9月18日下午，国家发展改革委举行“加大基础设施等领域补短板力度、稳定有效投资”专题新闻发布会。
会上，政研室副主任、委新闻发言人孟玮，投资司副巡视员刘世虎，农经司副司长李明传，基础司副司长马强出席发布会，介绍基础设施、农业、民生、环保等领域补短板工作情况，并就稳投资、提高投资针对性精准性、管好用好中央预算内投资、支持乡村振兴战略、加强交通重大项目储备、加大水利补短板力度、发展城市轨道交通、支持生态保护与修复等相关问题，回答了与会记者提问。
值得注意的是，基础司副司长马强在回答记者提问时，着重介绍了城市轨道交通建设在近期的一些情况。
大家知道，前一阵子，国务院发布了《进一步加强城市轨道交通管理意见》，这一意见指导下，许多城市被挡在了轨道交通规划条件限制的红线之外。
但在经济宏观背景下，我国基础设施建设并没有停下脚步。最近，此前被暂停的城市轨道审批重启，地铁建设热潮再起。杭州、重庆、广州、南京、石家庄、乌鲁木齐等多个城市正加快地铁工程建设，一些早先获批的项目也于近日开工。同时，西安、厦门、武汉、徐州等地的后期轨道建设规划正在国家发改委审批之中，部分有望于近期获得通过。
西安地铁第三期规划
基础司副司长马强在介绍交通基础设施领域补短板有关情况时说：
交通基础设施具有产业链长、带动作用强等特点，“十三五”以来交通固定资产投资占全社会固定资产投资的比重一直保持在5%左右，对稳定经济增长具有重要的支撑作用。
此外，与构建现代化综合交通运输体系的要求相比，我国交通基础设施还存在不少短板弱项，发展空间较大，是促进有效投资的关键领域。随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，交通基础设施投资将会从高位运行向常态回落，但仍需要保持在必要的合理区间，以保障不断增长的运输需求，满足人民群众安全便捷出行需要。
在会上，《中国投资》杂志记者提问：
“前一阵子，国务院发布了《进一步加强城市轨道交通管理意见》，提高了城市轨道交通的建设申报条件，但是现在很多地方还在规划轨道交通的项目，有些可能也是违规的，不知道发改委怎么看这个事情？”
马强回答时说，城市轨道交通是城市公共交通的骨干，对提升城市公共交通供给质量和效率、优化城市空间布局、改善城市环境具有积极作用。总的看，我国城市轨道交通发展健康有序，相关城市执行国家批准的建设规划较为规范，项目资金基本落实到位，大部分建成运营线路客运量持续增长，发挥了良好的社会效益。
他同时表示：
为适应新形势下发展的要求，促进城市轨道交通高质量发展，国务院办公厅近日印发了《关于进一步加强城市轨道交通规划建设意见》，提出完善规划管理规定、有序推进项目实施、强化项目风险管控、完善规划和项目监管体系等方面的措施，促进轨道交通规范有序、持续健康发展。
一是把握节奏量力而行。根据经济社会发展情况和城市轨道交通发展实际，适当调整了城市轨道交通建设申报条件。调整后的指标，充分考虑对已获国家批复建设规划城市的影响，兼顾对新发展轨道交通城市的导向功能，合理反映城市的综合实力。
二是通过规划引导提高发展质量，为增强国家批准的建设规划实施稳定性，对提高建设规划编制质量提出明确要求。比如加强城市轨道交通建设规划和城市总体规划、土地利用总体规划、相关交通规划的衔接，强化城市轨道交通与其他交通方式的接驳换乘，方便乘客出行，鼓励探索地上地下空间综合开发利用。
三是有效防范项目实施风险。合理把握发展速度节奏，对申报新一轮建设规划作出规定，要求加强城市政府对城市轨道交通建设项目建设、运营的资金保障，根据自身财力和城市轨道交通发展规律有序推进项目建设，保证项目合理工期。同时，城市轨道交通工程建设具有周边环境复杂、技术要求高、风险管控难度大的特点，要坚守安全发展的底线，确保城市轨道交通项目建设、运营安全可靠。
四是加强监管确保规范有序。城市轨道是交通领域“放管服”改革的先行领域。为强化对城市轨道交通建设、运营各环节的动态监管，要健全有关部门间的协同联动监管机制，运用大数据手段建立监管数据库，强化各级有关部门和城市政府的责任，加强追责问责等相关措施。
下一步，我们将严格按照《意见》的规定，进一步加强城市轨道交通规划建设管理，建立健全建设规划实施中期评估制度，配合有关部门开展项目监督检查，促进行业健康发展。
（本文内容、图片来源：网络）
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