月PPI同比下跌0.7% 年率创八个月来最大跌幅】韩国央行周三(11月19日)公布的数据显示,韩国10月生产者物价指数(PPI)连续第三个月同比下跌,因全球能源价格回落和国内需求受压。韩国央行数据显示,10月PPI按年下跌0.7%,为今年2月下跌0.9%以来最大同比跌幅。


【欧元区9月经常帐盈余扩大,资本流入该地区】欧洲央行周三(11月19日)公布数据显示,欧元区9月未季调经常帐盈余扩大,因为当月商品及服务贸易盈余增加。8月份经常帐盈余有所上修。具体数据显示,欧元区9月未季调经常帐盈余扩大至310亿欧元,前值由盈余151亿欧元修正为盈余174亿欧元。


【美国10月新屋开工意外下降,营建许可跳升至六年半高点】美国商务部周三(11月19日)公布的数据显示,美国10月新屋开工总数年化意外下降,但营建许可总数却跳升至六年半高点,表明房产市场正在稳步恢复动能。具体数据显示,美国10月新屋开工总数年化为100.9万户,市场预期为102.5万户,前值由101.7万户上修至103.1万户。


【瑞士11月投资者信心强劲反弹 经济形势或好转】瑞士信贷和欧洲经济研究中心(ZEW)周三(11月19日)公布的数据显示,瑞士11月ZEW投资者信心指数强劲反弹,经济形势或有所好转。数据显示,瑞士11月ZEW投资者信心指数暴跌至-7.6,前值-30.7。投资者信心指数旨在预测未来6个月的经济发展形势。


————全球主要官员讲话————


【发改委徐绍史:短期经济下行压力或进一步显现】近日,发改委主任徐绍史主持召开经济体制改革工作部际联席会议时表示,今年是全面深化改革的开局之年,在党中央、国务院的领导下,联席会议各成员单位做了大量深入细致和卓有成效的工作。不过,短期风险和长期积累的深层次问题相互叠加,一些潜在风险不容忽视,经济下行压力可能进一步显现。我们要加大力度,通过深化改革来破解发展难题,增强发展动力。


【马凯:愿同各国合作架设通达世界信息高速公路】11月19日,在首届世界互联网大会上,中共中央政治局委员、国务院副总理马凯出席开幕式并致辞。他表示,互联网是20世纪最重大的科技发明之一,目前全世界网民数量达到30亿,普及率达到40%,全球范围内实现了网络互联、信息互通,世界真正变成了地球村。中国愿同世界各国加强合作,架设通达世界的信息高速公路。


【国资委:将研究制订全面推进法治央企建设指导意见】11月19日,据国资委网站消息,国资委副主任黄淑和在近日举行的中央企业法制工作会议上表示,下一步将研究制订全面推进法治央企建设的指导意见,并针对国资国企改革发展中有关法律风险防范的新情况新问题,研究出台有关工作指引,进一步发挥法治在企业深化改革、加快发展中的支撑保障作用。


【日本央行利率决议:维持货币政策不变】周三,日本央行决议宣布以8比1投票维持货币政策不变,承诺以每年80万亿日元的规模增加基础货币,符合市场预期。


【英国央行会议纪要维持利率和QE规模不变 但内部出现新分歧】周三(11月19日)英国央行公布了11月5-6日货币政策委员会会议纪要,委员会以7:2通过维持利率在0.5%不变,以9:0支持维持当前3750亿英镑QE规模不变。英国央行会议纪要显示,多数委员认为通胀前景疲弱,有必要将利率保持在0.5%的纪录低位不变,而MPC外部委员威尔和麦卡弗蒂连续第四个月投票赞成加息至0.75%,并表示通胀率低于目标水平,主要是汇率上涨和原材料价格降低的结果,就业市场紧张迹象表明薪资增长可能大幅加速。会议纪要称,投票赞成维持利率不变的七位委员看法存在“明显分歧”。


【美联储10月会议纪要:全球经济放缓影响有限】美联储(FED)周三(11月19日)发布会议纪要称,美联储官员认为需要关注通胀预期下行问题,不过认为全球经济放缓的影响有限,仅一名委员投票要求剔除前瞻指引中“相当长时期”表述。此前,美国联邦公开市场委员会(FOMC)于10月28-29日举行的货币政策会议上宣布彻底结束第三轮量化宽松政策(QE3),但同时维持在利率前瞻指引中保留“相当长一段时期”的表述。


【俄财长:60美元油价及制裁升级将使俄罗斯陷入衰退】俄罗斯财政部部长西卢安诺夫(Anton Siluanov)表示,如果明年油价降至60美元/桶,且美国及其盟国因乌克兰冲突而加强对俄制裁的话,俄罗斯经济将陷入衰退。

隔夜欧美重要资讯(11月20日)


