聚焦两会
2020年5月21日-28日
聚焦两会，聆听两会声音。
小编整理了2020年全国两会
部分有关轨交领域的代表之音。
以下为具体内容↓↓↓
全国“两会”期间，全国政协委员、上海申通地铁集团有限公司董事长俞光耀在提案中建议，针对数据质量不高、相关标准和规范缺乏等问题，应尽快建立规范，提高数据质量。
俞光耀表示，当前数据质量缺乏统一的数据质量标准，比如我国目前的医疗大数据，不同医院有独立的系统，数据标准不一，不能互通互认。另外他指出，目前缺乏系统的数据质量管控流程，较多是依据经验对数据进行粗放式处理；缺乏信息化技术手段支撑，线下操作、手工填报、人工核算等处理方式效率低且易出错；缺乏对数据质量的评价模型及考核体系，数据质量提升工作难以持续推进。为提升数据质量，2005年，国际标准化组织（ISO）组织撰写ISO8000数据质量标准，对国际化数据质量进行规范。此外，2015年，经济合作与发展组织OECD发布的《开放公共部门信息的政府措施评估》报告显示，制定政府数据开放战略成为各国普遍趋势。因此俞光耀建议，应加快建立数据质量标准和数据质量管理规范，借鉴各国政府和国际组织的经验和实践，由国家市场监管总局、国家标准委等部门牵头，加快研究建立我国数据质量的基础标准和面向不同行业的数据质量标准；鼓励各地区、各行业积极探索建立地方标准、行业标准；指导和鼓励企业建立自身数据质量管理体系。据了解，截至2016年12月，有115个国家和地区制定了信息保护法，确立了相关信息收集、使用以及跨境传输的基本规则。为提升数据处理能力和利用效率，依法保障各方权利义务，俞光耀建议加快数据质量相关立法活动。
他建议，以《促进大数据发展行动纲要》、《大数据产业发展规划（2016-2020年）》等国家指导性文件、地方性法规为基础，国家层面加快研究建立覆盖数据采集、整理、应用和隐私保护等全流程的数据质量监管法制体系。他建议推动社会组织开展数据质量管理水平的评价，在建立数据质量标准体系的基础上，建议由质量评估专业机构等社会组织牵头，逐步建立重点行业、重点企业数据质量管理的等级评价体系，探索开展数据质量管理水平第三方认证。
今年的全国两会已拉开帷幕。近日，全国政协委员，中国城市轨道交通协会轮值会长，北京地铁运营有限公司党委书记、董事长谢正光接受了《城市轨道交通》专访。
谢正光表示：作为来自城轨交通行业的委员，我主要关注与城轨交通密切关联的内容，今年，我带来的提案是“培育交通文明，完善交通治理”。
此次疫情防控使我深切感受到交通文明对于完善交通治理具有重要意义。疫情防控中，北京市委市政府把地铁作为重要防控领域，一开始就研究决定对乘客逐一进行体温检测，要求乘客佩戴口罩乘车。这是防止疫情通过地铁传播的重要举措，也是史无前例的全新要求。开始实施时有极少数乘客不太配合，不戴口罩的乘客给周边乘客带来恐慌及生命安全威胁，但总体上控制得还不错，而且越来越好。其中一个重要原因是平安地铁志愿者发挥了重要作用，志愿者们以身作则，在乘车过程中“随手做志愿”，带头制止不测体温、不戴口罩的不良行为，为北京地铁实现“员工零感染”和“乘客零传播”的疫情防控目标做出了重要贡献。提案由此受到启发，因为切实感觉到了志愿服务发挥的重要作用，以及携手乘客共建、共治、共享的社会治理新机制的重要性。我认为，共建、共治、共享交通文明，既是交通治理“工具箱”的有效补充，也是交通治理的重要目标，更是交通治理体系和治理能力现代化的重要标志。
提案中我也提出了一些建议：一是建立整个交通行业跨系统的乘客信用联合激励和惩戒机制。社会信用建设是完善交通治理，制约各种不文明行为的重要举措，比如对于常态化疫情防控，乘客信用尤为重要，如果每个人乘车时自觉戴口罩，自觉配合测温，特别是身体不适时能够本着对社会公众负责的态度而自觉采取合适措施，城轨交通的疫情防控就能做得更好，城轨交通就会成为一个更加安全的地方。二是推动志愿服务制度化、常态化，建立“随手做志愿”的交通志愿服务机制和共享信息平台。志愿服务是完善交通治理，劝阻和制止各种不文明行为的重要举措。正如前面所说，志愿服务在疫情防控中发挥了重要作用。事实上，北京地铁49.8万名平安地铁志愿者对我们提高安全运营和服务水平均发挥了重要作用。三是在整个交通行业推进以信用建设和志愿服务为主要内容的交通文明行动。
