光伏发电现状梳理- 大数跨境

中原期货

2022-11-04

10月份以来，市场上关于光伏发电方面的消息频出，结合近期各地市发改委、能源局以及光伏产业协会的一些文件与数据，针对光伏发电的现状进行一个简单的梳理。

2022年10月27日，国家能源局发布《2022年前三季度光伏发电建设运行情况》，前三季度光伏新增装机52.6GW，其中集中式光伏电站17.27GW，分布式光伏35.33GW。户用分布式光伏新增装机16.59GW，同比增长42.6%。其中第三季度户用分布式光伏新增装机7.68GW，同比增长33.6%。

从各省份分布式光伏新增装机情况来看，山东、河南、河北分布式光伏新增装机较大。

资料来源：国家能源局官网

其中，山东户用分布式光伏新增装机3.19GW，工商业分布式光伏新增装机2.32GW。

按照中国光伏行业协会（CPIA）预测的国内26个省市自治区“十四五”期间光伏装机规划，未来四年新增355.5GW，整体新增装机规模超406.55GW。

2022年国内光伏新增装机预测在75GW（保守）-90GW（乐观），国家统计局公布的前三季度数据为52.6GW,折合全年新增装机规模在70GW以上，基本与预测范围较为接近。

资料来源：CPIA

2021年11月，国家发改委和国家能源局联合发布了《关于印发第一批以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设项目清单的通知》，拉开大型风电光伏基地建设的序幕。其中共涉及19个省，总规模97.05GW，风电光伏比例约为40%和60%。2022年2月，《以沙漠、戈壁、荒漠为重点地区的大型风电光伏基地规划布局方案》提出，到2030年，建设风电光伏基地总装机约455GW。

资料来源：CPIA

10月29日，财联社发布消息，10月以来，备受业界关注的史上最严可再生能源补贴核查进展密集释放。对存量风电、光伏项目或造成影响，此次核查重点集中在倒卖路条、超装、全容量并网等方面。

我们按照时间顺序将近期部分省市相关消息进行一个罗列以及对比。

10月24日，陕西榆林市发改委根据省发改委《关于梳理“十三五”可再生能源项目的通知》，将第一批拟废止的风电、光伏发电项目予以公示。16个项目累计装机容量为0.8GW,光伏项目3个，装机容量为0.16GW，加上此前陕西省因涉及生态红线、政策叫停、未按时开工、未核准等原因废止了约32个风电、光伏项目，陕西省共计废除48个风电、光伏项目，规模1.8GW。

在10月25日，安徽省能源局官网发布《关于拟收回建设规模的风电和光伏发电项目（第一批）》的公示，拟收回未按要求期限开工建设，并网投运的中远溪濉溪县南部分散式风电场等42个风电和光伏发电项目建设规模。第一批公示的42个风力光伏项目涉及装机规模1.87GW,光伏项目3个，装机规模25.7万千万（0.257GW）,占比13.7%，其余均为风电项目。

10月26日，云南省砚山县人民政府发布公告，宣布撤销《砚山县新能源项目优选投资开发主体配置公告》，这也意味中标企业1.87GW光伏项目开发权被取消。

资料来源：安徽省发改委官网

从风电、光伏项目废止的特点来看，一是超批占用指标，一是弃电问题。风电、光伏项目消纳水平整体比前几年要有提升，但是部分西北区域仍然面临比较严重的弃电问题，主要是风电和光伏发电与用电需求时空上不匹配带来问题。其原因主要包括新增风光发电并网规模大、本地用电负荷增长缓慢、本地电力系统调峰能力不足以及外送能力不足。

11月3日，国家能源局在全国人大五次会议第7080号建议的答复中提出：“优化信贷结构。发挥人民银行货币政策工具引导和窗口指导作用，定期召开金融机构座谈会、货币政策执行委员会会议等，引导金融机构积极落实绿色金融政策，优化信贷结构，将更多金融资源投向风电、光伏发电等可再生能源领域。按季开展银行业金融机构绿色金融评价工作，发挥考核指挥棒作用。”

从以上消息汇总来看，继续发展新能源是推动实现“双碳”目标以及落实“十四五”期间的一项重大部署，但因为以前多地区为了大力发展新能源，有一定数量超批待建新能源项目，其中包括占用指标未建设，浪费指标，与弃电不同的是超时未建导致的项目取消。风电、光伏的废止项目之前也有发生，每年都有被取消的项目，一部分原因在于之前申报条件比较宽松，但后期手续、土地、资金等问题未解决，无法按期建设。关于储能，从客观角度来分析确实是相对滞后，这也是制约新能源发展的一个坎。按照CPIA给出的储能配比，西北地区项目建设的储能配比基本是15%至20%，项目要求的储能配比高，而储能设备价格持续上涨，项目建设经济效益面临较大压力。此外，新增装机规模放缓一方面可能由于经济增速问题，消纳及工业用电量下降，另一方面可能是因为财政补贴，提高资金实际转化能力，取消不合规项目。项目清退对光伏是有影响，但从当前影响来看相对较小，新增光伏装机规模要考虑经济效益情况下或有所放缓，整体仍是增加趋势，项目的申报、建设也将逐渐像精准式转变。

作者 | 王朝瑞

从业资格号 | F3066734

作者 | 邵亚男

从业资格号 | F3080133

投资咨询号 | Z001634

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