摘要:美联储10月会议纪要:全球经济放缓影响有限;英国央行会议纪要维持利率和QE规模不变 但内部出现新分歧;欧元区9月经常帐盈余扩大,资本流入该地区;美国10月新屋开工意外下降,营建许可跳升至六年半高点;周三中国概念股收盘多数下跌 乐居(LEJU.N)重挫近15%;周三欧股涨跌不一 美联储纪要发布前市场谨慎;周三美股全线下跌 纳指领跌0.57%;周三纽约原油微跌0.04% 因EIA库存意外增加;周三纽约期金下跌0.3% 盘中惊现过山车行情;周三伦敦基本金属多数走高 期镍大涨3.2%。


————重要资讯————


【美联储10月会议纪要:全球经济放缓影响有限】美联储(FED)周三(11月19日)发布会议纪要称,美联储官员认为需要关注通胀预期下行问题,不过认为全球经济放缓的影响有限,仅一名委员投票要求剔除前瞻指引中“相当长时期”表述。此前,美国联邦公开市场委员会(FOMC)于10月28-29日举行的货币政策会议上宣布彻底结束第三轮量化宽松政策(QE3),但同时维持在利率前瞻指引中保留“相当长一段时期”的表述。


【瑞士黄金公投提案支持率降至38% 通过希望渺茫】瑞士媒体SRG联合研究机构gfs.bern周三(11月19日)发布的最新民调结果显示,仅有38%的瑞士选民支持11月30日黄金公投提案,与确保该提案通过最低门槛(至少50%)的差距进一步拉大,这一结果凸显出黄金公投计划严重缺乏公众支持。相比之下,上个月的民调结果显示,尚有44%的民众支持黄金公投提案。


【俄财长:60美元油价及制裁升级将使俄罗斯陷入衰退】俄罗斯财政部部长西卢安诺夫表示,如果明年油价降至60美元/桶,且美国及其盟国因乌克兰冲突而加强对俄制裁的话,俄罗斯经济将陷入衰退。


【英国央行会议纪要维持利率和QE规模不变 但内部出现新分歧】周三(11月19日)英国央行公布了11月5-6日货币政策委员会会议纪要,委员会以7:2通过维持利率在0.5%不变,以9:0支持维持当前3750亿英镑QE规模不变。英国央行会议纪要显示,多数委员认为通胀前景疲弱,有必要将利率保持在0.5%的纪录低位不变,而MPC外部委员威尔和麦卡弗蒂连续第四个月投票赞成加息至0.75%,并表示通胀率低于目标水平,主要是汇率上涨和原材料价格降低的结果,就业市场紧张迹象表明薪资增长可能大幅加速。会议纪要称,投票赞成维持利率不变的七位委员看法存在“明显分歧”。


————主要经济数据————


【欧元区9月经常帐盈余扩大,资本流入该地区】欧洲央行周三(11月19日)公布数据显示,欧元区9月未季调经常帐盈余扩大,因为当月商品及服务贸易盈余增加。8月份经常帐盈余有所上修。具体数据显示,欧元区9月未季调经常帐盈余扩大至310亿欧元,前值由盈余151亿欧元修正为盈余174亿欧元。


【美国10月新屋开工意外下降,营建许可跳升至六年半高点】美国商务部周三(11月19日)公布的数据显示,美国10月新屋开工总数年化意外下降,但营建许可总数却跳升至六年半高点,表明房产市场正在稳步恢复动能。具体数据显示,美国10月新屋开工总数年化为100.9万户,市场预期为102.5万户,前值由101.7万户上修至103.1万户。


【瑞士11月投资者信心强劲反弹 经济形势或好转】瑞士信贷和欧洲经济研究中心(ZEW)周三(11月19日)公布的数据显示,瑞士11月ZEW投资者信心指数强劲反弹,经济形势或有所好转。数据显示,瑞士11月ZEW投资者信心指数暴跌至-7.6,前值-30.7。投资者信心指数旨在预测未来6个月的经济发展形势。


————海外个股动态————


【周三中国概念股收盘多数下跌 乐居重挫近15%】周三(11月19日)美国股市全线收跌,科技股领跌。美联储会议纪要显示,美联储官员认为需要关注通胀预期下行问题,但认为全球经济放缓对美国经济的影响有限,美联储官员们未在前瞻指引的表述上有明显进展。中国概念股周三收盘多数下跌,13支股票跌幅超过4%,其中猎豹(CMCM.N)移动跌6.87%报17.77美元,唯品会(VIPS.N)跌5.36%报22.44美元,途牛(TOUR.O)跌6.76%报15.03美元,易车(BITA.N)网跌6.23%报88.13美元;3支股票涨幅超过7%,正保教育涨18.5%报17.74美元,航美传媒(AMCN.O)涨8.91%报2.69美元,世纪互联(VNET.O)涨7.55%报20.23美元。