谢正光表示：疫情常态化的背景下，北京地铁将积极展开动作，进一步推动工作。
第一，通风、消毒等举措日常化并深化推进，特别是夏季要控制好温度，进一步做好空调消毒。
第二，提醒乘客做好自身防护，戴口罩、测体温将根据疫情需要坚持下去。随着天气转热，要设身处地考虑乘客戴口罩不舒服的问题，调节好站台和车厢的温度至关重要，不能让乘客戴口罩“热上加热”。这既要乘客配合，也要我们深化细致做好工作。
第三，将创新运营举措转为常态化。前段时间，按照北京市委市政府的要求，我们克服了很多困难，制定了阶段性的“超常超强”运行举措，以控制列车满载率。在不增加任何资源投入的前提下，精准把握网络客流时间和空间分布规律，通过一系列创新举措，突破了线路原有的设计最大运输能力，除机场线、S1线和15号线，其他13条线路陆续跑进2分间隔，最小运行间隔达到1分45秒，最大运力提升83.3%。自3月24日实施至今，效果显著、深受好评。同时我们的运输组织和管理能力也相应得到历练和提升，并取得降本增效的重要成果。因此，我们将把一系列“超长超强”举措加以总结完善，转为常态化，保证运输能力不降低。这是做好常态化疫情防控和保障服务品质的根本。第四，坚持最大限度地投放运力。在疫情防控下，乘客更加关注拥挤度，要控制好站外限流、站台滞流和列车满载率。前一段疫情期间满载率很低，但随着客流量逐步回升，如何保证乘客出行过程中的拥挤度处于合理水平，是下一步工作的重点和难点，这也是统筹常态化疫情防控和经济社会发展在地铁的一个集中体现。
谢正光提出：编制“十四五”发展规划应该是城轨交通行业都关注的热点，我们也在思考北京地铁“十四五”如何发展。
第一个重要任务是贯彻习总书记于2019年9月25日对城市轨道交通作出的重要指示。习总书记特别提出“城市现代化要交通先行，北京要继续大力发展轨道交通，构建综合、绿色、安全、智能的一体化、现代化城市交通系统，始终保持国际最先进水平，打造现代化国际化大都市”。这其中的关键词就是要始终保持国际最先进水平。我们“十三五”提出的目标是“国内领先、世界一流”，“十四五”目标须进一步提升。当然，目标提升意味着要采取更多更强有力的措施去实现，这对我们提出了更高的要求。
第二个重点任务是贯彻《交通强国建设纲要》，其中明确了一个发展目标、两个发展阶段、三个转变、四个一流、五个价值取向及九个方面的任务。
我认为，最重要的是要贯彻好三个转变和四个一流。
一是追求速度规模转变为更加注重质量效益。我们思考较多的是如何降本增效。随着北京地铁网络逐步扩大，成本控制压力越来越大，一方面提高网络运输能力、缩小行车间隔、提高服务品质均需要增加投入；另一方面，在成本压力本就不小的情形下，遇到疫情防控，成本支出增加，收入却大大减少。正是在这样的背景下，凸显了降本增效的重要性。
二是从单一的交通方式发展转变为更加注重多种交通方式融合发展。做好“多网融合”发展是“十四五”时期一项重要任务，北京也在研究探讨“多网融合”。我认为，如何处理好城市轨道交通和地面公交、市郊（域）铁路等“多网融合”发展，是“十四五”要考虑的重要问题。
三是从传统要素驱动向更加注重创新驱动转变。“十四五”期间，我们的基本思路是“北斗+5G（EUHT）+智慧地铁”，构建城轨运营新模式，要通过高新技术来实现城市轨道交通的创新驱动。 此外，《交通强国建设纲要》还提到“四个一流”，即一流人才、一流装备、一流管理、一流服务。我认为，这也是“十四五”发展的重要目标，更是“十四五”城市轨道交通高质量发展的驱动力。而且必须首先加强“四个一流”方面的创新，才能实现“十四五”时期城轨交通高质量发展。
第三个重要任务是贯彻十九届四中全会精神。对于城轨交通行业，特别是北京地铁，必须推进企业治理体系和治理能力现代化，从而紧跟推进国家治理体系和治理能力现代化的时代步伐。这是形势的需要，同时也是作为企业发展、城轨事业发展的内在需要，应该是“十四五”期间的重大任务。 总的来说，北京地铁“十四五”时期，要通过由“一流的人力资源、一流的技术装备、一流的现代管理、一流的理念文化”所构成的四轮驱动，深化推进“十三五”时期确定的“六型地铁”建设，打造人民满意、保障有力、国际最先进水平的北京地铁。
