长三角一体化发展已上升为国家战略，使城市轨道交通对于城市空间的支撑和组织作用将更加突出。城市发展强调广义轨道交通的主要和融合发展。随着老城区结构的优化，外围新区、新城镇空间结构的拓展，居民出行需求的多样化，单一的城市轨道发展模式已经无法适应不同的出行特征。因此，注重不同空间尺度与多层次城市轨道交通网络的匹配，确定适合新的城市空间发展的城市轨道交通发展模式显得十分必要。
确定城市轨道交通的发展规模有助于明确其在城市交通中的功能定位，对此国内外已经有较多的研究成果和时间案例。
在新的城市空间格局拓展背景下，居民出行特征与单中心城市发展时期具有明显差异，城市轨道交通的发展模式应该适应并引导最新的城市空间发展。本文以嘉兴市为例，结合城市不同发展阶段，通过比较不同发展情形，提出了多网融合的城市轨道交通发展模式，为多中心城市发展城市轨道交通提供参考思路。
嘉兴市的城市特征与交通特征分析
嘉兴的组团式城市空间结构特征
嘉兴市位于浙江省东北部，是长三角城市群、上海大都市圈中的重要城市之一。
嘉兴市下辖2个市辖区（南湖区、秀洲区）、3个县级市（海宁市、平湖市、桐乡市）、2个县（嘉善县、海盐县），当前市域常住人口465万，其中市区常住人口约126万 。从全市域的人口和GDP数据分布情况可看出，嘉兴市域各市、区、县发展较为均衡，呈“组团分散式”均衡发展形态。
根据嘉兴市城市规划，远期2030年嘉兴市城镇建设用地规模为830km²，嘉兴市域将继续保持组团分散式均衡发展模式。
嘉兴市域规划形成“一主六副，三带三区”的市域城镇空间结构 。中心城规划形成“一主、一核、一区、三副、三轴、三片”的空间结构。
嘉兴市的交通需求特征
根据嘉兴市交通出行预测分析，主要有以下特征：
1）多中心聚集，且中心间联系紧密。从市域层面看，组团分散式机构的城市呈现出人口规模较大、总体交通出行量较大，嘉兴市域总出行人次超过1000万人次/d.由嘉兴市交通出行OD（始终点）。可见，嘉兴市的组团发展较为均匀，且组团之间联系较紧密。
2）市区与组团联系紧密，多层级廊道明显。从市区层面看，中心城区发展较快，人口密度较高；城市核心区与外围新区的交通联系较为紧密，客流廊道最大。同时，中心城其他组团之间联系较为均衡，平均出行距离为6km左右，呈现次级客流走廊。因此，针对不同的客流廊道，宜布设不同模式的公交系统，以满足城市公共交通出行的需求
嘉兴市轨道交通发展模式分析
不同发展模式下的轨道交通发展方案
根据轨道交通的不同发展模式，在嘉兴市提出单一轨道交通和多层级轨道交通两种发展模式。
1）单一轨道交通发展模式。采用单一的城市轨道交通制式，规划4条城市轨道交通线路，长度约为240km,为放射网形态，通过L线扣环、广联放射，总体构成双核十字，兼顾既有老城核心和高铁新城核心。
考虑城市的特点，设想利用单一的城市轨道交通制式如轻轨来解决市域和市区两个层面的问题。
2）多层次轨道交通发展模式。根据城市空间特征和交通需求特征的不同，构建以城际轨道交通、市域轨道交通、现代有轨电车“三网合一”的全域轨道交通系统。其中，城际轨道交通承担与长三角城市群中重要城市快速、高频的联系；市域轨道交通承担市域市县与中心城的快速联系；现代有轨电车主要承担市区、组团内的次要走廊和便捷服务。该模式依托城际轨道交通和市域轨道交通，规划形成7条现代有轨电车线路，线网长度约100km，形成“网格放射”的网络形态，作为中心城内部骨干公交，在服务中心城客流的同时，支撑中心城城市空间的形成。
嘉兴市轨道交通发展模式评估
对两个不同发展模式，主要从交通、经济、建设、维护四个方面进行，以分析对嘉兴市城市发展的适应性。
1）交通量上：单一模式2022年预测客流量达186.1万人次/d，其中市区客流约为95万人次/d。由此可见，单一的轨道交通发展模式可以满足中心城与其他下辖市县的快速联系需求，但是市区的公交客流仅占全方式交通出行的15%，仅仅依靠单一的轨道交通模式无法满足远期市区的公交发展目标。多层次模式的轨道交通2022年客流达到231.1万人次/d。其中市区客流可达140万人次/d，可较好地满足公交发展目标，同时根据出行需求配置不同制式的轨道交通线，运营处理较为便利；但该模式下，需要加强不同轨道交通制式的衔接和融合。
2）经济上：鉴于多层次模式是在单一模式基础上增加了现代有轨电车制式，投资增幅不大，同时在后期运营费用上，现代有轨电车也具有优势。
3）实施上：单一模式由于是快速轨道交通制式，嘉兴市在近期轨道交通发展成网的难度较大；而采用多层次模式，则可以同步推进快速轨道交通制式和现代有轨电车制式的建设，以形成网络效益。
4）维护上：单一模式在制式上可以统一，有利于系统的运营维护；而多层次模式采用多种轨道交通制式，增加了后期的运营维护量，但在后期形成规模后，不同制式引起的维护成本的差异性将逐渐缩小。
综合上述四个方面因素考虑，多层次轨道交通发展模式更符合嘉兴市城市发展的需要，具有良好的交通改良效益和工程经济性，同时有利于嘉兴市推进轨道交通系统的建设。因此，推荐嘉兴市选择多层次发展轨道交通模式。
该模式下将形成以城际轨道交通、市域轨道交通线、现代有轨电车组成的全域轨道交通系统，并以常规道路公交为基础。
嘉兴市轨道交通近期实施方案
在多层式轨道交通发展模式下，嘉兴市近期拟建设沪嘉城际轨道交通以建立嘉兴和上海之间的联系，同时研究建设轨道交通联系嘉兴市区与下辖县市，并在嘉兴市中心城区大力发展现在有轨电车，近期成网以支撑中心城空间格局的形成。
现代有轨电车建设时序应与中心城发展时序密切联系。近期建设现代欧规电车34.3km图九，联系老城区与高铁新城，覆盖主要客流走廊，联系主要公共服务设施，使其成为城市交通骨干线、文化线、民生线。
结语
文本以嘉兴市为案例，分析了“组团分散式”城市的空间与交通需求特征，从交通、经济、建设、维护四个方面分析了单一轨道交通和多层次轨道交通两种不同发展模式的特征，比较了两种方案的优缺点，应推荐嘉兴市构建多层次的轨道交通体系。
在多层次的轨道交通发展模式下，在建设轨道交通系统时，需要注意以下2个方面：
1）加强换乘交通枢纽的建设。各个层面的轨道交通系统的融合必须通过良好的换乘交通枢纽实现，应做好枢纽选址规划，控制好用地，并融合其他交通方式。这对于转变城市交通出行结构具有直接的作用。
2）发展多层级轨道交通系统必须明确协调好各轨道交通制式的功能定位和建设标准。
来源：中国知网，《城市轨道交通研究》2019年S1期
作者：陈晖
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