阿里巴巴(BABA.N)将分七批发行基准规模美元债券】阿里巴巴将分七批发行基准规模美元债券,可能在纽约时间周四(11月20日)下午定价。本次发债收入用于偿付特定现有信贷便利和一般企业用途。据悉,阿里巴巴计划发售最多七批公司债,包括三年期、五年期、七年期、10年期和20年期定息债以及三年期和五年期浮息债。簿记行包括花旗、德意志银行、摩根士丹利、摩根大通(主动);瑞信、高盛(被动)。


【派杰维持唯品会增持评级 目标价26美元】美国投资公司派杰周三发布研究报告,将唯品会的股票评级维持在“增持”(Overweight)不变,目标价26美元。


————市场资讯————


【周三欧股涨跌不一 美联储纪要发布前市场谨慎】周三(11月19日)欧洲股市涨跌不一,铁矿石价格下跌导致矿业类股承压,拖累大盘走势。日内欧元区并未重要经济数据及基本面消息发布,投资者情绪主要受到美联储即将发布政策会议纪要影响。在投资者事前预测美联储纪要措辞可能仍偏鹰派的情绪带动下,美股低开,并带动欧股在尾盘走软。截至收盘,英国FTSE100指数报6696.60点,下跌12.53点,跌幅0.19%;德国DAX指数报9472.80点,上涨16.27点,涨幅0.17%;法国CAC40指数报4266.19点,上涨3.81点,涨幅0.09%;意大利MIB指数报19379.92点,上涨26.97点,涨幅0.14%;西班牙IBEX指数报10376.80点,下跌56.10点,跌幅0.54%。


【周三美股全线下跌 纳指领跌0.57%】周三(11月19日)美国股市全线收跌,科技股领跌。美联储会议纪要显示,美联储官员认为需要关注通胀预期下行问题,但认为全球经济放缓对美国经济的影响有限,美联储官员们未在前瞻指引的表述上有明显进展。截至收盘,道琼斯工业指数下跌2.09点,收于17685.73点,跌幅为0.01%;标准普尔500指数下跌3.08点,收于2048.72点,跌幅为0.15%;纳斯达克指数下跌26.73点,收于4675.71点,跌幅为0.57%。


【周三美债收益率攀升 因会议纪要显示美联储仍在升息轨道上】美国公债收益率周三(11月19日)上涨,因美联储公布的10月会议纪要并没有改变市场对美国明年升息的观点。尾盘,指标10年期公债跌8/32,收益率报2.35%,周二尾盘报2.32%,五年期公债跌4/32,收益率报1.64%。30年期公债跌15/32,收益率由3.04%升至3.07%。


【周三纽约原油微跌0.04% 因EIA库存意外增加】周三(11月19日)纽约原油期货价格收盘微跌0.04%,报每桶74.58美元,主要由于政府报告显示上周美国原油库存意外增长。投资者仍在关注定于下周召开的欧佩克(OPEC)产量制定会议和伊朗核谈判。美国NYMEX原油期货价格收盘下跌0.03美元,跌幅0.04%,报74.58美元/桶,连续第三个交易日下跌。布伦特1月原油期货价格收盘下跌0.37美元,跌幅0.47%,报78.10美元/桶,过去三个交易日里累计下跌1.7%。


【周三纽约期金下跌0.3% 盘中惊现过山车行情】周三(11月19日)纽约黄金期货价格收盘下跌0.3%。盘中惊现过山车行情,大跌2%后迅速收复跌幅,因瑞士黄金公投提案的民意支持率较10月份下滑6个百分点至38%,与确保该提案通过最低门槛(至少50%)的差距进一步拉大,令黄金价格承压。美国COMEX 12月黄金期货价格收盘下跌3.20美元,跌幅0.3%,报1193.90美元/盎司,纽约时段一度下跌至1175.00美元/盎司下方;美国COMEX 12月白银期货价格收盘下跌0.12美元,跌幅0.7%,报16.29美元/盎司。


【周三伦敦基本金属多数走高 期镍大涨3.2%】周三(11月19日)伦敦基本金属多数收高,期铜小幅上涨0.8%,受助于实货供应紧张迹象和日本和欧洲将推出一轮刺激计划的预期。期镍领涨3.2%,仅期锡小幅下滑0.1%。伦敦金属交易所(LME)三个月期铜上涨0.8%,报6685美元,不过长期而言,市场仍预计明年市场供应过剩,10月接受路透访问的分析师预计,明年铜供应过剩35万吨。三个月期镍大涨3.2%,报16145美元,盘中升至一个月高位16300美元,因部份投资者押注明年供应不足。三个月期铝收涨0.5%,报2020美元。期铅升0.4%,收报2031美元。期锡下滑0.1%,收报每吨19600美元。期锌收高0.4%,报2254美元。


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