上月中旬， 国务院办公厅印发了《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》。
该文件将地方财政收入、GDP指标等地铁审批要求提高到原有标准的三倍，要求申报建设地铁的城市，一般公共财政收入达到300亿元、地区生产总值达到3000亿元，市区人口超过300万人。此外，还新增了客流负荷强度、资本金比例等指标要求。
据媒体统计，按照这些新规定，目前发改委已经批复建设规划的43个地铁、轻轨城市中，有十几个城市都将出局。其中不符合市区常住人口的城市包括包头、兰州、洛阳、呼和浩特、南通、福州等6个城市。
而已经规划、但尚未开始建设地铁的广东省中山市，在人口方面与相关指标也有一定差距。
按文件规定，中山市已满足了GDP和财政收入指标，却不满足市区人口必须超300万这项要求。据悉，广东省范围内，只有广州、深圳、东莞和佛山满足所有申报要求。
从狭义上来看，市区指的是城市主城区，而广义上看，市区则是城市的辖区范围。因此，若从狭义上考量，中山即使将主城区扩容至“六区四镇”(石岐区、东区、南区、西区、火炬开发区、五桂山、沙溪镇、南朗镇、大涌镇、港口镇)，人口方面尚与《意见》仍有20多万的差距。
但如果从广义上讲，中山则完全达标，2016年中山市常住人口就已经达到了323万人。
很多市民开始担心，中山地铁是否“没戏”了。
中山地铁新希望
不过据媒体最新报道，7月30日，中山公共资源交易网发布了《中山市发展和改革局中山市城市地铁方案前期研究(项目编号：1371-1841GHZS5016 )公开招标公告》(以下简称《公告》)。《公告》显示，此次公开招标将于本月6日关闭网上报名 ，22日15时截止投标并正式开标，该采购项目的预算金额为197万元。
据报道，该项目将从6方面开展地铁前期研究：
1、地铁建设政策解读与经验借鉴
结合与中山相邻或类似城市，轨道交通发展的经验，综合城际铁路、市域铁路、城市轨道方面最新政策，分析目前建设地铁的报批途径以及操作方案。
2、中山自主建设地铁可行性分析
根据国家政策要求，从人口规模、财政承受能力、客流需求、建设及运营成本、环境影响、城市基础条件等多方面，综合分析中山自主独立建设地铁的可行性，以及提供合理的轨道交通制式建议。
3、中山与周边城市合作建设地铁可行性分析
结合粤港澳大湾区城际铁路建设规划、广州市域铁路发展规划、深圳市城市轨道交通规划等，研究和分析中山与周边相邻城市合作建设地铁的可行性。
4、中山与周边城市轨道交通互联互通研究
依托粤港澳大湾区铁路网规划以及周边城市轨道交通规划和建设情况，分类研究中山与周边城市轨道交通互联互通的可能性及方案。
5、中山地铁建设方案研究
重点研究广州地铁、佛山地铁、深圳地铁可能的地铁线路延伸至中山的建设方案，为后续实施预控通道。
6、中山市城市轨道交通方案优化
结合与周边城市互联互通衔接方案，特别是广州、深圳、佛山地铁延伸建设方案，重新梳理中山市城市轨道线网方案，提出优化建议。
也就是说，中山市的地铁，可能要从周边大城市的轨道交通网络入手。
搭上粤港澳大湾区轨交“快车”
今年3月7日，中山轨道交通相关负责人带队赴深圳市发展改革委调研考察，深圳市发展改革委、重大项目协调处及深圳市轨道办相关人员参加座谈，双方就粤港澳大湾区背景下的轨道交通规划建设工作进行深入交流。
双方一致认为，粤港澳大湾区已写入党的十九大报告和2017年国务院政府工作报告，属于国家重点战略部署。粤港澳大湾区的建设，迫切需要有连通湾区城市、通达全国主要枢纽的轨道交通体系，提供高品质、高效能湾区交通服务，支撑创新要素的高效流动。双方将进一步加强沟通协调，积极向上级单位争取，共同推动深圳、中山轨道交通互联互通。
招标文件称，2017年7月1日，国家发展和改革委员会、广东省人民政府、香港特别行政区政府、澳门特别行政区政府在香港共同签署了《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》，提出充分发挥粤港澳地区的综合优势，深化粤港澳合作，推进粤港澳大湾区建设，高水平参与国际合作，提升在国家经济发展和全方位开放中的引领作用，为港澳发展注入新动能。
粤港澳大湾区建设将对湾区内各城市统筹、融合发展提出更高要求，其中交通设施的区域互联互通必然成为湾区城市群发展的重要支撑，省发改委已经启动粤港澳大湾区城际铁路建设规划，城市轨道交通也将逐步突破各市市域边界，着眼于整个大湾区各城市间快速联系，构建面向湾区的轨道交通网络。
而广东省“十三五”规划纲要已赋予了中山市打造成为“珠江西岸区域性综合交通枢纽”的发展定位。
城市轨道是现代综合交通体系的核心主骨架，是现代城市的基础支撑和重要标志。加快发展城市轨道交通是落实省赋予中山建设珠江西岸区域性综合交通枢纽定位的必然要求，是对接融入粤港澳大湾区世界级城市群交通网的战略选择。
据中山市发改局相关负责人表示，2018年中山市政府工作报告提出，“开展城市地铁前期研究，加强与周边城市轨道网规划衔接”。
目前粤港澳大湾区城市群建成运营的城市轨道交通有香港地铁、广州地铁、深圳地铁、佛山地铁、东莞地铁，中山的城市轨道交通建设规划正处于国家发改委审查阶段，另外开展城市轨道交通前期的城市还有珠海市、惠州市。未来湾区城市间内部出行，城市轨道交通将发挥主通道作用。
因此，招标文件透露，为更好融入粤港澳大湾区城市群城市轨道交通体系，亟须开展中山市城市地铁方案前期研究，结合周边城市地铁规划线路，研究提出城市地铁衔接方案，指导线网布局规划，切实做到中山市与周边城市轨道交通互联互通。
附：此前的中山地铁规划概况
根据2016年的公示规划，2017至2022年，中山市拟建设城市轨道交通的骨干线，由南北向的 1 号线一期工程（福源路至博爱路）和东西向的 2 号线一期工程（环镇北路至中山站）组成，线路总长43.6 公里，车型选择方案为跨座式单轨交通系统。
规划最早建设的中山市轨道交通1号线一期工程线路为南北向骨干线路，线路全长12.4公里，其中高架线长11.23公里、地下线长1.17公里。设站11座，除中山北站为地下车站外，其余车站均为高架车站。
而远期规划的中山市轨道交通有七条线路组成，全长总共有246.5公里 共124站。
（本文图片、资料来源：网络）
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