今年两会，湖南代表团拟以集体名义向十三届全国人大三次会议提出两件建议，其一就是希望国家有关部门支持长株潭创建国家装备制造业创新中心，提升湖南轨道交通等制造业发展水平，为中部地区制造业高质量发展探索路径、积累经验。
作为湖南代表团成员之一，由于涉及的行业是轨道交通，周清和也被大家笑称为“火车头代表”。全国人大代表、中车株机公司党委书记、董事长周清和此次共形成了5份建议，涉及轨道交通、疫情防控、复工达产等方面。
为了履好职、尽好责，周清和前期深入基层，走访园区，认真调研，今年关注的重点依旧是轨道交通领域，提出了“促进城市轨道交通装备产业链高质量发展”“推进高效永磁电机应用与推广”“支持国际社会抗击疫情”等建议。
在周清和看来，我国城市轨道交通装备自主创新步伐不断加快，取得了一系列成就，但对标习近平总书记打造“交通强国”的殷切期望，仍存在一定差距，如城轨车辆研制自主化率达95%，仍有部分零部件依赖进口，尚未实现完全自主可控的完整产业链。
周清和建议，针对“卡脖子”的关键技术，产业链相关企业应加大技术投入，加强联合攻关、加快装车试验验证，进一步提升我国轨道交通装备的技术水平和核心竞争力。关于高效永磁电机的应用与推广，周清和建议，加速加深推进高效永磁电机在船舶、工程机械、流体机械等领域的推广应用和产业化发展，提升我国电机能效的整体水平，助推经济社会高质量发展。
长株潭城市群是“一带一路”重要节点，也是长江经济带发展的腹地。住株全国人大代表吴端华建议，优化长株潭城市群轨道交通网络，重新定位长株潭枢纽站场定位，进一步完善长株潭高铁快速网。
具体来说，就是要加快加速长株潭核心区“米字形”高铁网络形成；优化长株潭城市群高铁站场经停高铁车次，缓解“1中心”长沙南站运营压力，增加周边长沙西、湘潭北、株洲西、醴陵东等高铁站停经车次和始发车次，形成“互相协作，互惠共赢”的长株潭高铁枢纽体系；支持长株潭三市内部轨道交通网建设。
顾福林认为，轨道交通不受地面冰雪路面影响，进入二十一世纪以来，东北沈阳、大连、长春、哈尔滨4座城市先后启动了城市轨道交通建设，部分已经投入运营，现今线路长度达到513.9公里，极大改善了冬季交通出行环境，缓解了地面交通拥堵压力，提高了出行效率，也为绿色出行创造了条件。一旦轨道交通按规划全面建成，必将对城市有序运转起到关键性的作用。
顾福林认为，东北地区作为我国粮食主产区、十分重要的工业基地，对全国稳定发展大局至关重要。鉴于轨道交通在解决东北城市交通中的特殊作用，建议国家从支持东北地区振兴和经济发展角度，对东北地区以上四个城市的轨道交通建设给予特殊支持。
一是对规划的城市轨道交通网的基本骨架线路建设给予适当的财政补贴，推动尽快建成基本网络。二是对于其他线路项目实行差异化审批政策，可先行批复这些城市的轨道交通建设规划，以便这些城市抓紧做好工程项目的前期筹备工作。待政府债务率降低后，再由省级发改部门批准项目建设。
正在北京召开的全国两会上，推动成渝地区双城经济圈建设写入政府工作报告，再次引起广泛关注。
“交通作为经济社会发展的‘先行官’，对支撑引领成渝地区唱好‘双城记’具有重要意义。”全国人大代表、四川省交通运输厅厅长罗佳明在全国两会期间表示，要推动成渝地区双城经济圈建设，必须做好交通支撑。
其中，成渝地区交通一体化作为支撑区域对外开放、集聚区域产业布局、拉动区域经济增长的关键，更加受人瞩目。对此罗佳明认为，面对当前的新形势、新要求，成渝地区交通运输发展“有基础、有潜力、也有挑战”。
在罗佳明看来，除了对外开放，川渝两地互联互通、交通一体化发展也存在短板。“部分跨省域毗邻地区仍存在断头路、瓶颈路，城际快速铁路密度较低，高速公路经常拥堵；区域内缺乏城际轨道交通、跨市公交线路和立体换乘的综合客运枢纽，公路与城市道路顺接不畅，跨城通勤不便捷，多式联运等先进运输组织模式发展缓慢。”
“建议利用上海既有磁浮线优势，将线路由浦东国际机场延伸到上海自贸区临港新片区，以此进一步促进提升长三角一体化的区域交通服务功能。”正在北京出席全国两会的全国政协委员、上海建工集团副总工程师王美华在接受本报记者采访时表示，从临港的自身发展、区域辐射功能发挥、充分发挥既有磁浮线路最大效益，以及占领世界交通技术制高点等迫切需求出发，亟需将建设上海临港自贸区新片区-浦东国际机场间高速磁浮线路（简称“新片区磁浮线”）正式纳入议事日程。
