【中国建设报】“每公里1亿元”，值不值？ ——住房城乡建设部组织青年干部调研郑州地下综合管廊建设现场见闻

“每公里1亿元”，值不值？

——部组织青年干部调研郑州地下综合管廊建设现场见闻

来源：中国建设报     2016-05-06

“地下综合管廊建设是百年大计，虽然一次性投资高，但是从全寿命周期来看，比直埋更划算。”在住房城乡建设部组织的青年干部调研郑州市郑东新区CBD副中心（龙湖金融岛）综合管廊建设现场，面对调研人员“每公里造价高达1亿元”的疑虑，住房城乡建设部城市建设司副巡视员刘贺明回答。

▲郑东龙湖CBD副中心综合管廊现场

“管线直埋比地下综合管廊投入低，但使用了15年到20年就需要重新施工，而地下综合管廊的结构是按照100年设计的，使用年限更长，并且更有利于地下管线的日常维护运行，减少管线安全事故的发生。”刘贺明为大家仔细算了一笔账，“所以这个投入是值得的。”

▲4月24日下午，国家住房和城乡建设部部长陈政高、副部长陆克华一行来到东龙控股承建的综合管廊现场考察

郑东新区CBD副中心（龙湖金融岛）综合管廊工程主要集中在占地面积约为1.5平方公里的龙湖人工岛及人工岛东南侧片区。目前，一期工程主体已完成，二期工程计划今年上半年完工。工程干线管廊总长度约为3253.64米，支线综合管廊全长1335.40米，项目总投资约6.58386亿元。相关负责人表示，这块区域管线敷设如果都采取直埋方式的话，根本排不开。建设地下综合管廊极大地提高了土地资源集约化利用水平，促进了区域地下空间开发利用。“可集约利用地下空间是地下综合管廊最大的优点。”刘贺明说

▲ 4月6日下午，由中央工委组织、住房和城乡建设部牵头、十二部委中层领导干部共同组成的观摩团一行人来到东龙控股承建的综合管廊现场考察

根据《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理的若干意见》已经明确的管廊收费制度，管廊完工后，协调各类管线入廊、向管线单位收取入廊费用，是收回管廊建设投资的重要途径。针对收费标准问题，据业内人士介绍，管廊收费目前主要有两种原则，一是以市场为主的原则，即由供需双方按照市场规律，平等协商，实行“一廊一价”、“一线一价”；二是政府定价的原则，即暂不具备市场协商确定价格条件的管廊，由政府定价，或者实行政府指导价。不过，具体可操作的、可量化的收费标准还需有关部门因地制宜抓紧制订。▲郑东龙湖CBD副中心综合管廊现场

对于调研人员提出的如何协调各管线单位，尤其是央管和省管管线单位，实现管线顺利入廊问题，住房城乡建设部城市建设司青年干部郭奎表示，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理的若干意见》提出的“强制入廊”是管线入廊强有力的保障。建设部门在推进管廊建设时，应坚持先规划后建设的原则。一方面，要在编制综合管廊专项规划时，根据城市总体规划、城市道路规划、地下管线综合规划等相关规划，合理设定管廊位置，并及时与入廊管线单位沟通，取得一致意见，满足各管线入廊单位当前的和长远的发展需求；另一方面，要制订年度管廊建设计划，并提前告知入廊管线单位，结合各管线建设计划，合理确定各路段管廊建设时序，从供需两侧与管线单位取得一致，顺利推进管线入廊。