从今天开始，我们将陆续推出专题文章，对“TOD”这个早已有之、但在近年轨道交通大发展中越来越被重视的公共交通发展模式进行介绍。
今天的文章是这个专题系列文章的第一篇，要为大家详细介绍一下基于城轨交通的TOD模式这个重要的概念。
为什么基于城轨交通的TOD很重要？
随着经济的发展，城市土地和资源问题日益突出，城市交通向可持续方向发展已经是全球的共识。轨道交通作为一种快速、大运量的交通方式，对城市空间、土地开发起优化和引导作用，是在未来城市发展中发挥主导地位的公共交通发展模式。
公共交通导向发展(transit-orienteddevelopment，简称“TOD”)模式通过土地利用和交通设施特别是轨道交通的有效整合，促进交通设施得到有效利用和发展，抑制潜在的小汽车交通需求，提高居民对公共交通的依赖性，既避免了土地利用过分集中的弊端，又避免了以汽车为中心的城市的过度分散，是优化城市空间结构的重要手段。
以往，从国内城市规划学界来讲，人们对发展轨道交通的改善作用和经济拉动作用认识比较深入，但对轨道交通对城市格局引导作用(TOD)研究甚少，甚至是在强调空泛概念的规划下，违背了轨道交通与城市土地发展之间的规律，这些问题在通过轨道交通建设支持新区发展时显得尤为突出。
我国许多城市已建成的轨道交通盈利的并不多，这里有价格、组织换乘的原因，但更深层的原因则是轨道交通与周边城市空间开发不匹配，土地使用情况和空间使用情况没有结合TOD模式进行可持续开发，导致轨道交通的发展没有对城市空间的模式起到引导作用。
因此，基于TOD的轨道交通对城市空间的影响是轨道交通建设必须考虑的因素之一。
城轨+TOD从何而来？
世界上的大城市几乎都面临相同的问题，就是在进入汽车化时代之后，道路的增长永远赶不上汽车的增长，交通堵塞为城市的繁荣蒙上阴影，“车水马龙”的背后是变了味的空气，汽车变成了污染的首恶。
面对这样的城市病，产官学研都在努力寻求解决问题的方法。
美国在20世纪90年代所掀起的新城市规划思潮中，Peter Calthorpe融合众家学派之长提出“大众运输导向发展”(TOD)的规划模式，为城市问题提供了一个根本解决的途径。
所谓TOD，就是沿大众运输系统廊道的节点推动土地开发，将大众运输系统的车站与城市发展的核心相结合的新城市规划概念。
在美国众多城市应用的成效已经能够证明，TOD的城市发展模式可以增加土地综合使用的效率，降低私人运输工具的需求，减少基础建设的投资，间接抑制空气污染并提升大众运输系统的使用率，成为世界各大城市再开发与开发新城镇积极导入的新思维。
TOD开发模式具体是指：
以公共交通站点和中央商务区为核心的土地混合开发利用，将居住、商业、办公、公共空间和公建设施合理配置在适宜步行的范围内，从而使居民和就业者在不排斥使用小汽车的同时更加方便地选用公交、自行车或步行等多种出行方式。
TOD提出之后得到社会的广泛认同，美国一些城市如华盛顿、纽约、亚特兰大等地逐步推广，多个TOD项目坐落于城市的轨道交通和通勤的铁路车站旁，TOD开发的节点和TOD走廊已经形成。
TOD有什么好处？
轨道交通作为新建的公共交通的一种，快速、准确、运量大、占地面空间小，在公共交通中所占的比重越来越大，已形成主导地位，因此轨道交通作为公共交通导向的主力将是未来城市发展考虑的重要因素。
城市轨道交通站点为全封闭式、固定站点，站点设立之后不能更改，因此站点周边的客流和土地开发态势将影响轨道交通是否盈利。
实践表明，土地利用状况是影响交通出行量大小的决定性因素，交通设施的供给能力和服务水平会从根本上改变土地本身的可达性条件，而土地可达性条件的改变则会提升土地的价值和对开发的吸引。
而TOD是“3D”的：高密度（density）开发、多元化（diversity）土地利用及良好的设计（design）。
下面以香港举例来说，这里的联合开发模式，极大程度地利用了TOD概念。
香港的发展很大程度上归功于TOD社区的土地利用形态。全香港约有45%的人口居住在距离地铁站仅500m的范围内，九龙、新九龙以及香港岛更是高达65%。香港地铁创造出“地铁+物业”的联合开发模式。
成功的物业开发是保证香港地铁盈利的关键，香港地铁公司成为香港纳税大户和实力最雄厚的公司之一。
政府授权地铁公司对轨道交通沿线土地进行物业开发与管理，项目开发可以采用外包方式，由地产商进行，地铁公司负责总协调。地铁公司首先向政府取得发展车站上层空间的权利，之后寻求合作伙伴，利用开发商的资金，缴付土地费用，建造大型住宅、写字楼和商场。出售物业所得利润，则由地铁公司与开发商共享。
住宅、商业楼建成后，商业广告、物业管理带来的利润保证了地铁公司的盈利性。香港地铁公司注重城市轨道交通建设与城市土地开发协调进行。如将军澳线是在该地区已经开展了两期香港新市镇发展计划后才开始建设的，避免了城市轨道交通建设过早而使客流不足的问题。
因此，基于TOD的轨道交通发展和城市空间、土地利用是相互联系、相互影响的，轨道交通线路和站点的布置及运行影响着城市空间形态和未来空间的发展方向，对居民就业、居住的空间分布和规模大小产生较大影响，导致城市空间布局结构和形式发生巨大变化。
在城市大扩张的趋势中，新区发展也成为关注重点，其关键要通过建设轨道交通，与道路交通一起构建复合交通走廊，与城市中心区建立便捷的联系，使新区发展获得中心区支撑。
而轨道交通TOD原理是引导沿线土地高密度带状发展，因此其TOD功能是一把双刃剑，不同的线网形态会引起不同的城市格局发展。这种格局可能是城市结构的优化，也可能是不良格局的扩展。
轨道交通TOD作用发挥的关键是确定建设时机，建设过早将形成巨大的浪费和运营负担，建设过晚也会影响沿线土地发展目标的实现。
资料授权提供：《都市快轨交通》杂志
具体参考文章：
《轨道运输与城市机能结合的新思维一TOD的规划概念》（《都市快轨交通》2004年第5期），作者：王祥骝、张雅琪(国际亚新工程顾问有限公司)
《辩证分祈城市快速轨道交通TOD功能》（《都市快轨交通》2004年第2期），作者：刘迁(北京城建设计研究总院)
《基于TOD的轨道交通引导城市发展策略》（《都市快轨交通》2014年第1期）作者：何景师、胡青善(东莞职业技术学院物流工程系、东莞市社会科学界联合会学术部)
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