全国政协委员、上海建工集团副总工程师王美华临港新片区是直接对接长江三角洲区域一体化国家战略、是支持上海科创中心建设，更是中国进一步扩大开放的重大战略部署。
王美华委员认为，建设新片区磁浮线，是实现临港区域辐射功能的需要。新片区磁浮线不仅可向北经过浦东国际机场提供20分钟到达上海城市副中心-龙阳路枢纽的快速交通服务；还可向西南沿G92杭州湾环线高速延伸并在30分钟内抵达杭州市，成为长三角、杭州湾区域重要的高速通道，进一步促进提升长三角一体化的区域交通服务功能。
王美华委员还指出，建设新片区磁浮线，也是占领世界交通技术制高点的需要。高速磁浮是当前世界轨道交通技术的一大“制高点”，建设新片区磁浮线，在实现临港快速交通功能的同时，既可完成国产高速磁浮系统和设备的工程化验证，又可以对既有上海线进行改造并与延伸线连通运行，形成新的自主研究、建造和运营维保的磁浮交通示范线，构筑国际领先的高速磁浮交通产业技术创新高地,并维持我国高速轨道交通领域的技术优势。对此，王美华委员建议：
——启动新片区磁浮线项目前期规划工作。按临港新片区的发展需要，以解决临港新片区与中心城区等快速交通的迫切需求，为临港新片区营造更具吸引力的工作、生活和营商环境条件，抓住当前中国高速磁浮交通产业发展的有利时机，尽快启动20分钟通达的新片区磁浮线项目，并预留向西南杭州、宁波方向延伸的接口，服务长江三角洲区域一体化国家战略。
——构建新片区磁浮线项目组织及实施机构。在国家有关部委及上海市的共同商讨下，指定牵头部门负责建设新片区磁浮线，尽快成立“中国高速磁浮交通科创研发中心”，结合临港线的实际需求，研究国产化技术，谋划磁浮、轨道交通产业在临港新片区落地的发展战略与路径选择，以创新研发支持示范应用，以工程项目研究实现产业协同发展。
——筹建上海临港自贸区新片区高速磁浮交通产业集群。临港地区是上海科创中心主体承载区，在人工智能、工业互联网等一些新兴领域集聚了一批高科技项目。临港新片区具有建设高速磁浮列车总装工厂和试验检测基地的支撑条件。通过中外企业合作，以临港线为载体，在临港新片区落地建设高速磁浮交通产业集群。同时，构建高端产品开发平台，结合上海市高速磁浮交通产业规划以及既有的技术积累和运营维保经验，在高速磁浮技术研发、产业集成方面优势互补、深入合作，共同推进长三角高速磁浮交通网的建设，促进长三角区域的一体化发展。
地铁安检已成为常态，如何优化安检程序，提高出行效率？全国政协委员、交通运输部科学研究院研究员王先进建议，将全时段、全站点、全员安检优化为巡检或抽检。对乘客进行信用分级，建立免检或抽检“白名单”，对失信行为则建立惩戒制度。
王先进介绍，截至2019年底，全国内地（不含港澳台地区）共41个城市开通了城市轨道交通，运营线路203条，运营总里程6358公里，均按有关法律规定和强制性标准开展安检工作，安检年投入约40亿元。他认为，安检一定程度上提高了出行安全性，但大客流通行与安检能力的矛盾日益突出，存在查获的物品危害有限，安检工作走过场、实际效果不佳等问题。
王先进建议，加强城市轨道交通立法工作，进一步明确安检所涉及的城市轨道交通运营企业、安检企业、公安部门等相关部门的职责分工。建立健全城市轨道交通反恐防暴标准体系，制定一系列工作标准及操作规范，提高安检的可操作性和规范性。王先进还建议，将全时段、全站点、全员安检优化为巡检或抽检。在加大日常巡逻查控力度的同时，建立分级巡检制度，提高城市轨道交通的见警率。加强乘客信用体系建设，对乘客进行信用分级，建立安检“白名单”，对“白名单”乘客免检或抽检，对失信行为建立惩戒制度。同时，推广应用智能、快速的安检新技术、新产品，实现技防代替人防。此外，还应强化安全宣传教育，引导公众增强安全意识，提高安全防范的主动性，自觉遵守安全乘车规范和禁、限带物品目录，文明出行。
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