
继11月4-8日的人大常委会推出10万亿化债新政,市场利好落地,回归平静,波动率下降。临近年末,国内政策的时间窗口再次渐渐临近,市场关注12月初将召开的中央经济工作会议和中央政治局会议,预计将讨论明年的增长目标和政策,定调明年经济工作。本文梳理了国内重要宏观政策会议召开规律及历次会议主要内容,以其对以后感知宏观政策影响带来帮助。
一、人大常委会
中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会(简称:全国人大常委会),是中华人民共和国最高国家权力机关全国人民代表大会的常设机构,行使国家立法权。在我国各级人民代表大会中,全国人大处于最高地位;在中央国家机关中,全国人大处于核心地位,国家的最高行政机关、监察机关、审判机关和检察机关由它产生,向它负责,受它监督。
全国人大会议一般每年召开一次,会议只对国家最重大的问题作出决定。一般大会代表的名额接近三千人。全国人大常委会组成人员的人数相对较少,便于经常开会,可以在全国人大闭会期间,及时对国家的重大问题作出决定,充分发挥最高国家权力机关的职能,保证国家机关能够经常、有效地运行。
全国人大常委会会议一般内容为审议法律、发展规划,听取经济发展报告、决算报告、预算报告、金融工作情况等。一般一年召开八次,每两个月举行一次,在双月的下旬召开。有特殊需要时,可以临时召集常委会会议。
常委会会议分为全体会议、分组会议和联组会议三种形式。全体会议主要任务是听取法律案等议案的说明,听取法律案等议案的审议意见的汇报或者审议结果的报告,听取各项工作报告;对各项议案进行表决。分组会议主要是对各项议案和报告进行审议讨论。联组会议是在分组会议基础上召开的若干个小组或常委会全体组成人员全部参加的大联组会议。在分组会议讨论审议各项议案和报告的基础上,召开联组会议对议案和报告所涉及的主要问题进行深入讨论。
2023年10月20-24日召开的第十四届全国人民代表大会常务委员会第六次会议审查批准了国务院增发国债和2023年中央预算调整方案,授权国务院提前下达部分新增地方政府债务限额。在2023年四季度增发2023年国债10000亿元,增发的国债全部通过转移支付方式安排给地方,集中力量支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板。2023年安排使用5000亿元,结转2024年使用5000亿元。2024年人大常委会于11月4日-8日召开,发布了市场备受关注的财政政策,会议召开前几日股市和商品市场出现了不同程度的上市,可见重大会议召开前市场对政策预期的企盼会提振市场信心。

中央委员会是全国代表大会选举产生的。中央委员会每届任期五年。《党章》规定,党的最高领导机关,是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会是党的组织体系的大脑和中枢,在推进中国特色社会主义事业中把方向、谋大局、定政策、促改革。
中央委员会全体会议由中央政治局召集,每年至少举行一次。改革开放以来,除十三届中央委员会之外,历届中央委员会全会基本形成了“五年召开七次”的惯例。今年于2024年7月15至18日召开了第二十届中央委员会第三次全体会议。
“届”指什么?一般党的全国代表大会的一个重要议题是换届选举中央委员,产生新一届中央委员,所以几届几中的届是第几届委员。“中”指什么?“中”是指中共中央委员会议,如“七届二中全会”就是指七大的党代表选出来的中央委员召开的第二次中央委员会。
每次几届几中全会都研究啥?每次全会的任务各有侧重。

中国共产党中央委员会政治局是中国共产党中央组织和领导机构,简称中共中央政治局。中央政治局由中国共产党中央委员会全体会议选举产生。中央政治局和它的常务委员会在中央委员会全体会议闭会期间,行使中央委员会的职权。由中共中央总书记召集。一般每月召开一次,遇到重要情况可以随时召开。会议内容通常涉及国家重大政策、方向性决策以及党内事务的重要讨论。与经济相关的会议主要在4月、7月和12月召开,分别部署开年后、下半年和来年的经济工作。2024年9月26日召开的会议,分析了经济形势,提出了有力度的支持经济政策,大力提振了市场信心。12月即将到来年末重要的会议时间点,往年是7日左右,市场也对明年经济政策预期有很大期盼。
附件2、近四年中央政治局会议主要内容

一年一度的中央经济工作会议是中共中央、国务院召开的规格最高的年度经济会议。每次会议召开前,中央各相关领导一般需要花费1个月左右的时间先行在全国各地进行调研,为中央经济工作会议的召开提供基本素材和决策依据。同时每年的中央经济工作会议也是第二年政府工作报告的主要思想来源。每年12月份的政治局会议和一年一次的中央经济工作会议被认为是来年宏观济政策的风向标。
附件3、近七年中央经济工作会议主要内容

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作者 :王伟
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